Справка о сдаче служебного жилья

 Приказ Министра обороны РФ от 19 апреля 2023 г. № 222 "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма"

п. 24 этого приказа справку о сдаче ранее полученного жилого помещения, выданную жилищным органом МО РФ - <данные изъяты> установленного в МО РФ образца. Указанные действия истца требованиям законодательства не противоречат. При этом ссылка административного ответчика на отсутствие возможности распоряжаться сданным имуществом для повторного заселения военнослужащих и членов их семей не является основанием для ограничения жилищных прав истца, так как реализация прав военнослужащего на обеспечение жильем не может быть поставлена в зависимость от организации взаимодействия органов местного самоуправления и Министерства обороны РФ по заселению другими военнослужащими освободившихся жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

п. 24. При освобождении жилых помещений в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 23 настоящего Порядка, гражданин, состоящий на учете, обязан представить в подразделение уполномоченного учреждения по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие фактическое освобождение этого жилого помещения, после чего гражданину, состоящему на учете, выдается справка о сдаче жилого помещения, оформляемая в двух экземплярах: один экземпляр - для указанного гражданина, второй экземпляр - для подразделения уполномоченного учреждения. Заверенная копия справки о сдаче жилого помещения подразделением уполномоченного учреждения, оформившим ее, направляется в подразделение уполномоченного учреждения, в котором находится учетное дело указанного гражданина.
    
ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 4 июня 2024 г. N 33а-152/2024 
 Пред. Котельников А.А. Дело N 2а-118/2024 1-й ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД в составе председательствующего Гогина А.В., судей Объектова Е.Л., Пестуновича В.И. при секретаре судебного заседания Борисовой В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 марта 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Л. об оспаривании решения ФГАУ "Росжилкомплекс" об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., объяснения представителя административного истца В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,
 окружной военный суд установил: Л. обратился в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФГАУ "Росжилкомплекс" от 8 декабря 2023 года N об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав ответчика отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет. 
В обоснование требований истец указал, что основанием для отказа в постановке на жилищный учет послужило предоставление им справки о сдаче ранее занимаемого жилого помещения по прежнему месту военной службы администрации <данные изъяты>( города , или муниципального образования), а не соответствующим органам МО РФ.
 Решением гарнизонного военного суда исковые требования удовлетворены полностью. Суд пришел к выводу, что оспариваемое решение ФГАУ "Росжилкомплекс" нарушает права и законные интересы административного истца, так как ранее полученное от Министерства обороны РФ жилое помещение Л. было сдано муниципальному образованию, в собственности которого оно находилось. Поскольку указанный жилищный фонд не находится в ведении Министерства обороны РФ, требование ответчика о сдаче жилья квартирным органам Министерства обороны РФ суд признал необоснованным. 

В апелляционной жалобе административный ответчик выражает несогласие с решением суда и указывает, что п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрена обязанность сдачи жилого помещения военнослужащим Министерству обороны РФ, а не органам местного самоуправления, так как сдача жилого помещения местной администрации лишает Министерство обороны РФ возможности распорядиться им. В заключение автор жалобы ставит вопрос об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, окружной военный суд не находит оснований к отмене решения суда. При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом не допущено. По делу установлено, что Л. проходит военную службу в МО РФ с 1989 года, на <данные изъяты> с 1994 года. С 2017 года по настоящее время проходит службу в <данные изъяты>, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 34 лет. В состав семьи Л. входят жена и сын <данные изъяты> г.р. В период прохождения военной службы в <данные изъяты> в январе 2004 года Л. на состав семьи 3 человека была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 63,2 кв. м. Распоряжением <данные изъяты> от 14 марта 2007 года N на основании акта приема-передачи право Министерства обороны Российской Федерации как правообладателя этого жилого помещения было прекращено, включая жилой дом, в котором находится квартира истца. Постановлением <данные изъяты> от 17 июля 2007 года N указанный жилой фонд поставлен на баланс управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <данные изъяты>. В связи с переводом к новому месту военной службы в <данные изъяты>, Л. ранее занимаемую квартиру освободил и сдал <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим актом от 21 января 2020 года и справкой о сдаче жилого помещения <данные изъяты> от 21 января 2020 года. Кроме того, сдача Л. 21 января 2020 г. жилого помещения <данные изъяты> подтверждена справкой N от 23 июля 2020 года, выданной <данные изъяты> 10 октября 2023 года Л. обратился в филиал "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства <данные изъяты>, представив необходимый пакет документов, включая указанные справки о сдаче ранее занимаемого жилья. Оспариваемым решением ФГАУ "Росжилкомплекс" от 8 декабря 2023 года N Л. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ранее полученное жилое помещение от Министерства обороны РФ было сдано истцом органам местного самоуправления, а не органам МО РФ. Оценивая законность действий ФГАУ "Росжилкомплекс" суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Таким образом, именно на административного ответчика возложена обязанность доказать законность оспариваемого решения, а также подтвердить факты, на которые он ссылается как на основания своих возражений. Указанные обязанности были разъяснены судом административному ответчику при подготовке административного дела к судебному разбирательству. Между тем, вопреки указанным требованиям закона и распоряжениям суда, административный ответчик не представил доказательств нормативно-правовой основы для принятия оспариваемого решения, а равно нарушений Л. установленного порядка сдачи ранее занимаемого жилья. Суд правомерно указал, что Л., изъявив желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О статусе военнослужащих", обратился в установленном порядке с заявлением о постановке на жилищный учет, представив указанные в приказе Министра обороны РФ от 19.04.2023 N 222 "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма" документы, включая предусмотренную п. 24 этого приказа справку о сдаче ранее полученного жилого помещения, выданную жилищным органом МО РФ - <данные изъяты> установленного в МО РФ образца. Указанные действия истца требованиям законодательства не противоречат. При этом ссылка административного ответчика на отсутствие возможности распоряжаться сданным имуществом для повторного заселения военнослужащих и членов их семей не является основанием для ограничения жилищных прав истца, так как реализация прав военнослужащего на обеспечение жильем не может быть поставлена в зависимость от организации взаимодействия органов местного самоуправления и Министерства обороны РФ по заселению другими военнослужащими освободившихся жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. При таких обстоятельствах, вывод суда о незаконности оспариваемого решения ФГАУ "Росжилкомплекс" является правильным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными. Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд определил: Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 марта 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Л. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения. Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции в Кассационный военный суд. Определение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2024 года.