с другой стороны Суды говорят обратное : ДЕЛО № 2а-50/2022 ~ М-30/2022
Решение Именем Российской Федерации 5 декабря 2022 г. г. Ульяновск Ульяновский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего Вострикова И.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, с участием административного истца – <данные изъяты> Короткова ФИО8 представителя административных ответчиков – войсковой части № и её командира – по доверенности ФИО5, помощника военного прокурора Ульяновского гарнизона <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению <данные изъяты> Короткова ФИО9 ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 73612, связанного с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава, установил:
Административный истец Коротков ФИО10 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на № месяца, срок которого истёк ДД.ММ.ГГГГ. По окончании контракта им был подан рапорт об увольнении с военной службы, который до настоящего времени командованием воинской части не рассмотрен, в связи с чем административный истец до настоящего времени не уволен и не исключён из списков личного состава воинской части. Просит военный суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанного с увольнением административного истца с военной службы и возложить обязанность на административного ответчика издать приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части. Определением Ульяновского гарнизонного военного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть № и Федеральное казённое учреждение (далее – ФКУ) «Отдел финансового обеспечения <адрес> и <адрес>». В судебном заседании административный истец Коротков ФИО11. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, указав, что, по его мнению, заключённый с ним контракт о прохождении военной службы начал своё действие с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты издания приказа статс-секретарём – заместителем Министра обороны Российской Федерации и прекратил своё действие ДД.ММ.ГГГГ. Запись в контракте о начале его действия с ДД.ММ.ГГГГ выполнена административным ответчиком позднее, после подписания им контракта. В войсковую часть № он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, однако в списки личного состава воинской части зачислен с ДД.ММ.ГГГГ, о чём ему стало известно при подготовке документов для подачи административного искового заявления, когда он ознакомился с приказом командира войсковой части № о зачислении в списки личного состава воинской части.
Согласно выступлению Президента Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации и других должностных лиц в средствах массовой информации, частичная мобилизация, объявленная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ уже завершена,
в связи с чем, по мнению Короткова ФИО12., препятствий для его увольнения с военной службы по истечению срока контракта не имеется.
Представитель административных ответчиков – войсковой части № и командира указанной части – по доверенности ФИО5 в судебном заседании требований административного истца не признала и пояснила, что Коротков ФИО14. в списки личного состава войсковой части № зачислен с даты его прибытия – с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанной даты административному истцу установлено денежное довольствие и с этой же даты, в соответствии с приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с Коротковым ФИО15 заключён контракт о прохождении военной службы сроком на № месяца, о чём в этом контракте выполнена соответствующая запись.
Срок окончания контракта приходился на ДД.ММ.ГГГГ, когда Указом Президента Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация, в период которой названным Указом установлены только три основания увольнения военнослужащих с военной службы:
а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; и
в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Частичная мобилизация до настоящего времени не отменена, в связи чем, до её окончания Коротков ФИО13 не может быть уволен с военной службы по истечению срока контракта.
Помощник военного прокурора Ульяновского гарнизона в своём заключении полагал необходимым в удовлетворении требований административному истцу отказать, поскольку каких-либо нарушений действующего законодательства в отношении Короткова ФИО16 командованием не допущено. Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания административный соответчик – ФКУ «Отдел финансового обеспечения <адрес> и <адрес>» в суд не прибыло. Представитель указанной организации – по доверенности ФИО6 направила заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия. С учётом мнения участников судебного заседания суд, исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заключение помощника военного прокурора и исследовав письменные доказательства,
суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из п. 1 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что указанное Положение определяет порядок прохождения военной службы граждан в мирное время. Таким образом, исходя из анализа указанных правовых актов следует, что призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеют самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования призыва на военную службу и её прохождения в мирное время. Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации с указанной даты объявлена частичная мобилизация. Как усматривается из выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с Коротковым ФИО24 назначенным на должность электрика-моториста войсковой части №, предписано заключить новый контракт о прохождении военной службы по прибытию его в указанную воинскую часть. Этим же приказом определено, что дата зачисления Короткова ФИО25 в списки личного состава указанной воинской части будет являться также датой назначения его на должность и датой заключения с ним контракта о прохождении военной службы. Согласно выписке из приказа командира № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой Коротков ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №. С указанной даты он назначен на воинскую должность и ему установлено соответствующее денежное довольствие и иные дополнительные выплаты. Как видно из военного билета административного истца, сведения о дате зачисления его в списки личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ внесены в раздел № указанного документа. Из копии контракта о прохождении военной службы, заключённого административным истцом с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № видно, что он заключён с ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется соответствующая запись с указанием на приказ статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Проанализировав исследованные письменные документы, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, с пояснениями представителя административных ответчиков – по доверенности ФИО5 и дополняют друг друга, в связи с чем суд находит их достоверными и правдивыми. Доводы административного истца о неверном указании в приказе о зачислении в списки личного состава воинской части даты его прибытия в воинскую часть и неосведомлённости об этом, а также выполнении административным ответчиком записи в контракте о начале его действия с ДД.ММ.ГГГГ позднее его подписания, голословны, ничем не подтверждены и опровергаются как пояснениями представителем административных ответчиков – по доверенности ФИО5, так и исследованными указанными выше документами. Так, сведения о дате зачислении Короткова ФИО20 в списки личного состава воинской части, помимо объявления в приказе командира войсковой части №, внесены в военный билет административного истца, что последним не оспаривалось. Факты подписания контракта о прохождении военной службы и получения его копии административным истцом также не оспаривались, при этом, несмотря на предложение суда, свою копию контракта в подтверждение своих доводов о внесении изменений в контракт после его подписания, административный истец не предоставил. Учитывая, что приказ командира войсковой части № о зачислении в списки личного состава административным истцом не обжаловался и не отменён, к указанным доводам Короткова ФИО19 суд относится критически и признаёт их несостоятельными. Доводы административного истца о действии контракта о прохождении военной службы, заключённого им с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ суд отвергает как несостоятельные, поскольку из выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что началом действия указанного контракта о прохождении военной службы (как и датой назначения административного истца на должность) является дата зачисления Короткова ФИО18 в списки личного состава воинской части – как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, суд полагает необходимым отметить, что даже в случае окончания контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, Коротков ФИО21, не исключённый из списков личного состава воинской части по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежал увольнению с военной службы по истечению срока контракта, поскольку с этой даты, согласно Указу Президента Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, увольнение по такому основанию не производится и военнослужащий проходит военную службу в соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Доводы административного истца о завершении объявленной мобилизации, что, по его мнению, следует из находящихся в общем доступе заявлений Президента Российской Федерации, его пресс-секретаря, Министра обороны Российской Федерации и других лиц, сделанных в средствах массовой информации, суд находит несостоятельными, поскольку заявления указанных лиц в контексте их выступлений свидетельствуют лишь о завершении мобилизации в части призыва необходимого количества граждан на военную службу по мобилизации и не означают отмены или прекращения этой мобилизации. Указ Президента Российской Федерации об объявлении частичной мобилизации является действующим, не отменён и соответствующего указа о прекращении его действия не издавалось. Поскольку объявленная частичная мобилизация продолжается, действуют и все соответствующие ей ограничения, включая ограничения в части оснований увольнения военнослужащих с военной службы, которые не предусматривают увольнения с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы до окончания мобилизации, вследствие чего требования Короткова ФИО22 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд решил: В удовлетворении административного иска Короткову ФИО23 ФИО2 отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий И.Л. Востриков Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.