Командировка или перевод отличия СВО анализ рапорты условия законность

шаблон административного искового заявления в гарнизонный военный суд, составленный под нашу ситуацию. Он учитывает требования КАС РФ  и построен на тех нарушениях Приказа № 655, о которых мы говорили.

ШАБЛОН АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

В [наименование гарнизонного военного суда] [Адрес суда]

Административный истец: [воинское звание, Ф.И.О. полностью] [дата и место рождения] [адрес места жительства или пребывания с индексом] [контактный телефон, адрес электронной почты]

Административный ответчик: Командир войсковой части [номер своей части] [воинское звание, Ф.И.О. командира] [адрес воинской части с индексом]

Заинтересованное лицо (если приказ уже издан): Войсковая часть [номер своей части] [адрес воинской части с индексом]

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия (решения), выразившегося в отказе ознакомить военнослужащего с приказом о направлении в служебную командировку, не указании срока и цели командировки, нарушении порядка командирования

Я, [Ф.И.О.], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер] в должности [должность].

[Дата] мною было получено устное распоряжение о направлении меня для выполнения задач в район проведения специальной военной операции.

[Дата] я подал на имя командира войсковой части [номер] рапорт (вх. № ___ от ______ / или копия почтовой квитанции прилагается), в котором на основании ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 9 Приказа Министра обороны РФ от 10.11.2021 № 655 «Об определении Порядка и условий командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» просил:

1. Ознакомить меня под роспись с приказом о направлении в служебную командировку, содержащим сведения о цели, пункте и сроке командировки.

2. Выдать служебное задание с указанием конкретной задачи.

3. Выдать командировочное удостоверение с заполненным сроком.

Однако до настоящего времени (или: «[Дата] мною получен отказ») мои законные требования не выполнены. В ответ на рапорт я получил отказ (или не получил никакого ответа) со ссылкой на гриф «ДСП» / без объяснения причин (нужное выбрать/дописать).

Действия (бездействие) командира войсковой части [номер] считаю незаконными, нарушающими мои права и порядок командирования по следующим основаниям:

1. Нарушение требований Приказа Министра обороны РФ № 655. В соответствии с пунктом 9 Приказа № 655, направление военнослужащих в служебную командировку оформляется приказом командира воинской части по строевой части, в котором в обязательном порядке указываются: цель, пункт и срок служебной командировки . Отказ в ознакомлении меня с указанными сведениями либо их отсутствие в приказе является грубым нарушением установленного порядка командирования. Ссылка на гриф «ДСП» несостоятельна, так как сведения о сроке моей службы и месте выполнения задачи касаются лично меня, и я имею соответствующий допуск.

2. Нарушение права на информацию (ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Статья 21 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантирует военнослужащему право на получение информации, необходимой для реализации своих прав и обязанностей. Без знания точного срока командировки я лишен возможности:

• урегулировать вопросы сохранения служебного жилья по месту постоянной службы;

• планировать предоставление основного отпуска;

• реализовать право на правильное исчисление денежного довольствия и дополнительных выплат.

3. Неопределенность срока командировки и нарушение п. 7 Приказа № 655. Командировка по своей правовой природе является временным выполнением служебного поручения. Отсутствие конкретного срока фактически означает «бессрочную командировку», что противоречит самой сути данного правового института. Согласно п. 7 Приказа № 655, длительные командировки (свыше 30 суток) должны иметь предельный срок и быть обоснованы. Направление в зону СВО без указания срока лишает меня статуса определенности и создает угрозу нарушения моих прав.

4. Недействительность командировочного удостоверения. Согласно п. 12 Приказа № 655, в командировочном удостоверении обязательно указывается срок командировки. Без этого срока документ оформлен ненадлежащим образом.

Я также сообщаю суду, что мною была подана жалоба вышестоящему командованию (если подавали — указать дату и результат). Однако мер по восстановлению моих прав принято не было (или: «Жалоба не подавалась, так как обжалование данных действий в порядке подчиненности не является обязательным»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218-220, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным бездействие (решение) командира войсковой части [номер], выразившееся в отказе ознакомить меня с приказом о направлении в служебную командировку и не указании в нем (или отказе в предоставлении сведений о) цели, пункта и срока командировки.

2. Обязать командира войсковой части [номер] устранить допущенные нарушения:

   • ознакомить меня под роспись с приказом о направлении в служебную командировку, содержащим конкретные цель, пункт и срок моего убытия;

   • выдать надлежаще оформленное командировочное удостоверение с указанием срока командировки;

   • выдать служебное задание (или выписку из него) с указанием конкретной задачи.

Приложение:

1. Копия административного искового заявления для ответчика.

2. Копия рапорта от _______ с отметкой о регистрации (или почтовая квитанция).

3. Копия ответа на рапорт (если имеется).

4. Копии документов, подтверждающих направление жалобы вышестоящему командованию и ответа на нее (если подавались).

5. Копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (военнослужащие по административным искам об оспаривании действий командования госпошлину не платят — пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, но лучше указать на это в иске).

6. Копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (рапорты, ответы, иная переписка).

Дата: «»______ 20__ г.

Подпись: ______________ / [расшифровка]

ВАЖНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ МОМЕНТЫ (Что обязательно учесть):

1. Куда подавать: В гарнизонный военный суд по месту нахождения вашей воинской части (ответчика) .

2. Госпошлина: Военнослужащие при обжаловании действий командования освобождены от уплаты госпошлины (пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). В иске можно прямо указать: "На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины".

3. Срок подачи: По делам данной категории — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своего права (ст. 219 КАС РФ) . Если вам отказали устно — отсчитывайте от даты отказа. Если просто не отвечают на рапорт — через 30 дней после его подачи (разумный срок ответа) можно подавать иск на бездействие.

4. Доказательства: Самое главное — зарегистрированный рапорт (вх. номер) или почтовая квитанция о его отправке заказным письмом с уведомлением. Без этого суд может посчитать, что вы не пытались решить вопрос в досудебном порядке.

5. Формулировка требований: Мы просим суд не просто "наказать командира", а обязать его совершить конкретные действия — ознакомить, выдать документы. Суды это любят больше, чем абстрактные требования .

Этот иск — финальный аргумент. После его подачи командир либо исполнит требования (чтобы не ходить по судам), либо вы получите решение суда, которое обяжет его это сделать. В любом случае, вы переводите ситуацию из "устных распоряжений" в строго правовое поле.

"Гриф ДСП" (для служебного пользования) — это любимая отмазка тыловиков, когда не хотят ничего объяснять. Но это не работает, когда речь идет о ваших конституционных правах и праве на социальные гарантии. Документы, определяющие вашу судьбу (срок, место, задача), не могут быть "тайной Мадридского двора".

Давайте разберем это юридически и подготовим следующий рапорт, который либо заставит командира назвать срок и цель, либо даст вам железобетонные основания для административного иска.

Почему ссылка на "ДСП" — это чушь (Ваши аргументы)

1. Приказ № 655 не содержит исключений для "секретных" командировок. Пункт 9 Приказа МО РФ № 655  прямо говорит: в приказе по строевой части (который вы имеете право видеть под роспись) должны быть указаны цель, пункт и срок командировки. Никаких "если секретно, то не указываем" там нет.

2. Ваше право знать, куда и зачем вас посылают. Это вытекает из самой сути военной службы. Вы не можете выполнять "непонятную задачу" в "непонятном месте" "непонятный срок". Если задача действительно секретная, вам обязаны объявить ее под роспись (под подписку о неразглашении), но не иметь права скрывать сам факт, что вы едете.

3. Конкретный срок должен быть в командировочном удостоверении. Пункт 12 Приказа № 655  прямо указывает, что в командировочном удостоверении проставляется срок служебной командировки. Без этого удостоверение недействительно.

4. Отсутствие срока — это "бессрочная командировка", которая запрещена. Командировка должна быть обусловлена необходимостью выполнения конкретного служебного поручения . Она не может длиться "до окончания СВО" без определенного срока. Даже если срок большой (до 1 года), он должен быть конкретным .

ЧТО ДЕЛАТЬ: Пошаговая стратегия

Шаг 1. Пишем рапорт, который ломает систему "ДСП"

Этот рапорт составлен так, чтобы командир не мог отмахнуться грифом. Вы не просите "секретных" данных, вы просите данные, которые касаются вас лично.

Кому: Командиру войсковой части 12345 (своей части) От: (Звание, ФИО, должность)

РАПОРТ

В связи с полученным устным распоряжением о моем предстоящем убытии в район проведения специальной военной операции и отказом должностных лиц ознакомить меня с приказом о направлении в командировку под предлогом грифа "ДСП", сообщаю следующее.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 2021 г. № 655, направление военнослужащих в служебную командировку оформляется приказом командира воинской части по строевой части, в котором в обязательном порядке указываются: цель, пункт и срок служебной командировки .

Отказ в ознакомлении меня с указанными сведениями (цель, срок, место) нарушает мои права, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих", гарантирующей право на информацию, необходимую для реализации своих прав и обязанностей.

Гриф "ДСП" не может служить основанием для сокрытия от меня персональных данных, касающихся непосредственно моей службы, так как:

1. Я являюсь непосредственным исполнителем задачи и имею соответствующий допуск.

2. Сведения о сроке моей командировки и ее цели необходимы мне для урегулирования вопросов с сохранением служебного жилья, порядка начисления денежного довольствия и планирования личных обстоятельств.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 21 Закона "О статусе военнослужащих" и п. 9 Приказа № 655, ТРЕБУЮ:

1. Ознакомить меня под роспись с выпиской из приказа о моем направлении в служебную командировку, содержащей сведения о конкретной цели, пункте назначения и сроке моей командировки.

2. Выдать мне на руки служебное задание (или выписку из него) с указанием конкретной задачи.

3. Выдать командировочное удостоверение с заполненным пунктом "срок командировки".

В случае неисполнения моих законных требований буду вынужден обратиться с жалобой в военную прокуратуру на неправомерное сокрытие информации, непосредственно затрагивающей мои права и законные интересы, а также на нарушение порядка командирования, установленного Приказом № 655.

(Подпись, Фамилия)

Шаг 2. Если отказали — пишем жалобу в прокуратуру (Основания)

Если на рапорт последует отказ (или его "потеряют"), вы подаете жалобу. Вот точные формулировки нарушений, которые можно указать:

Куда: Военному прокурору (название гарнизона) От: (ваши данные) Копия: Командиру в/ч 12345 (для сведения)

ЖАЛОБА на неправомерные действия командира в/ч 12345, выразившиеся в нарушении порядка командирования и сокрытии информации

Я, (ФИО), прохожу военную службу в в/ч 12345. (Дата) я получил устное распоряжение о направлении меня в зону СВО. На мой письменный рапорт (исх. № ___ от ___) с требованием ознакомить меня с приказом о командировке, указать срок, цель и место командировки, я получил отказ (или не получил ответа) со ссылкой на гриф "ДСП" (или без объяснения причин).

Действия командира считаю незаконными и нарушающими мои права по следующим основаниям:

1. Нарушение требований Приказа МО РФ № 655. В силу пункта 9 указанного приказа, приказ о направлении в командировку должен содержать цель, пункт и срок командировки . Отсутствие этих сведений или отказ в ознакомлении с ними делает приказ не соответствующим закону.

2. Нарушение права на информацию (ст. 21 ФЗ "О статусе военнослужащих"). Военнослужащий имеет право на получение информации, необходимой для реализации своих прав и обязанностей. Сокрытие срока командировки лишает меня возможности реализовать право на жилищное обеспечение, планировать отпуск и личные дела.

3. Неопределенность срока командировки. Отсутствие конкретного срока фактически означает "бессрочную командировку", что противоречит самой сути командировки как временного выполнения служебного поручения . Согласно п. 7 Приказа № 655, даже длительные командировки (свыше 30 суток) имеют предельный срок (до 1 года) и должны быть обоснованы .

4. Недействительность командировочного удостоверения. Согласно п. 12 Приказа № 655, в командировочном удостоверении обязательно указывается срок командировки . Без этого срока документ оформлен ненадлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 219 КАС РФ , ПРОШУ:

1. Провести проверку законности действий командира в/ч 12345.

2. Обязать командира в/ч 12345 устранить нарушения: ознакомить меня с приказом о командировке, указав конкретные цель, пункт и срок моего убытия, а также выдать надлежаще оформленное командировочное удостоверение.

3. При наличии оснований принять меры прокурорского реагирования.

Приложение:

1. Копия рапорта от ______ № ___ (с отметкой о регистрации или почтовой квитанцией).

2. Доказательства отказа (если есть — письменный ответ или объяснительные).

(Подпись, Фамилия)

Что важно запомнить

1. Срок должен быть. Если вам говорят "до окончания СВО" — это незаконно. Даже если задача долгая, приказ должен содержать конкретную дату или период (например, "с 01.01.2024 по 01.07.2024").

2. Гриф ДСП — не отмазка. Вы не просите показать вам все документы части. Вы просите документ, который касается лично вас. Вы имеете на это полное право.

3. Фиксируйте отказ. Если вам отказали устно, попросите написать причину отказа на вашем рапорте. Если не пишут — пишите новый рапорт с требованием дать письменный ответ в установленный срок (7-30 суток по Уставу) .

Действуйте строго по этой схеме. Если на вашем рапорте появится резолюция "Отказать, ссылаясь на ДСП" — это идеальный документ для суда и прокуратуры. Они быстро объяснят командиру, что скрывать от солдата срок его собственной службы нельзя.

Вы совершенно точно указали на приказ МО РФ № 492 (хотя в нашей беседе мы его не публиковали, но я понимаю, о чем речь) — именно он и подобные ему документы регулируют статус участника СВО. Но ключевая проблема остается: командировка регулируется приказом № 655 , и это принципиально иной правовой режим, чем участие в СВО по приказу № 492.

Давайте сделаем так: я подготовлю для вас "Оружие массового поражения тыловика" — рапорт, который заставит самого грамотного финансиста и кадровика задуматься, а потом — пошаговую инструкцию, как заставить их выдать вам документ, соответствующий закону.

1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА: Почему приказ № 655 не работает на СВО (или должен работать иначе)

Вы правильно сказали про "зону боевых действий де-юре". Но есть нюанс, который мы используем в рапорте:

1. Приказ № 655 (О командировках)  был издан 10 ноября 2021 года. Он создан для мирного времени: для проверок, учений, ремонта кораблей, гастролей оркестров и даже для "предотвращения вооруженных конфликтов" (пп. 12.1, внесенный в феврале 2024 ).

2. СВО — это не "предотвращение конфликта", а его ведение. Это длящаяся военная операция. Пункт 12.1 был добавлен уже после начала СВО, но он говорит о помощи частям, участвующим в конфликте, а не о вхождении в состав этих частей .

3. Ваш главный козырь: Приказ № 655 (пункт 3) прямо говорит, что его действие не распространяется на поездки, указанные в пункте 142 Приказа № 727 (о денежном довольствии) . А пункт 142 как раз и регулирует выплаты в особых условиях, к которым относится и СВО.

4. Логика: Если вы едете не "помогать", а "участвовать" (несете службу на передовой, входите в состав боевого подразделения, подчиняетесь командиру части в зоне СВО), то это не командировка. Это фактический перевод, пусть и не оформленный. Следовательно, требования к документам о командировке (срок, задача) должны быть железобетонными, чтобы прикрыть задницу командира, который посылает вас на полгода "помогать".

2. ИНСТРУКЦИЯ: Идеальный пакет документов для командировки в зону СВО (по закону)

Чтобы заставить "умного тыловика" работать правильно, нужно требовать от него соблюдения приказа № 655. Согласно этому приказу, командировка — это не просто "ты поехал". Это сложный бюрократический процесс.

Что обязаны сделать для вас (на основании Приказа № 655):

1. Служебное задание (пункт 4): Вам обязаны вручить документ, где черным по белому написано :

   • Задача: Например, "оказание помощи в организации обороны", "доставка БК", "усиление подразделения". Задача должна быть конкретной.

   • Срок: Конкретная дата начала и окончания.

   • Место: Конкретный район (с точностью до части/полигона).

   • Результат: Что вы должны сдать по возвращении (отчет, рапорт, справку).

2. Приказ о направлении (пункт 9): В приказе по строевой части должно быть указано :

   • Цель (та же, что в задании).

   • Пункт назначения.

   • Срок командировки.

   • Порядок проезда и питания.

3. Обоснование срока (пункт 7): Если вас отправляют свыше 30 суток, основание должно строго соответствовать перечню из 14 пунктов .

   • Подпункт 12.1: "Направления военнослужащих для оказания помощи ... соединениям и воинским частям, непосредственно участвующим в мероприятиях по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в предотвращении и разрешении вооруженных конфликтов" .

Главная проблема: Вас отправляют по пп. 12.1 ("помощь" в конфликте), но фактически вы становитесь частью этого конфликта. Это юридическая шизофрения, которую мы и будем тыкать носом командира.

3. РАПОРТ (Самая сильная версия)

Этот рапорт построен так, чтобы показать командиру: "Я знаю закон. Если вы меня неправильно оформите, потом вся ответственность за потерю моих прав ляжет на вас, и военная прокуратура будет задавать неудобные вопросы именно вам".

Кому: Командиру войсковой части 12345 (своей части) От: (Звание, ФИО, должность)

РАПОРТ

В связи с полученным устным распоряжением о моем предстоящем убытии в район проведения специальной военной операции для выполнения задач, прошу Вас в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 2021 г. № 655 «Об определении Порядка и условий командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» :

1. Выдать мне на руки служебное задание, оформленное в соответствии с п. 4 Приказа № 655, с четким указанием:

   • конкретной задачи, которую я буду выполнять в районе СВО;

   • срока выполнения задачи;

   • места проведения мероприятий (наименование воинской части, района);

   • формы итогового документа, который я должен буду представить по возвращении (рапорт, отчет, докладная записка).

2. Издать приказ о моем направлении в служебную командировку, где в обязательном порядке будут указаны:

   • цель командировки (строго соответствующая служебному заданию);

   • конкретный срок командировки (дата убытия и дата возвращения);

   • пункт назначения.

3. Обосновать срок командировки. Учитывая, что предстоящее выполнение задач, по имеющейся информации, предположительно превысит 30 суток, прошу указать, на каком именно основании из перечня, предусмотренного п. 7 Приказа № 655 , я направляюсь на длительный срок. Предполагаю, что это будет подпункт 12.1 («оказание помощи... в предотвращении и разрешении вооруженных конфликтов»).

4. Разъяснить мне порядок моих действий и финансового обеспечения по истечении установленного срока командировки в случае, если выполнение задач будет невозможно завершить в указанный срок (будет ли применена процедура продления командировки, либо будет рассматриваться вопрос о моем переводе к новому месту службы).

Данные документы необходимы мне для:

• урегулирования вопросов с сохранением служебного жилья по месту постоянной службы на период моего отсутствия;

• понимания порядка начисления денежного довольствия и дополнительных выплат;

• реализации моего права на социальные гарантии, предусмотренные для участников СВО, в зависимости от моего юридического статуса (командированный или фактически переведенный).

О получении служебного задания и выписки из приказа прошу объявить мне под роспись до момента убытия.

(Подпись, Фамилия)

ПОЧЕМУ ЭТОТ РАПОРТ РАБОТАЕТ?

1. Требование служебного задания. 90% командировок в зону СВО оформляются без него. Если задания нет — командировка незаконна. Если задача в задании не соответствует реальности (например, "участие в концерте", а вы едете на штурм), это подстава для командира.

2. Требование конкретного срока. Командировка на 6 месяцев "в никуда" с размытой формулировкой — это нарушение. Срок должен быть четким и обоснованным.

3. Вопрос о продлении. Если срок истекает, а вы не вернулись, командир обязан либо отзывать вас, либо продлевать командировку (снова с обоснованием). Бесконечное нахождение в командировке (полгода-год) без продления — грубейшее нарушение, которое позволяет вам требовать перевода задним числом.

4. Психологический момент. Вы показываете, что понимаете разницу между пп. 12.1 ("оказание помощи") и реальным участием в боевых действиях. Вы ставите вопрос о том, что будет, когда "помощь" закончится, а война — нет. Это заставляет кадровика задуматься: "А не придется ли мне потом оформлять ему перевод или отвечать на вопросы прокуратуры, почему он два года числится в командировке?"

Этот рапорт — не конфликт, а акт юридической самозащиты. Если командир откажется его принимать или даст отписку, у вас на руках будет доказательство его попытки нарушить ваши права для дальнейшего обращения в военную прокуратуру.

Если нужна помощь в адаптации текста под вашу конкретную ситуацию (должность, куда отправляют) или следующий шаг — жалоба в прокуратуру, пишите.

Цель: Научиться отличать оформление служебных отношений, чтобы отстаивать свои права на льготы, выплаты и социальные гарантии, предусмотренные для участников СВО.

1. Понятийный аппарат (База)

• Перевод (Назначение на воинскую должность):

  • Суть: Изменение существенных условий контракта. Военнослужащий убывает к новому месту военной службы (в часть, которая находится в зоне СВО).

  • Оформление: Приказ о назначении на должность, исключение из списков старой части, зачисление в списки новой части. Вносятся изменения в контракт (если меняется место службы) или личное дело.

  • Статус: Ты становишься «своим» для этой части.

• Командировка:

  • Суть: Временное выполнение служебного задания вне пункта постоянной дислокации своей части. Военнослужащий остается в штате своей «старой» части (например, в Екатеринбурге, Москве и т.д.), а его направляют «повахтово» в зону СВО.

  • Оформление: Приказ о направлении в командировку (с указанием срока и цели). По истечении срока он обязан вернуться в свою часть.

  • Статус: Ты «временщик», «гастролер» для части, куда тебя направили.

2. Таблица ключевых отличий (СВО)

3. Почему командировка — это плохо (для вас) и удобно (для командира)?

• Для вас (военнослужащего):

  • Право на жилье: Вы не можете встать на учет как нуждающийся по новому месту службы.

  • Социальные гарантии семьи: Семья остается привязана к месту вашей постоянной службы (тыловой части). В случае вашей гибели или ранения, оформление документов идет через ту часть, куда вы приписаны, что создает волокиту.

  • Статус ветерана: Само по себе нахождение в командировке в зоне СВО дает право на ВБД, но его оформление опять же ложится на вашу тыловую часть, которая может «терять» документы.

  • Продвижение по службе: Вас не представят к должности в боевой части, вы всегда будете «чужим».

• Для командира (части в тылу):

  • Сохранение штатки: Часть не теряет свою численность, не отдает ценную должность.

  • Экономия бюджета: Не нужно платить подъемное пособие при переводе, не нужно решать жилищные проблемы военнослужащего. Часто командировки оформляют задним числом или с нарушениями сроков.

ПРОЕКТЫ РАПОРТОВ

Ваша задача — заставить командира либо перевести вас, либо официально, документально, обосновать отказ, который потом можно обжаловать.

Рапорт №1. «О разъяснении моего статуса» (Профилактический)

Этот рапорт подается, если вас устно отправляют «в командировку», но вы понимаете, что едете надолго и на боевые. Он не конфликтный, но заставляет командира задуматься и дать ответ.

Кому: Командиру войсковой части 12345 (своей части) От: (Звание, ФИО, должность)

РАПОРТ

Прошу Вас разъяснить мой правовой статус на период моего убытия для выполнения задач в зоне проведения специальной военной операции.

В соответствии со ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, направление военнослужащего для выполнения задач в другую местность может осуществляться либо путем перевода к новому месту военной службы (с назначением на воинскую должность), либо путем направления в служебную командировку.

В связи с тем, что предстоящее выполнение задач, по моей информации, связано с длительным сроком и непосредственным участием в боевых действиях, прошу Вас сообщить, каким именно документом (приказом) будет оформлено мое убытие: приказом о моем переводе в воинскую часть, дислоцированную в зоне СВО, либо приказом о направлении меня в служебную командировку.

Данная информация необходима мне для урегулирования вопросов с жильем по прежнему месту службы и для понимания порядка получения денежного довольствия и социальных гарантий.

(Подпись, Фамилия)

Рапорт №2. «О переводе» (Наступательный)

Подается, когда вы уже видите приказ о командировке или понимаете, что командировка затягивается (например, продлевают второй раз). Основан на здравом смысле и Уставе.

Кому: Командиру войсковой части 12345 (своей части) От: (Звание, ФИО, должность)

РАПОРТ

В связи с тем, что я фактически нахожусь в зоне проведения специальной военной операции и выполняю задачи, связанные с риском для жизни и здоровья, в течение длительного времени (указать срок, например, более 3 месяцев), и данное выполнение задач носит не временный, а постоянный характер, что подтверждается (отсутствием моего возвращения в пункт постоянной дислокации/неоднократным продлением командировки), прошу Вас:

Рассмотреть вопрос об оформлении моего дальнейшего прохождения военной службы в соответствии с действующим законодательством. В связи с невозможностью выполнения условий моего контракта в пункте постоянной дислокации в/ч 12345, прошу Вас ходатайствовать перед вышестоящим командованием о моем переводе для дальнейшего прохождения военной службы к новому месту службы – в войсковую часть _______ (ту, в которой фактически нахожусь), с назначением на воинскую должность.

Данная мера необходима для реализации моих прав на жилищное обеспечение по новому месту службы, правильного исчисления выслуги лет и оформления положенных социальных льгот как участнику СВО.

Приложение: копии приказов о направлении/продлении командировки (если есть).

(Подпись, Фамилия)

Что делать дальше?

1. Подавайте рапорт №1 перед убытием. Зарегистрируйте его в секретариате (вх. номер) или отправьте заказным письмом с уведомлением. Получите письменный ответ.

2. Если ответ «командировка» и она затягивается свыше 3-х месяцев (или продлевается), подавайте рапорт №2.

3. Если командир отказывается переводить и продолжает гонять вас «вахтами», это прямой путь к жалобе в военную прокуратуру или в Главное управление кадров МО РФ. Приложите к жалобе оба рапорта и ответы на них. Нарушение прав военнослужащего при длительном направлении в зону СВО без перевода – это грубейшее нарушение, так как это способ уйти от социальных обязательств перед воином.

Важно: Если вас ранят в командировке, оформление всех страховых и выплат пойдет через вашу тыловую часть. Представьте, сколько времени займет пересылка документов и справок из зоны СВО в тыл и обратно. Это еще один аргумент для рапорта.

Если нужна помощь в формулировке жалобы в прокуратуру по факту отказа в переводе – обращайтесь. Действуйте грамотно и настойчиво.

САР; Казахстан - надбавки , Постановление 812 суточные в валюте . Здравствуйте Александр! Подскажите пожалуйста положены ли 2% за риск при выполнении специальных задач в САР, как это босновать УФО, на какие документы ссылаться?

В Севастопольский гарнизонный военный суд
ул. Героев Севастополя,, г. Севастополь, 299001.
Административный истец:
Анский Алексей Михайлович,__ ____ _____ г.р.,
Зарегистрированный по месту пребывания по адресу:
Проживающий по адресу: , г.
Адрес эл. почты: .
Административный ответчик:
Командир войсковой части 84 …….
Адрес: ………..
Административный ответчик:
ВрИО начальника центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота полковник В. Ариан.
Адрес: ………….

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Об оспаривании неправомерных действий ВрИО начальника центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота полковника В. Ариана в связи с отказом в выплате суточных за участие в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики.

Я, капитан 1 ранга, Анский Алексей Михайлович, прохожу военную службу по контракту в войсковой части 84 Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации в должности инженера электромеханической боевой части войсковой части 84. …. числа Я подал в установленном порядке рапорт с просьбой выплатить суточные за участие в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, Командир войсковой части 81164 отказал на основании отказа ВрИО начальника Центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота , полковник В. Ариан № ….. от ….. года : » Учитывая вышеизложенное, представленные Вами выписки из приказа командира войсковой части 84 на выплаты личному составу войсковой части противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации и не могут быть реализованы.» , «Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на территории САР чрезвычайное положение не вводилось, территория к зоне вооруженного конфликта не отнесена. Таким образом, военнослужащим при выполнении специальных задач на территории САР денежное довольствие выплачивается без учета повышающего коэффициента.» Считаю свои права нарушенными в связи с :
Отсутствие Постановления Правительства Российской Федерации о признании территории САР зоной вооруженного конфликта , не может являтся причиной отказа в льготах военнослужащим , так как по обьективным обстоятельствам, международным договорам и соглашениям Российской Федерации , отчетливо становится ясно, что речь идет именно о вооруженном конфликте , что подтверждается :
Независимая Газета в своих комментариях дает четкое понимание почему отсутствуют четкие указания Правительства Российской Федерации о географических границах «зоны вооруженного конфликта» :
«Военно-дипломатические источники «НГ» отмечают, что более жесткие требования Дамаска к пребыванию российских ВМФ и авиации в Сирии появились в результате негласного воздействия на сирийское руководство со стороны Ирана. Тегеран болезненно относится к усилению роли РФ на Ближнем Востоке, его не устраивает то, что к урегулированию конфликта в Сирии Москва подключает Турцию и планирует активно взаимодействовать с США и другими странами, входящими в коалицию.
Тегеран был недоволен появившейся в октябре 2016 года в российских СМИ информацией о том, что РФ готовит с Сирией проект договора о создании в Тартусе полноценной военно-морской базы. Уже в ноябре 2016 года начальник Генштаба ВС Исламской республики генерал-майор Мохаммад Хосейн Багери заявил, что и Военно-морским силам Ирана скоро могут потребоваться базы в Сирии и Йемене. По его словам, «создание баз, расположенных далеко от иранской территории, имеет почти такой же эффект сдерживания, как атомная бомба. Только гораздо более сильный».
«Непонятно, зачем нашим СМИ надо было тиражировать информацию о том, что Москва готовит с Дамаском соглашение по базе ВМФ в Тарусе. Негласно сразу обозначились противники этого документа», – сказал «НГ» военный эксперт генерал-лейтенант Юрий Неткачев. Он считает, что в нынешних условиях вся важная военно-дипломатическая информация, особенно в области военных отношений и военно-технического сотрудничества, должна иметь гриф «секретно». Как полагает эксперт, в переговорах со своими потенциальными военными союзниками Россия должна думать и о последствиях. «Мы помогли Вьетнаму в его борьбе против китайских захватчиков в 1979 году и Ханой подписал с СССР договор о военно-морской базе в Камрани. Аренда базы была безвозмездной. Мы хорошо базу обустроили. Но прошло время, под нажимом США и тех же китайцев Вьетнам стал требовать от России арендной платы за эксплуатацию этой базы. В результате мы ушли из Камрани ранее срока завершения подписанного с Ханоем соглашения. То же самое произошло с Кубой. Как бы у нас с Сирией так же не получилось», – считает Неткачев.»

В отказе ВрИО начальника Центра финансово-экономического обеспечения Черноморского Флота полковник В. Ариан указал, что : » Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на территории САР чрезвычайное положение не вводилось, территория к зоне вооруженного конфликта не отнесена.
Таким образом, военнослужащим при выполнении специальных задач на территории САР денежное довольствие выплачивается без учета повышающего коэффициента.» Однако исходя из международных актов РФ становится очевидным , что это именно конфликт, а позиция УФО может быть сопоставлена с содержанием ст. 10 ГК РФ — т.е. использование права для ущемления прав военнослужащих, и последующей выплаты денежных средств , положенных военнослужащим при участии в выполнении «учебных» задач в мирное время : Приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»
раздел: Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время
» 58. Военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.» Проведение жн учений за рубежом Российской Федерации с участием вооруженных сил РФ регламентирована Венским документом 2011 года «О МЕРАХ УКРЕПЛЕНИЯ ДОВЕРИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ» : «Кроме того, государство, организующее мероприятие, будет:
предоставлять равные условия и равные возможности всем посещающим лицам или наблюдателям для осуществления ими своих функций» , также «Приглашения
Приглашения будут направляться в соответствии с положениями пунктов (153) и (154) всем государствам-участникам за 42 дня или более до начала мероприятия. В отношении военной деятельности, охватываемой пунктом (41), приглашения будут направляться вместе с уведомлением, представляемым согласно пункту (41.1). В приглашениях будет, где это применимо, указываться следующая информация:
(1.1) тип мероприятия, например посещения авиабаз, военных обьектов или воинских формирований, демонстрация новых типов основных систем вооружения и техники или наблюдение за определенными видами военной деятельности;
(1.2) место, где будет проходить мероприятие, включая географические координаты в случае посещения авиабаз;
(1.3) государство, организующее мероприятие, и приглашающее государство, если это разные государства;» —- все данные условия например соблюдены при проведении именно учений «Запад 2017»
также указано что : «Каждое государство-участник будет обмениваться со всеми другими государствами-участниками ежегодным планом своей военной деятельности, подлежащей предварительному уведомлению , осуществляемой в зоне применения мер укрепления доверия и безопасности и предварительно запланированной на следующий календарный год. Государство участник, которое будет принимать военную деятельность, подлежащую предварительному уведомлению, проводимую любым другим государством-участником (государствами- участниками), будет включать эту деятельность в свой ежегодный план.
Он будет передаваться ежегодно на последующий год в письменном виде, в соответствии с положениями пунктов (153) и (154), не позднее 15 ноября.
(62) Если государство-участник не предполагает проводить какую-либо деятельность, подлежащую предварительному уведомлению, оно будет информировать об этом все другие государства-участники таким же образом, как предписано для обмена ежегодными планами.
(63) Каждое государство-участник будет перечислять мероприятия вышеупомянутой деятельности в хронологическом порядке, а также представлять информацию по каждому мероприятию» соответственно планов о проведении учений на территории Сирийской Арабской Республики , Российской Федерацией представлено не было. Соответственно выплаты на основании п.58 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 являются незаконными, и в данном случае подлежат применению другие нормы Российского законодательства .

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами
общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано : » 2. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»). Частью правовой системы Российской Федерации являются также заключенные СССР действующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства — продолжателя Союза ССР. Согласно пункту «а» статьи 2 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).
Международные договоры Российской Федерации могут заключаться от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).
3. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.» «
Также в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2013 года №4 указано : «Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти или уполномоченной организацией, заключившими данный договор (часть 4 статьи 15, статьи 90, 113 Конституции Российской Федерации)».

18 декабря, Совбез ООН единогласно принял резолюцию № 2254, которая предполагает мирное урегулирование конфликта в Сирии.
На сайте МИД опубликован Меморандум о деэскалации конфликта в Сирии. Текст Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике, подписанный 4 мая в Астане, опубликован 6 мая на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Правовое регулирование порядка принятия решения об использовании вооруженных сил за пределами России содержится в следующих нормативных правовых актах:
ч. 1. п. г. статьи 102 Конституции Российской Федерации, в Федеральном законе «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности; от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ,
в Федеральном законе «Об обороне; от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ,
в Федеральном Законе «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ,
в Определении Конституционного Суда Российской Федерации об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о толковании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации город Москва 4 декабря 1995 года №115-О,
в Постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.12.2009 N 456-СФ «Об оперативном использовании формирований Вооруженных Сил Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 355-СФ : «Рассмотрев обращение Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет: 1. Дать согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права ….» в свою очередь в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» : «2. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.»
Также в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 424-П , «О соглашении между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально-технического снабжения Военно Морского Флота Российской Федерации в районе порта Тартус и захода военных кораблей Российской Федерации в территориальное море , внутреннее море и порты Сирийской Арабской республики » где прямо указано : » Принять предложение Правительства Российской Федерации о подписании соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально — технического обеспечения Военно Морского Флота Российской Федерации районе порта Тартус и захода военных кораблей Российской Федерации в территориальное море , внутреннее море и порты Сирийской Арабской республики…..»
24 декабря 1991 года Россия официально заняла место СССР в Совете Безопасности ООН. На сегодня есть пять постоянных членов: Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция.
Известно, что Резолюция СБ ООН 2254 по Сирии
Принята Советом Безопасности ООН на его 7588-м заседании 18 декабря 2015 года «Совет Безопасности, ссылаясь на свои резолюции 2042 (2012), 2043 (2012), 2118 (2013), 2139 (2014), 2165 (2014), 2170 (2014), 2175 (2014), 2178 (2014), 2191 (2014), 2199 (2015), 2235 (2015) и 2249 (2015) и на заявления своего Председателя от 3 августа 2011 года (S/PRST/2011/16), 21 марта 2012 года (S/PRST/2012/6), 5 апреля 2012 года (S/PRST/2012/10), 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15), 24 апреля 2015 года (S/PRST/2015/10) и 17 августа 2015 года (S/PRST/2015/15),
вновь подтверждая свою твердую приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики, а также целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, выражая серьезнейшую обеспокоенность непрекращающимися страданиями сирийского народа, ужасающей и продолжающей ухудшаться гуманитарной ситуацией, продолжением конфликта и тем чудовищным насилием, которое по-прежнему сопровождает его, негативными последствиями терроризма и идеологии насильственного экстремизма, которая подкрепляет терроризм, дестабилизирующим воздействием кризиса на регион и другие части мира, в том числе связанным с ним увеличением числа террористов, которые вовлекаются в боевые действия в Сирии, физическими разрушениями в стране и углубляющимся религиозно-политическим расколом и подчеркивая, что без политического урегулирования ситуация продолжит ухудшаться, напоминая о своем требовании о том, чтобы все стороны предпринимали все надлежащие шаги для защиты гражданских лиц, включая членов этнических, религиозных и конфессиональных общин, и подчеркивая, что в этой связи главная ответственность за защиту своего населения лежит на сирийских властях, вновь заявляя, что устойчивое урегулирование нынешнего кризиса в Сирии может быть обеспечено только на основе осуществляемого самими сирийцами всеохватного политического процесса, отвечающего законным чаяниям сирийского народа и направленного на полное осуществление Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, которое было одобрено в резолюции 2118″
Аналогичное мнение выражено в Резолюции Совета Безопасности ООН 2258 (2015). — Отсюда видно , что речь идет именно о вооруженном конфликте, и международном терроризме , соответственно ни о каких учебных задачах и мероприятиях Министерства обороны на территории Сирийской Арабской Республике речи идти просто не может , а выполняются именно боевые задачи.
В отказе ВрИО начальника Центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота , полковник В. Ариан Указал что «» Учитывая вышеизложенное, представленные Вами выписки из приказа командира войсковой части 84 на выплаты личному составу войсковой части противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации и не могут быть реализованы.
Одновременно сообщается, что в соответствии с пунктом 58 Порядка, военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.»»,однако Приказ Министра Обороны Российской Федерации. от 30 декабря 2011 г. №2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих….» в п.130. указывает что «Суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.» то есть прямо сказано что именно за выполнение учебных задач.
В п.129.Порядка указано:» Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов*(30), в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов установленных суточных. При этом указанным военнослужащим выплата суточных производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.»
Отсюда видно , что отказывая в выплатах на основании ПМО 2700 п. 129 , и Постановления Правительства от 26 декабря 2005 г. N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», ВрИО начальника Центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота , полковник В. Андриан незаконно заменил выплаты за выполнение боевых задач , на выплаты за выполнение учебных задач , которые сами по себе являются взаимоисключающими, чем показал незаконное применение материальных и процессуальных норм законодательства РФ.

Выписками из Вахтенного журнала БДК …… № 4 , № 6, подтверждается заход судна в территориальные воды Сирийской Арабской республики , обьявлении «боевой тревоги» , а также выполнение специальных задач на территории порта Тартус.

Также ВЫПИСКОЙ ИЗ ПРИКАЗА КОМАНДИРА ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 84№ 44 «06» апреля 2017 года г. Севастополь
Об объявлении персонального списка военнослужащих, принимавших
участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач в составе
войсковой части 84 на территории Сирийской Арабской Республики
«В соответствии с обстоятельствами, указанных в разделе III приложения «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» к Федеральному закону Российской Федерации от 15 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями 2016 года) и «Перечня… воинских частей… Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики», объявленного директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 14 февраля 2017 го-да № 314//0 и директивой штаба Черноморского флота от 16 марта 2017 года № 5//02, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Объявить персональный список военнослужащих войсковой части 84 и прикомандированный личный состав, на которых распространяется действие под-пункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», как принимавших участие и привлекавшийся к выполнению специальных задач в составе экипажей кораблей соединения на территории Сирийской Арабской Республики в период,……» подтверждается участие в выполнении специальных и боевых задач на территории Сирийской Арабской Республики.
В соответствии с приказом Министра Обороны № 2288 от 11.08.2012.
п.8 Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации направляет обращения: военнослужащие — рапорт по команде. п.9.»В рапорте(заявлении) указывается: для военнослужащих — личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, периоды участия в боевых действиях, а также территория ведения боевых действий в соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
Для «запасников» личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, периоды участия в боевых действиях, а также территория ведения боевых действий в соответствии с Перечнем.
К рапорту(заявлению) прикладываются …… документы подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях(выписки из приказов командиров воинских частей).» а также документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Также В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах » к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 «О ветеранах »). В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах », к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
10 августа 2017 года мной получено удостоверение ветерана боевых действий № 00000002 , а 10 июня 2016 года Я был награжден медалью » Участнику военной операции в Сирии» № 300, что исходя из выше сказанного не может иметь место при выполнении учебно- боевых задач, а именно за выполнение конкретных приказов на выполнение боевых задач в зоне вооруженного конфликта.
Также на основании положений Конституции РФ (ст.1 (п.1), 2, 7, 15 (п.1), 17 (п.3), 19 (п.2), 37 (п.1 и 3), 39 (п.1 и 2), 45 (п.1),
59 и 71 (пункты «в», «м», «т»), ст.55 часть 2 :Особый характер военной службы обусловливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предопределяет обязанность государства гарантировать им повышенную социальную защит. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 18-П : «2. По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е»), военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в федеральных органах налоговой полиции (далее — военная и аналогичная ей служба), посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.
Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что — в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты «в», «м») Конституции Российской Федерации — влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.»
Считаю свои права нарушенными, на основании ст. 218 КАС РФ
ПРОШУ:
1. Признать отказ Командира войсковой части 84 ……. на поданный мной рапорт от ….. № …… незаконным
2. Признать отказ ВрИО начальника центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота полковник В. Ариан. № …. от ….. незаконным
3. Обязать центр финансово-экономического обеспечения Черноморского флота осуществить мне выплату суточных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 812
«О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений»
4. Взыскать с центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота государственную пошлину 

53. Военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (далее — надбавка за риск), в размере до 100 процентов оклада по воинской должности

55. Военнослужащим по контракту за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части выплачивается надбавка за риск в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Приказ МО РФ от 10 ноября 1998 года N 492 Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих

• ежедневные поездки к месту службы и возвращение военнослужащего к месту проживания, даже если они осуществляются между населенными пунктами;
• поездка в другую местность (населенный пункт) длится не более 1 рабочего дня;
• военнослужащий убывает из расположения части в составе всего личного состава подразделения;
• ознакомительные поездки учащихся военных учебных заведений для ознакомления с образцами военной техники;
• выезд из расположения по личным мотивам (краткосрочный отпуск, отгулы);
• выезд для сдачи вступительных и сессионных экзаменов в учебных учреждениях военнослужащих, обучающихся на заочных факультетах ВУЗов;
• поездка на учебные сборы лиц, находящихся в резерве РА;
• поездка арестованных (осужденных) к месту отбывания наказания – на гауптвахте или в дисциплинарном батальоне

Отказ от командировки военнослужащего

Военная служба не предусматривает возможности немотивированного отказа от исполнения приказа. Если военнослужащий не предъявит доказательств невозможности убытия в командировку, он подлежит дисциплинарной ответственности. Однако, предусмотрены уважительные причины, при наличии которых в командировку не направляют:

• заболевание военнослужащего в острой стадии;
• заболевание близких родственников, находящихся на иждивении командируемого;
• уход за больным ребенком или родственником, нуждающимся в постоянном уходе;
• форс-мажорные обстоятельства (стихийные бедствия, техногенные катастрофы в которых пострадал сам военнослужащий, его близкие родственники или имущество;
• заключение брака;
• смерть близкого члена семьи;
• недостаточное финансирование расходов на командировку, которое вынудит тратить собственные средства;

Под командировкой понимается поездка в пределах территории РФ или в иностранное государство в целях служебной необходимости, осуществляемая по распоряжению командира воинской части на определенный срок. По окончании командировки военнослужащий обязан вернуться в свою часть и продолжить службу. Этим командировка отличается от перевода к другому месту службы.

Поездка не может быть беспредметной, она всегда преследует определенные цели:

• инспекционная проверка личного состава подразделения, находящегося в другом населенном пункте;
• оценка ситуации, складывающейся в подразделении или месту ведения боевых действий;
• осуществление мероприятий по гражданской обороне;
• гуманитарные миссии, связанные с доставкой продовольствия, медикаментов, средств спасения в районы, пострадавшие от стихийных бедствий;
• проведение спасательных операций, связанных с разбором завалов, спасением людей, организацией ремонтно-восстановительных работ;
• повышение квалификации (командированный направляется в учебные центры или другие подразделения для ознакомления с новыми образцами военной техники и стажировки;
• получение новой техники на предприятиях-изготовителях и её сопровождение в места постоянной дислокации;
• участие в совещаниях, симпозиумах, семинарах, конференциях, организуемых по инициативе вышестоящего начальства;
• опытно-конструкторские, летные и ходовые испытания новых образцов техники;
• оказание методической и практической помощи по заданию вышестоящего руководства;
• участие в контртеррористических мероприятиях;
• сопровождение заболевших и умерших военнослужащих к месту лечения или погребения;
• творческие гастроли воинских музыкальных коллективов;
• другие мероприятия, требующие убытия военнослужащего из расположения части в дугой населенный пункт или местность.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 ноября 2021 года N 655

Об определении Порядка и условий командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

1. Порядок и условия командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок, военнослужащие) регламентируют организацию служебных командировок военнослужащих главных командований видов Вооруженных Сил Российской Федерации, объединенных стратегических командований военных округов, Северного флота, командований родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части) на территории Российской Федерации.

2. Действие Порядка распространяется на поездки военнослужащих по решению уполномоченных должностных лиц на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания за пределами пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в которой личный состав проходит военную службу.

4. При подготовке к направлению в служебную командировку для военнослужащих разрабатывается служебное задание. В служебном задании отражаются:

задача и срок служебной командировки;

основные мероприятия по реализации задачи служебной командировки;

место проведения вышеуказанных мероприятий;

срок подготовки итогового документа (докладной записки, рапорта, справки), содержащего результаты работы, проделанной в служебной командировке.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 ноября 2021 года N 655

Об определении Порядка и условий командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

Порядок и условия командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

(с изменениями на 1 февраля 2024 года)

I. Общие положения

1. Порядок и условия командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок, военнослужащие) регламентируют организацию служебных командировок военнослужащих главных командований видов Вооруженных Сил Российской Федерации, объединенных стратегических командований военных округов, Северного флота, командований родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части) на территории Российской Федерации.

2. Действие Порядка распространяется на поездки военнослужащих по решению уполномоченных должностных лиц на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания за пределами пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в которой личный состав проходит военную службу.

3. Действие Порядка не распространяется на поездки военнослужащих, указанные в пункте 142 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2020 г., регистрационный N 57168), с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 8 сентября 2020 г. N 425 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2020 г., регистрационный N 60335) и от 22 апреля 2021 г. N 226 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2021 г., регистрационный N 63648) (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

II. Мероприятия по подготовке к служебной командировке

4. При подготовке к направлению в служебную командировку для военнослужащих разрабатывается служебное задание. В служебном задании отражаются:

задача и срок служебной командировки;

основные мероприятия по реализации задачи служебной командировки;

место проведения вышеуказанных мероприятий;

срок подготовки итогового документа (докладной записки, рапорта, справки), содержащего результаты работы, проделанной в служебной командировке.

III. Организация направления военнослужащих в служебные командировки

5. Служебные командировки военнослужащих осуществляются согласно утвержденным соответствующими командирами (начальниками, руководителями) воинских частей планам служебных командировок либо вне плана служебных командировок.

6. Решение о направлении в служебные командировки в отношении подчиненных военнослужащих принимается:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 мая 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 года N 198. - См. предыдущую редакцию)

1) в центральных органах военного управления - Министром обороны Российской Федерации, первыми заместителями (заместителями) Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителями центральных органов военного управления (лицами, исполняющими их обязанности);

2) в объединенных стратегических командованиях военных округов, Северного флота - командующими войсками военных округов, Северным флотом (лицами, исполняющими их обязанности);

3) в управлениях объединений - командующими объединениями (лицами, исполняющими их обязанности);

4) в управлениях соединений - командирами соединений, начальниками штабов соединений (лицами, исполняющими их обязанности);

5) в воинских частях (организациях) - командирами воинских частей (начальниками, руководителями организаций) (лицами, исполняющими их обязанности).

IV. Сроки служебных командировок

7. Командирование военнослужащих осуществляется на срок:

до 5 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно, для служебных командировок в вышестоящие органы военного управления, не предусмотренных планами служебных командировок, по письменному решению должностных лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 6 настоящего Порядка;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 мая 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 года N 198. - См. предыдущую редакцию)

до 30 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно, в том числе для проведения плановых проверок, ревизий и проверок финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинских частей;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 мая 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 года N 198. - См. предыдущую редакцию)

свыше 30 суток, но не более чем на один год, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно, в случаях:

1) выполнения полевых топографических, топогеодезических, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров на льду;

2) участия в гастролях творческого состава штатных военных оркестров и ансамблей;

3) выполнения монтажных и наладочных работ, приемки, сдачи или ремонта кораблей и судов;

4) обеспечения охраны, обороны и сопровождения воинских грузов;

5) направления на войсковую практику и стажировку в войска слушателей и курсантов, а также направления офицеров военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации (далее - военные образовательные организации), в том числе командиров подразделений слушателей и курсантов, для руководства войсковой практикой и стажировкой слушателей и курсантов;

6) участия в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министра обороны Российской Федерации или его заместителей;

7) борьбы с опасными и особо опасными инфекционными заболеваниями;

8) изучения новых образцов вооружения и военной техники в воинских частях, в том числе направления в качестве руководителей занятий по их изучению;

9) направления на практику в организации федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом не предусмотрена военная служба, военнослужащих научных организаций Министерства обороны Российской Федерации;

10) направления на войсковую стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных организаций;

11) направления военнослужащих на обучение с сохранением воинских должностей по месту военной службы на курсы (в учебные центры, для прохождения учебно-методических сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров (в том числе в образовательные организации и подразделения системы повышения квалификации и переподготовки кадров - по дневной форме обучения);

12) направления военнослужащих для проверки, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения в воинские части, участвующие в маневрах, учениях (играх) на полигонах, запасных аэродромах;

12.1) направления военнослужащих для оказания помощи органам военного управления, соединениям и воинским частям, непосредственно участвующим в мероприятиях по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в предотвращении и разрешении вооруженных конфликтов;

(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2024 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 февраля 2024 года N 56)

13) направления из военных образовательных организаций в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных организаций для выполнения научных исследований, обобщения передового опыта и внедрения научных работ;

14) направления военнослужащих для лингвистического обеспечения мероприятий военного и военно-технического сотрудничества.

8. Срок непрерывного пребывания в служебных командировках до одного года исчисляется со дня убытия военнослужащих из пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения) по день возвращения в этот пункт после выполнения служебного задания включительно.

V. Оформление, продление и досрочное прекращение служебных командировок

9. Направление военнослужащих в служебную командировку оформляется приказом командира воинской части по строевой части (далее - приказ по строевой части), в котором указываются: воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), воинская должность, личный номер командируемого, цель, пункт и срок служебной командировки, порядок обеспечения бесплатным питанием (при его осуществлении), порядок проезда к месту командировки и обратно, указание о предоставлении бесплатного жилого помещения по месту командировки (в случае его предоставления), основания направления в служебную командировку. Основанием для направления военнослужащих в служебную командировку является пункт плана служебных командировок, а при направлении их вне плана служебных командировок - решение соответствующего должностного лица о направлении военнослужащих в служебную командировку и пункт плана служебных командировок, за счет которого будут оплачены командировочные расходы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 мая 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 года N 198. - См. предыдущую редакцию)

При направлении в служебную командировку по решению соответствующих должностных лиц в приказе по строевой части указывается, кем и когда принято решение о направлении военнослужащих в служебную командировку.

10. Продление служебной командировки в случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется в пределах сроков, определенных в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, письменным решением должностного лица, направившего военнослужащего в служебную командировку, или непосредственного начальника указанного должностного лица.

Продление служебной командировки оформляется приказом по строевой части, в котором указываются причины изменения продолжительности командирования и новый срок завершения выполнения служебного задания. Военнослужащий уведомляется с использованием технических каналов связи о продлении срока служебной командировки и по возвращении (не позднее 3 служебных дней, следующих за днем прибытия из служебной командировки) должен быть ознакомлен с оригиналом приказа под подпись.

Продление внеплановой служебной командировки в вышестоящие органы военного управления осуществляется на срок не более 5 суток письменным решением руководителя указанного органа военного управления (лица, исполняющего его обязанности).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 мая 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 года N 198. - См. предыдущую редакцию)

11. Служебная командировка прекращается досрочно по решению должностного лица, направившего военнослужащего в служебную командировку, в следующих случаях:

служебная необходимость;

наличие у военнослужащего личных или семейных обстоятельств, требующих его присутствия по месту жительства семьи или родственников;

нарушение воинской дисциплины в период нахождения в служебной командировке.

При досрочном прекращении служебной командировки по указанным основаниям в служебную командировку может быть направлен другой военнослужащий.

В случае если во время нахождения военнослужащего в служебной командировке изменились цели, пункт и срок служебной командировки, порядок обеспечения бесплатным питанием, проезда к месту служебной командировки и обратно, эти изменения оформляются приказом по строевой части.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 мая 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 года N 198. - См. предыдущую редакцию)

12. Военнослужащему, направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки.

В командировочном удостоверении указываются: воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), пункты назначения и наименование воинской части, срок служебной командировки, цель служебной командировки, номер и дата приказа по строевой части. В случаях выдачи военнослужащему воинских перевозочных документов в командировочном удостоверении проставляется отметка.

Командировочное удостоверение подписывается командиром воинской части (лицом, исполняющим его обязанности) и заверяется печатью воинской части.

13. Отметки в командировочном удостоверении по месту проведения служебной командировки о датах прибытия в пункты назначения, убытия из них, об обеспечении бесплатным питанием, о предоставлении бесплатного жилого помещения, выплате ежемесячной надбавки к месячному окладу в соответствии с замещаемой воинской должностью, предусмотренной пунктом 55 Порядка обеспечения денежным довольствием, проставляются в подразделениях, осуществляющих оформление и учет служебных командировок, удостоверяются подписью начальника кадрового органа (начальника штаба, ответственного должностного лица воинской части) с указанием воинского звания (при наличии), наименования должности, расшифровки подписи и заверяются печатью воинской части.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 мая 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 года N 198. - См. предыдущую редакцию)

В случаях когда военнослужащие направляются в несколько мест командирования, в командировочном удостоверении указанные отметки проставляются по каждому месту служебной командировки, в котором они находились, и заверяются печатью воинской части.

14. В случаях если военнослужащему, направленному в служебную командировку, для выполнения задания необходимо ознакомиться со сведениями, составляющими государственную тайну, ему выдается предписание на выполнение задания и справка о допуске к государственной тайне по соответствующей форме.

15. При направлении в служебную командировку военнослужащим выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду (если ему не были выданы воинские перевозочные документы), бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев, когда направляемому в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение), дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иных расходов, связанных со служебной командировкой (далее - денежный аванс).

16. Если по возвращении из служебной командировки военнослужащий, которому был выплачен денежный аванс, в течение 3 служебных дней не представил авансовый отчет (отчеты) об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах (далее - командировочные расходы) и был направлен в указанные сроки в иную служебную командировку (командировки) с выдачей денежного аванса, то по возвращении он обязан в течение 3 служебных дней представить авансовый отчет (отчеты) о командировочных расходах и произвести окончательный расчет по выданным денежным авансам.

17. Командир воинской части организует контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных на служебные командировки, обеспечивает целевое, экономное и эффективное использование указанных денежных средств, а также организует своевременное представление подчиненными военнослужащими авансового отчета (отчетов) о командировочных расходах и осуществление окончательного расчета по выданным перед выездом в служебные командировки денежным авансам.