Справка о сдаче служебки - кратко об ошибках заранее

Кассация в ВС РФ - коментарии и обсуждения с коллегами

Справка о сдаче служебного жилья - опять дело Самары повторяется

Справкка о сдаче жилья дело Самары ч.3

сборник решений судов по выселению из служебного с детьми

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных **жилых** помещений граждане должны освободить **жилые** помещения, которые они занимали по данным договорам. Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

По смыслу пункта статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена по независящим от этого лица причинам.

Таким образом, ФИО в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог

Порядок предоставления **служебных жилых** помещений в Вооруженных Силах РФ определен в Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, **служебных жилых** помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее — Инструкция о предоставлении **служебных жилых** помещений).Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении **служебных жилых** помещений для получения **служебного жилого** помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов, к числу которых относится и справка о **сдаче служебного жилого** помещения по прежнему месту военной службы.
При этом форма обозначенной справки установлена приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, **жилых** помещений по договору социального найма, утвержденной названным приказом Министра обороны РФ (далее — Инструкция о предоставлении **жилых** помещений по социальному найму).
Согласно данной форме в справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с **жилым** помещением, которые выражаются в трех позициях: **сдал** (наименование органа, которому **сдана** квартира), приватизирована, **оставлена** родственникам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 , справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим — гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец данной справки определен Инструкцией о предоставлении жилых помещений по социальному найму.
Совокупный анализ приведенных положений законодательства позволяет констатировать, что требования о фактическом освобождении ранее предоставленного служебного жилого помещения и сдачи его жилищным органам военного ведомства относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой « сдал (наименование органа, которому сдана квартира)».
В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.
Иное толкование и применение обозначенных норм полностью дезавуирует правовой смысл формулировок, установленных в образце формы справки.

оставил — такого понятия в праве нет ! Следует отметить, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.
Из положений статей 124 — 125, 209 — 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания.
Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.
Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 — 4 статьи 67 того же Кодекса.

статья сайта : бывшая семья приватизировала служебку — не дают постоянного

статья сайта : как составить Кассационную жалобу по ГПК — 416 ФЗ жилье от государства второй раз анализ процесса — а также признание иждевенцем члена семьи дело Коротковой , Мирный.

статья сайта: Дело Жука — сдача служебки , пригодное жилье , признание нуждающимся

статья сайта : СПРАВКА О СДАЧЕ ЖИЛЬЯ, выселение из сл жилья

статья сайта : Жилые фонды — правовой режим

Верховный Суд - справка о сдаче служебного жилья

Видео: Предотвращение сверхнормативного обеспечения жильем военнослужащих.

Сдача служебного жилья оставил родственникам итоговый ответ на 2020:

Видео: Сдача служебного жилья оставил родственникам итоговый ответ на 2020.

Видео: Как же он распорядился служебным жильем Ч 1.

Справка о сдаче служебного жилья — что знать в самом начале :

Видео: Справка о сдаче служебного жилья и другие приключения военнослужащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам
не проживает в спорной квартире, в …… года он расторг брак и в …… года снялся с регистрационного учета
Данные обстоятельства согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ указывают на расторжение ФИО договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ , утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России , в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Вооруженных Силах РФ определен в Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее — Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений).Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов, к числу которых относится и справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы. ( сборник решений судов по поисковой фразе : сдаче служебного жилья 1133 оставил)

форма обозначенной справки установлена приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной названным приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений»

Справка о сдаче жилого помещения (далее именуется — справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим — гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее — уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее — структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения от организаций, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:
запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;
запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Согласно данной форме в справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях:

1сдал (наименование органа, которому сдана квартира),

2 приватизирована,

3 оставлена родственникам.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДЕЛО № 2а-104/2019 ~ М-97/2019

14 июня 2019 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего — Голенко М.Е., с участием представителя административного истца — Швецовой А.А., представителя административного ответчика Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) — Некуш К.Б., при секретаре Вороновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой № <данные изъяты> Бекова В.В. о признании незаконными действий начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее — отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

Бков, через своего представителя — Швецову А.А., обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, а также обязать указанное должностное лицо выдать ему данную справку.

В обоснование заявленных требований Бков указывает, что при прохождении военной службы в войсковой части №, дислоцированной в Пермском крае, им, на основании ордера № от 04 ноября 2004 года, было получено служебное жилое помещение на состав семьи 3 человека, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с разводом с ФИО1 и переводом к новому месту службы в г. Самара, он выписался из указанного служебного жилого помещения, оставив его родственникам. В марте 2019 года он обратился в отдел (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) с заявлением о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения. В ответ на указанное заявление 01 апреля 2019 года из отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) им было получено сообщение об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Посчитав свои права нарушенными Бков просит суд признать указанный отказ незаконным и обязать ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ выдать ему справку о сдаче жилого помещения с указанием о том, что служебное жилое помещение было оставлено родственникам.

В судебном заседании представитель административного истца — Швецова требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме. При этом пояснила, что в соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее — Инструкция о предоставлении жилых помещений), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдаётся (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Инструкции. При этом в рекомендуемом образце, представленном в приложении № 10 к указанной Инструкции, прямо указано основание для выдачи справки с отметкой «оставил родственникам».

Представитель административных ответчиков начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ — Некуш К.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что поскольку в квартире остались проживать бывшие члены семьи административного истца и квартира реально не освобождена, оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения не имеется.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец и начальник отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сообщению начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 01 апреля 2019 года № ЖЦ/ИЦ-00279/313, административному истцу отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку в настоящее время бывшими членами его семьи жилое помещение не освобождено, а исходя из положений п. 1 Инструкции об оформлении, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утверждённой приказом Министра обороны от 27 июля 2011 года № 1133 (далее — Инструкция о выдаче справок), справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим — гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Из исследованного в судебном заседании решения Чайковского районного суда Пермского края от 07 февраля 2013 года видно, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было получено Бельтюковым на основании ордера № от 04 ноября 2004 года на состав семьи 3 человека (он, ФИО1 и сын). В связи с расторжением брака и переводом Бельтюкова к новому месту службы, административный истец в ноябре 2012 года снялся в регистрационного учёта в указанной квартире. При этом в указанном жилом помещении остались проживать его бывшая жена — ФИО1 и сын — ФИО2 При этом указанным решением за ФИО1 и ФИО2 признано право собственности на данное жилое помещение.

Согласно исследованному свидетельству о расторжении брака от 26 сентября 2012 года серии II-ЕР №, брак между Бовым В.В. и ФИО1 прекращён 11 марта 2011 года, на основании решения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Самарской области.

Из представленной выписки по лицевому счету от 20 января 2015 года № видно, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 2 человека, ответственным нанимателем является ФИО1

Согласно выписке из домовой книги от 20 января 2015 года №, Беков с 02 ноября 2012 года снят с регистрационного учёта в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>.

Из исследованной в судебном заседании справки администрации <данные изъяты> Чайковского муниципального района Пермского края от 20 января 2015 года № видно, что Беков был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> период с 2004 года по 2011 год.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что административный истец, снявшись с регистрационного учёта и выехав из указанного жилого помещения фактический оставил его родственникам. При этом указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с п. 1 — 6 Инструкции о выдаче справок, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим — гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Образец справки определён Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения. Организации Вооружённых Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции о выдаче справок.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты поступления от приведённых организаций, сведения о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

— запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации, акт приёма-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счёт;

— запрашивает в органе регистрационного учёта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учёта по месту жительства (месту пребывания).

Все части справки подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Одновременно согласно п. 17 Инструкции о предоставлении жилых помещений, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чём военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдаётся (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 10 к указанной Инструкции.

Таким образом, нормы действующих в Министерстве обороны Российской Федерации ведомственных нормативных правовых актов действительно предусматривают, что по общему правилу справка о сдаче военнослужащим жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающим с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Одновременно этими же нормативными правовыми актами предусматривается, что справки о сдаче военнослужащими жилых помещений выдаются жилищным органам по специализированной, обязательной для последних, форме.

Из содержания формы указанной справки о сдаче жилого помещения (Приложение № 10 к Инструкции о предоставлении жилых помещений) видно, что её выдача возможна и в случае оставления жилого помещения его родственникам, в том числе и в отношении служебного жилого помещения.

Таким образом, исходя из предусмотренной формы справки о сдаче жилого помещения, несмотря на подобное название, данный документ по существу является справкой о совершенных военнослужащим действиях с занимаемым им жилым помещением и подлежит выдаче данному военнослужащему, в том числе и когда он фактически не может сдать ранее занимаемое им жильё по причине оставления его родственникам, но с обязательной отметкой о совершении военнослужащим именно указанных действий и приведением их даты.

На основании изложенного в условиях наличия указанных обстоятельств отказ жилищных органов в выдаче военнослужащему данной справки с приведённой формулировкой является неправомерным, поскольку не только не предусмотрен положениями действующих нормативных правовых актов, но и напрямую противоречит данным положениям, которые, напротив, предусматривают необходимость привидения в отмеченной справке ссылки на то, что занимаемое жильё военнослужащие оставили родственникам.

Доводы представителя административных ответчиков об обратном, с учётом установленных по делу обстоятельств и требований приведённого законодательства, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований, признает действия начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ), связанные с отказом в выдаче Бельтюкову справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Бельтюкову справку о сдаче указанного жилого помещения с отметкой «оставил родственникам» по форме, установленной Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой № <данные изъяты> Бкова В.В. о признании незаконными действий начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче справки незаконными.

Обязать начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке выдать Бкову В.В. справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по форме, предусмотренной приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 17 июня 2019 года.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я …….. общая выслуга лет составляет……. . Подал заявление в …… для признания меня нуждающимся в получении жилья по социальному найму. Однако получил отказ по причине того , что Я якобы рапорядился полученным ранее служебным жильем. Считаю данное решение незаконным по следущим причинам:

1.В соответствии с пунктами 1 и 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 , справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим — гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец данной справки определен Инструкцией о предоставлении жилых помещений по социальному найму.

Следует отметить, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Данная обязанность возложена законодательством на уполномоченный орган, который предоставляет служебное жилое помещение на время службы : Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

А также производит действия по выселению незаконно занимающих служебное жилье после перевода к новому месту службы в другой населенный пункт. Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения , не освобождает указанное жилое помещение , он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В тоже время Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты поступления от приведенных организаций сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

— запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;

— запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

На основании вышесказанного следует, что именно в полномочия собственника специализированного жилого фонда и уполномоченной им организации входит как предоставление жилья для временного проживания , так и выселение из данных помещений тех кто в добровольном порядке не выполняет требование освободить служебную квартиру. А военнослужащий который сам выселился из жилья предоставленного на временной основе, не может выселить бывших членов семьи так как не является собственником данного жилья и ТЕМ БОЛЕЕ НЕ ИМЕЕТ ПРАВ РАСПОРЯЖЕНИЯ ДАННЫМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ , утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России , в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

2. В соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 867 от 13 апреля 2012 г. часть объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» из специализированного жилищного фонда исключены жилые помещения ( квартиры) согласно приложения к приказу, в том числе квартира <данные изъяты>.

В соответствии с Приказом № 989 от 25 апреля 2012 г. «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования Марковское сельское поселение Пермского края» оставшаяся часть жилого фонда также передана поселению, в том числе спорный объект : под № <данные изъяты>

Представленные документы подтверждают, что объекты недвижимого имущества на территории <данные изъяты> переданы в соответствии с актом в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение», в том числе квартира <данные изъяты>

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма. В связи с чем, с гражданами проживающими в жилом помещении , в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Однако никаких попыток выселения из служебных жилых помещений, граждан незаконно их занимающих , …… не предпринимало. Однако , при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма.

Из положений статей 124 — 125, 209 — 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания. Также Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

3. В соответствии с вышесказанным — Уполномоченный орган не предпринял мер по выселению …….. и в тоже время передал ….фонд в собствнность………

Я же в силу объективных обстоятельств, действий уполномоченного органа…. и по независящим от меня причинам не мог выселить бывших членов семьи из служебного жилья. Поэтому действия …. по отказу….. нарушают :

Конституционные нормы: статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.

Следовательно, исходя из данных конституционных норм, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы, тем более локальные акты организаций не могут содержать никаких оснований и порядка их реализации, по которым гражданин необоснованно лишался бы жилища.

На основании вышесказанного ПРОШУ:

признать незаконным действия ……

обязать…… отменить решение от …… по ……..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> В.В. об оспаривании решения начальника 1 отдела федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) № от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Белков проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части № и общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет. В этой связи для реализации своего права на обеспечение жильём, в сентябре 2020 года он обратился в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье») с заявлением о постановке его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях. №, согласно которому Белкову и членам его семьи было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях с указанием на то, что в период прохождения военной службы Бельтюкову в 2004 году было предоставлено жилое помещение на состав семьи из трёх человек расположенное по адресу: <адрес>, которое он оставил родственникам при убытии к новому месту службы. Достаточных мер к сдаче жилого помещения не принял.

Посчитав свои права нарушенными, Белков обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, незаконным. В судебном заседании административный истец Белков и его представитель Шова требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объёме. Считая решение начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений административного истца Белкова и членов его семьи, незаконным и в обоснование требований представитель административного истца Шова пояснила,

что её доверитель является военнослужащим, у которого общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Белкову действительно в ноябре 2004 года, по месту прохождения военной службы в войсковой части №, было предоставлено служебное жилое помещение – служебная квартира общей площадью № кв.м. на состав семьи из трёх человек, на него, его супругу – Белкову И.В. и сына – Белкова К.В. 2004 года рождения, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако в <данные изъяты> года Белков был переведён к новому месту службы в войсковую часть № дислоцированной <адрес> <адрес>, а в <данные изъяты> году он был переведён в войсковую часть №, дислоцированной в городе Самаре. В этой связи, по мнению представителя административного истца, Белков в <данные изъяты> года фактически освободил предоставленное ему в <адрес> служебное жилое помещение, в котором остались проживать его супруга – Белкова И.В. и сын – Белков К.В. ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и Белвой И.В. был расторгнут, а в ДД.ММ.ГГГГ административный истец

был снят с регистрационного учёта по адресу ранее предоставленной служебной квартиры и фактически в одностороннем порядке расторг договор найма служебного жилого помещения и в этой связи не имел права требовать выселения из этого жилого помещения бывших членов его семьи, тогда как такое право имелось у Министерства обороны Российской Федерации. Однако, далее пояснила Шова, Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о безвозмездной передаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность <адрес> В последующем, на основании решения Чкаловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в порядке приватизации передано в собственность бывших членов его семьи , как далее пояснила Швецова, Белков создал новую семью, заключил брак с 000 в котором у него родился ребёнок – дочь Бекова А.В. 2015 года рождения. Именно на этот состав семьи её доверитель в ДД.ММ.ГГГГ обратился в 1 отдел (город Самара) «Центррегионжильё» МО Российской Федерации с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, заключила представитель административного истца со ссылкой на жилищное законодательство, ДД.ММ.ГГГГ начальник 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО Российской Федерации необоснованно отказал Б. и членам его семьи в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

с учётом даже того обстоятельство, что её доверитель заявил о желании реализовать своё право на жильё по прошествии более пяти лет с того момента, как ранее предоставленное ему в <адрес> служебное жильё было оставлено бывшим членам его семьи, а следовательно данное решение должностного лица подлежит отмене.

Юв, представитель федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социального инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»), привлечённого к участию в деле как правопреемник 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» и начальника 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё», в судебном заседании пояснил, что с доводами административного истца он не согласен и просит в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование этого Юв указал, что Бкову ранее уже было предоставлено жилое помещение, которое он не сдал, а оставил бывшим членам своей семьи. Таким образом, по мнению представителя административного ответчика, основания для постановки Белкова и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, суд признаёт административный иск Белкова обоснованным, а его требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусмотрена государственная гарантия военнослужащим и совместно проживающим с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из послужного списка, составленного на прапорщика Белкова В.В. , он проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет.

Исследованным в суде свидетельством о расторжении брака, выданном Белкову ДД.ММ.ГГГГ установлено, что брак между . прекращён ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником ФГКУ «Центррегионжильё», усматривается, что Белков занимаемое служебное жилое помещение – отдельную двухкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> оставил родственникам. Основанием выдачи данной справки является решение Самарского гарнизонного военного суда .

Как видно из решения Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании выпиской из домовой книги установлено, что Б. со ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учёта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Изученной в судебном заседании копией решения Чкаловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Белкова И.В. обратилась за судебной защитой своего права и права её несовершеннолетнего сына Белкова К.В. на получение в собственность по договору приватизации жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> которая в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из специализированного жилищного фонда исключена и в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования Марковское сельское поселение Пермского края» передана указанному поселению в соответствии с актом. Согласно судебному решению за Белковой И.В. и Белковым К.В. признано право собственности в равных долях на указанную двухкомнатную квартиру.

Как пояснил административный истец в суде, он в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не участвовал, поскольку к этому времени он был снят с регистрации по указанному адресу в <адрес> и из указанного жилого помещения выехал к новому месту службы. В свою очередь жилое помещение было оставлено прежнему члену его семьи Бевой И.В. и сыну — Беову К.В.

Согласно справке, представленной из войсковой части № в личном деле Бельтюкова записаны: его супруга Белкова А.М. и его дочь Бекова ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о заключении брака и о рождении, представленных в учётном деле, оформленном на имя Белкова в и представленного из 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё».

Проанализировав представленные документы, а также сведения, полученные из учётного дела, оформленного на имя Бекова и представленного из 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё», следует прийти к выводу о том, что Белков ранее был обеспечен жилым помещением по социальному найму на соответствующий состав семьи, по установленным нормам в период и в связи с прохождением военной службы, а в последующем распорядился полученным жильем по своему усмотрению, чем совершил действия, повлекшие ухудшение своих жилищных условий. На данный вывод суда не влияет то обстоятельство в чьей собственности, либо в чьём оперативном управлении находилось предоставленное ему и членам его семьи жилое помещение,

Как видно из решения начальника I отдела (город Самара) «Центррегионжильё» № Белкову и членам его семьи отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещений, со ссылкой на положения п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от № со ссылкой на то, что Белков в 2004 году на состав семьи

был обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам в виде отдельной двухкомнатной квартиры,

которая в апреле 2012 года была передана в собственность муниципального образования Марковское сельское поселение Пермского края. В этой связи у него, Б., возникло право пользования указанным жилым на условиях социального найма. Однако Белков в ноябре 2012 года снялся с регистрационного учёта и выехал из предоставленного ему жилого помещения, не предприняв достаточных мер к сдаче спорного жилого помещения. Таким образом, как указано в оспариваемом решении, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом Федеральным законом «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК Российской Федерации. При этом последующее обеспечение таких военнослужащих жильём возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл.7 ЖК Российской Федерации, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства, а не через Министерство обороны.

Однако, данное утверждение должностного лица, принявшего оспариваемое решение, поддержанное представителем ФГАУ «Росжилкомплекс», как правопреемником должностного лица чьё решение оспаривается, по мнению суда, является ошибочным, поскольку ни должностным лицом, чьё решение оспаривается, ни представителем жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченного в настоящий момент принимать соответствующие решения, не принято в учёт положение нормы предусмотренной п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из абзаца 13 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии со ст.53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.12 Правил признания военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года №1768 и в ступившим в силу с 1 ноября 2020 года, военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учёте совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные ст.51 ЖК Российской Федерации, по мимо прочих, так же связанные с отчуждением жилых помещений или их частей. Одновременно это постановление Правительства признало утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Данное положение Правил, по мнению суда должно трактоваться в едином смысле с положениями п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение начальника I отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Бельтюкову и членам его семьи было отказано в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений в связи с тем, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением военнослужащим на данных условиях предоставляется один раз, суд находит незаконным.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность отменить принятое начальником I отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бельтюкову и членам его семьи в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, с учётом выводов данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд,

решил:Требования Бекова В.В. , удовлетворить.

Признать решение начальника 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях административного истца Бельтюкова В.В. и членов его семьи, незаконным.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социального инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях Бельтюкова В.В. и членов его семьи, и в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии Бельтюкова В.В. и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями для отказа в принятии административного истца и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях изложенных в решении начальника 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Дело № 2- 271 7 февраля 2013г.

Р Е Ш Е Н И Именем Российской Федерации

Чайковский городской суд Пермского края в составепредседательствующего Устиновой Л.А.при секретаре Ставровой О.П.с участием представителя истца Шабадиновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковскомгражданское дело по иску Бельтюковой И.В.

к администрации Марковского сельского поселения о признании права собственности на объект недвижимости в результате приватизации,

у с т а н о в и л :

В 2004 году на основании служебного ордера № 92 от 4 ноября 2004 г. Бельтюкова И.В. вместе с супругом и ребенком заселилась в предоставленную по месту службы супруга квартиру <данные изъяты>, с этого времени проживает и пользуется жильем в соответствии с договором. Договор служебного найма этой квартиры был оформлен ФГУ «Чайковская КЭЧ района». В договор найма были включены наниматель – Б., истица – супруга нанимателя Бельтюкова И.В. и их несовершеннолетний сын К.. Состав семьи и проживающих в квартире изменился, в ноябре 2012 Б. в связи с расторжением брака и изменением места службы, выехал из квартиры, снялся с регистрационного учета, в квартире проживают и зарегистрированы истица и несовершеннолетний ребенок. С намерением оформить договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, в январе 2013 года истица обратилась с таким заявлением к администрации Марковского сельского поселения, собственнику жилого фонда, ответ не получила, договор приватизации администрацией не оформлен.

Истица Бельтюкова И.В. обратилась в суд за признанием за ней и несовершеннолетним сыном права собственности на указанную квартиру по договору приватизации.

В заявлении указала, что оба проживают и зарегистрированы по указанному адресу. Дом является муниципальным имуществом, находится в собственности ответчика. Полагая себя законными пользователями жилья на основании заключенного ранее с Чайковской КЭЧ района договора найма, она не может оформить договор приватизации жилья в связи с ненадлежащим оформлением длительное время документов ответчика, определяющих полномочия на распоряжение жилым фондом.

Полагает, не оформлением договора в настоящее время, ограничена ее возможность на оформление права собственности на указанный объект, она обратилась в суд с иском о признании за ней и сыном права собственности на квартиру по договору приватизации.

Указывает, что имея намерение приватизировать квартиру, выразила собственную волю, в январе 2013 г. обратилась к ответчику, собрала документы, до настоящего времени документы не рассмотрены, договор не оформлен. Ни тогда, ни позднее, она от оформления приватизации не отказывалась. Свое намерение, выраженное в заявлении, не изменила — изменений и дополнений к заявлению не оформлялось. Закон при обращении за приватизацией нарушен ни кем не был. Поскольку муниципальное образование на основании приказа о передаче объектов недвижимости фактически приняло и обслуживает указанную квартиру, должно поставить на балансе этот объект, по ее мнению, наделено правом на оформление приватизации указанной квартиры.

Обстоятельств, препятствующих заключению договора приватизации в таком варианте, не было, нет и сейчас. Прежде участия в приватизации ни она, ни сын, не принимали, другого жилья не имеют.

В судебное заседание истица не явилась, извещена судом о рассмотрении дела, просит рассмотреть без нее, указала об этом в заявлении.

Представитель истицы, поддерживая требования, просит признать судебным решением право собственности истицы и ее несовершеннолетнего сына на квартиру в результате приватизации, ссылается на обстоятельства, указанные в заявлении, дополнительных доводов не приведено.

Ответчик – администрация Марковского сельского поселения, извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений по иску не выразила.

Суд удовлетворяет исковые требования.

В соответствии со ст. 217 ч.1 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация жилых помещений производится на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» № 1541 -1 от 4.07.1991 года ( далее-Закон), которым определены основные принципы осуществления приватизации, правовые основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 2 Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищные фонды, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данных законом, иными нормативными актами РФ или субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Законом ( ст. 7,8) установлен порядок оформления передачи жилого помещения, который обязателен для всех участников правоотношений, как для граждан, претендующих на приобретение в собственность жилья, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.

В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что в 2004 году истице Бельтюковой И.В. в составе семьи нанимателя Б., ФГУ «Чайковская КЭЧ района» было предоставлено жилье для проживания, на основании договора найма служебного жилого помещения № 92 от 4.11.2004 г., оформленного ордером ФГУ «Чайковская КЭЧ района» (…). Все трое заселились в предоставленную квартиру <адрес>, с этого времени проживали и пользовались жильем в соответствии с договором служебного найма этой квартиры. Состав проживающих членов семьи изменился, наниматель Б. выехал из квартиры в ноябре 2012 года. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы истица и ее сын К. С намерением оформить договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, в январе 2013 года истица обратилась с таким заявлением к администрации Марковского сельского поселения, собственнику жилого фонда, ответ не получила, договор до настоящего времени не оформлен.

В настоящее время, в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 867 от 13 апреля 2012 г. часть объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» из специализированного жилищного фонда исключены жилые помещения ( квартиры) согласно приложения к приказу, в том числе квартира <данные изъяты>.

В соответствии с Приказом № 989 от 25 апреля 2012 г. «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования Марковское сельское поселение Пермского края» оставшаяся часть жилого фонда также передана поселению, в том числе спорный объект : под № <данные изъяты>

Представленные документы подтверждают, что объекты недвижимого имущества на территории <данные изъяты> переданы в соответствии с актом в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение», в том числе квартира <данные изъяты>

Истица в январе 2013 года выразила свою волю, обратилась с заявлением о приватизации указанной квартиры к ответчику, собрала предписанные законом документы. Право истицы и ее несовершеннолетнего сына на приватизацию не оспорено ответчиком, оснований для отказа в оформлении договора не установлено и в суде. Отнесение квартиры к муниципальному имуществу подтверждается указанными выше документами. Право пользования жильем, переданным истцу, подтверждается заключенным ранее с КЭЧ договором найма, не оспаривается ответчиком. Ранее истица и ее сын в приватизации не участвовали, другого жилья, в том числе от Министерства обороны, сертификатов не получали. Не оформление договора ответчиком не мотивировано, доводов за отсутствие права истицы либо ее несовершеннолетнего ребенка, запрет закона либо допущенные нарушения, не приведено. Суд полагает такое бездействие ответчика не основано на законе. Поскольку истица занимает жилье, предоставленное ранее по договору служебного найма, и в соответствии с выше указанными распоряжениями статус жилья «служебное» не подлежит применению, квартира исключена из специализированного жилищного фонда, к ней применяются положения для жилого фонда переданного по социальному найму. В соответствии с указанным актом передачи объекта сегодняшнему собственнику, ответчик имеет правомочия по распоряжению этим фондом, в том числе оформлению договоров приватизации. Необходимости переоформлять отношения по найму с новым собственником – ответчиком, у истца нет, законом такая обязанность не предусмотрена.

Поскольку Законом (ст.4) установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации, ответа администрации с указанием оснований для отказа не представлено, заключенный с истцом договор найма также не содержит ограничений прав пользователя, установленных Жилищным кодексом РФ и федеральными законами, суд считает необходимым сделать вывод, что не оформлением договора приватизации в соответствии с обращением истца, ответчиком, нарушены ее права.

Договор найма, заключенный с ФГУ «Чайковская КЭЧ района» в 2004 году подтверждает права истицы на указанный объект недвижимости, не изменен сторонами, не расторгнут, недействительным не признавался, по мнению суда, является основанием для подтверждения прав претендующего на приватизацию гражданина.

При решении вопросов связанных с указанным жильем, действуют условия заключенного договора найма. Не оформление администрацией Марковского сельского поселения документов о своих правах в отношении жилого помещения, переданного в собственность ответчику, также не может лишать истца права, предоставленного законом.

Допущенное ответчиком нарушение должно быть устранено, с целью защиты прав истицы судом выносится решение об определении права собственности на спорную квартиру, в соответствии с заявлением пользователя о заключении договора приватизации.

Решение суда о признании права собственности является в соответствии со ст. 28 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для оформления права регистрирующим органом, а также для государственной регистрации прекращения права собственности прежнего собственника, лица, за которым в настоящий момент зарегистрировано право собственности в ЕГРП.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать за Бельтюковой И.В. и К. право собственности, каждого по … доли в праве, на <данные изъяты> квартиру 30 <данные изъяты>.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский суд.

Судья:

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 88а-1756/2021

По мнению административного истца, выданная ему справка о том, что он оставил служебное жилое помещение родственникам не является основанием для отказа в принятии его на жилищный учет и для сохранения за ним права пользования этим жилым помещением. Автор жалобы полагает, что после освобождения им служебного жилого помещения в связи с переводом к новому месту службы, а также после расторжения брака, у наймодателя имелось право на выселение из данной квартиры членов его бывшей семьи, утративших соответствующее право пользования.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

«Анализ перечисленных законоположений указывает, что военнослужащие обладают правом реализовать свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном Законом, один раз. При этом, продолжая военную службу, они могут улучшить свои жилищные условия при наличии на то законных оснований с учетом норм, очередности и социальных гарантий в случае изменений в составе семьи.«

«В то же время, распорядившись таким жилым помещением, имеющим площадь, размеры которой не позволяют признать военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях на момент его обращения в жилищный орган, не имея возможности представить документы о его освобождении, он утратил право на улучшение своих жилищных условий в соответствии с Законом. В свою очередь, истечение пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ, на данный вывод не влияет. В этом случае, повторное обеспечение таких военнослужащих возможно в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.«

В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Верховный Суд - справка о сдаче служебного жилья

В Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации
121260, город Москва, улица Поварская, дом 15.

Административный Истец:
Проживающий по адресу:
Моб. Телефон: 0000000 Электронная почта 0000000-
Административный Ответчик:

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

1.——

2……

3……

С вышеуказанным решением и определением Я не согласен так как судами не учтены норы как материального так и процессуального права :

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. 1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Следует отметить, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.
Из положений статей 124 — 125, 209 — 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания.
Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.
Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 — 4 статьи 67 того же Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ , утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России , в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Вооруженных Силах РФ определен в Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее — Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений).Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов, к числу которых относится и справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Следует отметить, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Данная обязанность возложена законодательством на уполномоченный орган, который предоставляет служебное жилое помещение на время службы : Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

А также производит действия по выселению незаконно занимающих служебное жилье после перевода к новому месту службы в другой населенный пункт. Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения , не освобождает указанное жилое помещение , он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В тоже время Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты поступления от приведенных организаций сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

— запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;

— запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

На основании вышесказанного следует, что именно в полномочия собственника специализированного жилого фонда и уполномоченной им организации входит как предоставление жилья для временного проживания , так и выселение из данных помещений тех кто в добровольном порядке не выполняет требование освободить служебную квартиру. А военнослужащий который сам выселился из жилья предоставленного на временной основе, не может выселить бывших членов семьи так как не является собственником данного жилья и ТЕМ БОЛЕЕ НЕ ИМЕЕТ ПРАВ РАСПОРЯЖЕНИЯ ДАННЫМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 867 от 13 апреля 2012 г. часть объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» из специализированного жилищного фонда исключены жилые помещения ( квартиры) согласно приложения к приказу, в том числе квартира <данные изъяты>.

В соответствии с Приказом № 989 от 25 апреля 2012 г. «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования Марковское сельское поселение Пермского края» оставшаяся часть жилого фонда также передана поселению, в том числе спорный объект : под № <данные изъяты>

Представленные документы подтверждают, что объекты недвижимого имущества на территории <данные изъяты> переданы в соответствии с актом в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение», в том числе квартира <данные изъяты>

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма. В связи с чем, с гражданами проживающими в жилом помещении , в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Однако никаких попыток выселения из служебных жилых помещений, граждан незаконно их занимающих , …… не предпринимало. Однако , при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма.

Из положений статей 124 — 125, 209 — 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания. Также Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с вышесказанным — Уполномоченный орган не предпринял мер по выселению …….. и в тоже время передал ….фонд в собствнность………

Выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 — 4 статьи 67 того же Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государ ственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, 4 как общего, так и специального законодательства и по специальным пра вилам.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Я же в силу объективных обстоятельств, действий уполномоченного органа…. и по независящим от меня причинам не мог выселить бывших членов семьи из служебного жилья. Поэтому действия …. по отказу….. нарушают :

Конституционные нормы: статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.

Следовательно, исходя из данных конституционных норм, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы, тем более локальные акты организаций не могут содержать никаких оснований и порядка их реализации, по которым гражданин необоснованно лишался бы жилища.

на основании высказанного прошу :

1.отменить решение …. .

2. отменить определение ……

3. отменить определение ….. Кассационного военного суда в № …..

4 Принять по делу новое решение

Приложения :

«КОПИИ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ С СИНЕЙ ПЕЧАТЬЮ СУДОВ»!!!
копия оплаты Государственной пошлины 150 рублей
копия решения ……. гарнизонного военного суда
копия апелляционного определения , копия кассационного определения

дата: ………. подпись………

Жалоба Гражданского юриста :

СУДЕБНУЮ КОЛЛЕГИЮ ПО ДЕЛАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адрес 121260, Москва, ул. Поварская, 15, стр. 1.

От АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСТЦА 00000 года рождения, место рождения:0000обл., гражданство: РФ, паспорт 00000 выданный Отделением УФМС России по 0000 области в0000 районе гор. 0000 06 июня 2013 года, код подразделения00000, проживающий и зарегистрированный по адресу: мкр. 0000000 (т.______________________)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК по делу: Территориальный отдел 0000 ФГАУ «Росжилкомплекс», 00000, г.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 09.07.2021 года (Дело №33а-292/2021)и кассационное определение кассационного военного суда от 06.10.2021 г. (№88а-1756/2021)

Решением Самарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 года (Дело №2а-5/2021)удовлетворено административное исковое заявление 000000 об оспаривании решения начальника 1 (г.Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №000000 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда от 09.07.2021 года (Дело №33а-292/2021) решение Самарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 года (Дело №2а-5/2021) отменено полностью с вынесением нового решения, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением кассационного военного суда от 06.10.2021 г. (№88а-1756/2021) и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 09.07.2021 года оставлены без изменений, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Кассационное определение кассационного военного суда от 06.10.2021 г. и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 09.07.2021 года (Дело №33а-292/2021) считаю незаконными в связи с судебной ошибкой, допущенной при рассмотрении дела судом в применении и толковании норм материального права, которые повлекли вынесение неправосудного решения.

Кассационный военный суд, соглашаясь с выводами Центрального окружного военного суда, пришел к выводу, что «В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ перечисленных законоположений указывает, что военнослужащие обладают правом реализовать свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном Законом, один раз. При этом, продолжая военную службу, они могут улучшить свои жилищные условия при наличии на то законных оснований с учетом норм, очередности и социальных гарантий в случае изменений в составе семьи.

В то же время, распорядившись таким жилым помещением, имеющим площадь, размеры которой не позволяют признать военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях на момент его обращения в жилищный орган, не имея возможности представить документы о его освобождении, он утратил право на улучшение своих жилищных условий в соответствии с Законом. В свою очередь, истечение пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ, на данный вывод не влияет. В этом случае, повторное обеспечение таких военнослужащих возможно в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств».

Однако в ходе судебного заседания было установлено, что свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом, я не реализовал, поскольку как следует из справки о сдаче жилого помещения, я освободил служебное жилое помещение по адресу: 000000

Административный ответчик не представил суду сведений (доказательств) о том, что служебное жилое помещение по адресу: 00000 было предоставлено мне на условиях социального найма или в собственность и не привел норму закона, указывающую на то, что у меня имелось право на получение данного служебного жилого помещения на условиях социального найма или в собственность.

Отметка в паспорте о регистрации по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу:000000, также не свидетельствует о предоставлении мне указанного жилого помещения на условиях социального найма или в собственность, поскольку согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства осуществляется в том, числе при проживании в служебном жилом помещении…, либо ином жилом помещении, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Поскольку из служебного жилого помещения я выселился до передачи его в собственность муниципалитета, следовательно, договор социального найма между мной и муниципальным органом также не заключался, что подтверждается решением 000 городского суда ……..2013 года.

Таким образом, жилым помещением (прошу учесть неслужебным, на условиях договора социального найма) федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов я обеспечен не был, следовательно, право на обеспечение жилым помещением на условиях, предусмотренных п.14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» мне не предоставлялось, что не лишает меня права быть принятым на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Также является не состоятельной и основанной на неверном применении нормы материального права ссылка суда апелляционной инстанции на п.14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с п.14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Я же отношусь к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением для постоянного проживания по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, а не к категории военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, следовательно, в отношении меня п.14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не подлежит применению.

Кроме того, жилым помещением для постоянного проживания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, я не обеспечивался, такое право у меня возникло впервые после достижения 20 лет военной службы.

Обращаясь с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, мной представлены все необходимые документы, указанные в п.5 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.01.2010 года №1280 и в соответствии с требованиями положения п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Ссылка на справку о сдаче жилого помещения с формулировкой «служебное жилое помещение «оставил родственникам»», как на документ, который, по мнению суда апелляционной инстанции, не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основано на неверном применении нормы материального права. ( какой нормы ?)

Указанная справка, как и сам факт проживания бывших членов моей семьи в служебном жилом помещении, перешедшего в собственность муниципальных органов с последующей передачей в собственность граждан по указанным выше обстоятельствам, с учетом обстоятельств, установленных судом и системного анализа п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», абзаца 13 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.12 Правил признания военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года №1768 и в ступившим в силу с 1 ноября 2020 года (в редакции на день принятия решения начальника 1 (г.Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №08-01/99 от 06.11.2020 года), ст.51 ЖК РФ и ст. 54 ЖК РФ Российской Федерации, сами по себе, не могут ограничивать меня в праве быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и соответственно в принятии на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При обстоятельствах по данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных мной требований, возражений на них административного ответчика и подлежащих применению норм материального права, являются следующие обстоятельства: имело ли место обеспечения меня жилым помещением на условиях социального найма, имело ли место снятия с регистрационного учета и выселение из жилого помещения по адресу: 000000 и когда, являлись ли эти действия намеренным ухудшением жилищных условий и прошло ли с момента ухудшения жилищных условия до дня обращения с заявлением о принятии на учет нуждающимся в жилом помещении (октябрь 2020 г.) более 5 лет.

Как верно установлено судом в ноябре 2012 году я выехал из служебного жилого помещения, снялся с регистрационного учета, т.е. фактически освободил жилое помещение, данные обстоятельства установлены решением 0000 городского суда 00000края от 07.02.2013 года и решением 000000 гарнизонного военного суда от 14.06.2019 года.

Кроме того, как верно указано в судебном постановлении от 22.03.2021 года, «административным ответчиком не принято в учёт положение нормы предусмотренной п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и
социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из абзаца 13 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии со ст.53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.12 Правил признания военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года №1768 и в ступившим в силу с 1 ноября 2020 года, военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учёте совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные ст.51 ЖК Российской Федерации, по мимо прочих, так же связанные с отчуждением жилых помещений или их частей. Одновременно это постановление Правительства признало утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Данное положение Правил, по мнению суда должно трактоваться в едином смысле с положениями п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, я создал новую семью и у меня родился ребёнок от нового брака.

Как мной указано в иске, приказ Министра обороны РФ от 30.01.2010 года №1280, а также ЖК РФ не содержит положений указывающих на то, что справка о сдаче жилого помещения с формулировкой оставил служебное жилое помещение родственникам является основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и сама по себе не свидетельствует о том, что военнослужащий обеспечен жилым помещением на условиях, предусмотренных п.14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не может служить основанием ограничения в реализации права н жилое помещение для постоянного проживания по избранному после увольнения месту жительства, предусмотренного Конституцией РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как установлено пунктами 1 и 2 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Таким образом, справка о сдаче жилого помещения с формулировкой оставил служебное жилое помещение родственникам лишь констатирует фактические действия, совершенные военнослужащим и членами его семьи в отношении служебного жилого помещения и соответственно определяет дальнейшие правовые последствия, в частности по распоряжению и владению указанным служебным жилым помещением собственником данного служебного жилого помещения. При таких обстоятельствах как освобождение мной жилого помещения в связи с убытием к новому месту службы, расторжение брака у наймодателя служебного жилого помещения имелось право на выселение членов семьи военнослужащего из служебного жилого помещения, что не было исполнено. Более того, служебное жилое помещение было передано в собственность муниципалитета, а при передаче жилого помещения в собственность муниципалитета у нанимателей, не выселенных наймадателем (прежним собственником) из служебного жилого помещения, возникает права на приватизацию данного жилого помещения.

Далее, образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту – Инструкция о предоставлении военнослужащим жилых помещении).

При этом исходя из статуса служебного жилого помещения, его правового назначения, военнослужащий по априори не может оставить служебное жилое помещение родственникам, поскольку не наделен такими полномочиями в силу закона.

Служебное жилое помещение в силу его статуса предоставляется военнослужащему и членам его семьи во временное пользование по месту службы военнослужащего и подлежит освобождению после перевода к новому месту службы и не сохраняется за членами семьи (бывшими членами семьи) военнослужащего при переводе к новому месту службы, следовательно, военнослужащий не может оставить служебное жилое помещение родственникам. Жилищный кодекс РФ не содержит определения понятия «оставил жилое помещение родственникам», а приказ Министра обороны не раскрывает данного понятия. Напротив, при выбытии военнослужащего – нанимателя из служебного жилого помещения, право пользование служебным жилым помещением за членами семьи (бывшими членами семьи) военнослужащего не сохраняется, следовательно, при убытии к новому месту службы военнослужащий не обязан предпринимать каких-либо мер по выселению членов его семьи из служебного жилого помещения. Такое право, как указано мной выше принадлежит наймодателю, собственнику жилого помещения.

Также, прошу учесть следующие положения нормы материального права. В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. 1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Следует отметить, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

В силу п. 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Из положений статей 124 — 125, 209 — 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 — 4 статьи 67 того же Кодекса.

Из материалов дела следует, что уполномоченный орган Министерства обороны РФ не обращался в суд с иском о выселении бывших членов семьи.

Поскольку я совершил все необходимые действия в отношении сдаваемой квартиры, расположенной по адресу: 0000000, произвел оплату жилья и коммунальных услуг, снялся с регистрационного учёта, фактически выехал из указанной квартиры, в последствии, получил служебное жилое помещение по новому месту службы г. 0000, следовательно, не имеется оснований для отказа мне в принятии на учет нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту службы.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным
имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Вооруженных Силах РФ определен в Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее — Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений).Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов, к числу которых относится и справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

А также производит действия по выселению незаконно занимающих служебное жилье после перевода к новому месту службы в другой населенный пункт. Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В тоже время Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты поступления от приведенных организаций сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

— запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;

— запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

На основании вышесказанного следует, что именно в полномочия собственника специализированного жилого фонда и уполномоченной им организации входит как предоставление жилья для временного проживания, так и выселение из данных помещений тех кто в добровольном порядке не выполняет требование освободить служебную квартиру. А военнослужащий, который сам выселился из жилья, предоставленного на временной основе,

не может выселить бывших членов семьи, так как не является собственником данного жилья и ТЕМ БОЛЕЕ НЕ ИМЕЕТ ПРАВ РАСПОРЯЖЕНИЯ ДАННЫМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 867 от 13 апреля 2012 г. часть объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» из специализированного жилищного фонда исключены жилые помещения (квартиры) согласно приложения к приказу, в том числе квартира по адресу: Пермский край, Чайковский район, п. Марковский, д.9, кВ.30.

В соответствии с Приказом № 989 от 25 апреля 2012 г. «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования Марковское сельское поселение Пермского края» оставшаяся часть жилого фонда также передана поселению, в том числе спорный объект: Пермский край, Чайковский район, п. Марковский, д.9, кВ.30.

Представленные документы подтверждают, что объекты недвижимого имущества на территории п. Марковское Пермского края переданы в соответствии с актом в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение», в том числе квартира 30 в д.9.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма. В связи с чем, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Однако никаких попыток выселения из служебных жилых помещений, граждан незаконно их занимающих, Министерство обороны РФ в лице своих органов не предпринимало.

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из положений статей 124 — 125, 209 — 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания. Также Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с вышесказанным — Уполномоченный орган не предпринял мер по выселению бывших членов моей семьи и в тоже время передал служебный жилищный фонд в собственность муниципалитета.

Выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 — 4 статьи 67 того же Кодекса.

Следовательно, не принятие военнослужащим мер по выселению членов семьи из служебного жилого помещения, а также справка о сдаче жилого помещения с формулировкой оставил служебное жилое помещение родственникам не являются основанием сохранения права пользования служебным жилым помещением за членами его семьи и не может ограничивать военнослужащего в дальнейшем в реализации его права на получение жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, 4 как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Я же в силу объективных обстоятельств, действий уполномоченного органа Министерства обороны РФ и по независящим от меня причинам не мог выселить бывших членов семьи из служебного жилья. Поэтому действия начальника 1 (г.00000) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания нарушают Конституционные нормы: статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны

страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.

Следовательно, исходя из данных конституционных норм, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы, тем более локальные акты организаций не могут содержать никаких оснований и порядка их реализации, по которым гражданин необоснованно лишался бы жилища.

Из моего послужного списка следует, что 12.05.2007 года я убыл к новому месту службы пгт. …….., где прохожу военную службу по настоящее время.

Таким образом, 12.05.2007 года я выселился из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ……..

Более того, на основании Договора найма служебного жилого помещения №00000 2012 г. мне было предоставлено по новому месту службы «служебное» жилое помещение по адресу: …..

Таким образом, с 12 мая 2007 года по настоящее время я постоянно проживаю в г. 00000. В соответствии п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительство гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и разъяснений данных в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ…» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Более того, место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и предоставление служебного жилого помещения по новому месту службы, наличие моей регистрации в служебном жилом помещении по адресу: 000000, не означает, что в период с 2007 года по 2012 года у меня и членов моей семьи сохранялось право пользования указанным служебным жилым помещением.

Судом, не приняты во внимание положения п.3 и п.4 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.01.2010 года №1280, в соответствии с которыми, Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях

осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

— не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

— являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Я же к указанной категории граждан не отношусь.

Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются — действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с абз.14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения военнослужащими членов семей, указанных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, из системно анализа указанного выше законодательства следует, что я могу быть принят на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий с жилым помещением, которые привели к утрате права пользования жилым помещением, в результате которых я могу быть признан нуждающимся в жилом помещении.

С момента снятия с регистрационного учета, освобождения жилого помещения по адресу: 00000 до дня обращения с заявлением о принятии на учет нуждающимся в жилом помещении (октябрь 2020 г.), прошло более 5 лет, что дает мне право быть признанным нуждающимся в жилом помещении и указывает на незаконность решения начальника 1 (г.00000) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №08-01/99 от 06.11.2020 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда от 22 марта 2021 года (дело №2а-5/2021), решение соответствует требованиям о судебном решении, содержащихся в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — ГПК РФ), принято с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении».

На основании изложенного, прошу апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 09.07.2021 года (Дело №33а-292/2021) и кассационное определение кассационного военного суда от 06.10.2021 г. (№88а-1756/2021) отменить, решение Самарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 года (дело №2а-5/2021) оставить без изменений.

Приложение:

Копия кассационной жалобы

Квитанция об оплате госпошлины

Копия решения Самарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 года (дело №2а-5/2021)

Копия апелляционного определения Центрального окружного военного суда от 09.07.2021 года (Дело №33а-292/2021)

Копия кассационного определения военного суда от 06.10.2021 г.

Почтовая квитанция, подтверждающая направление жалобы ответчику

Расписка третьего лица в получении жалобы

Формулировки :
Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 — 4 статьи 67 того же Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государ ственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Заявление

Я, …………….., прохожу военную службу в Московской области, г. ………………, войсковая часть ……..

В соответствии с пунктом 2 ст. 101 Жилищного кодекса РФ 08.02.2017 года был расторгнут договор найма жилого помещения в общежитии №…… от ……….г. по адресу: Московская область, г…………., ул………………., д……, кв… (выписка из решения 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ №…….. от …………г.)

(дата) мною в ваш адрес было отправлено заявление (вх.№………. от ……….г.), в котором я просил дать разъяснение по решению №…………, а именно: могу ли я получить справку о необеспеченности жилым помещением и подать заявление на получение мною, положенного мне жилого помещения на 1 человека.

На мое обращение был получен ответ №…………. от ………….г., в котором написано, что договор №…….. от ………..г. расторгнут и мне предложено жилое помещение в общежитии в г…………….. Мне необходимо прибыть в 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО для получения сообщения о предоставленном жилом помещении.

(Дата) сдал необходимый комплект документов (за исключением справки о сдаче жилья) в жилищную группу войсковой части ……… А именно передал сотруднику 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО (ФИО). Мне было сказано ждать получения договора. В силу объективных обстоятельств и по независящим от меня причинам не мог представить справку о необеспеченности жильем.

На данный момент договор со мною не заключен и письменного отказа на получение договора мне не поступало. Все необходимые действия, предусмотренные законами РФ по освобождению служебного помещения по адресу: Московская область, г. ……………, ул. ………….., д. ……, к……. мною были предприняты.

В (дата) мною был подано исковое заявление в …………. городской суд Московской области о признании утратившими права пользования жилым помещением бывшей супругой (ФИО) Но на основании решения суда по делу №…………… мне было отказано.

(дата) отправил в ваш адрес заявление (вх.№ ……… от …………. г.) о переоформлении договора найма жилого помещения в общежитии на бывшую супругу, которая также является военнослужащей войсковой части ……….., в связи с разводом.

(дата) был на приеме у начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО, где мне было сказано, что получение справки о сдаче жилого помещения в общежитии зависит от бывшей супруги (ФИО), которая не стоит на очереди нуждающихся в получении служебного жилья, так как до сих пор не предоставила справку о необеспеченности служебным жильем по прежнему месту службы.

Согласно Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их

компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же в соответствии с п.4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 г. Москва «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также п.5. указанного Приказа — Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

На основании ст. 218 КАС РФ ПРОШУ:

1. Выдать справку о необеспеченности жилым помещением (справку о сдаче жилого помещения) по месту службы Московская область, г…………..

2. Заключить со мной договор найма жилого помещения фактически занимаемого мной жилого помещения из специализированного жилого фонда по адресу: Московская область, г…………….., ул. ……….., д……, к…….. или дать письменный и аргументированный ответ об отказе заключения со мной договора найма жилого помещения в общежитии в соответствии с законами РФ.

Приложения: 1. Копия выписки из решения №………. от …………г.

2. Копия заявления о расторжении договора

3. Копия Заявления вх…………… от ………….г.

4. Копия ответа ЗРУЖО №…………… от …………г.

5. Копия сообщения о предлагаемом жилом помещении №………… от …………г.

6. Копия заявления о предоставлении служебного жилого помещения

7. Копия уведомления об изменении сведений в учетные данные военнослужащего №…………. от ………..г.

8.Копия о расторжении брака

дата.

Ф.И.

полное решение смотрите по ссылке на сайте

В силу объективных обстоятельств и по независящим от меня причинам, я не могу получить договор найма на распределенное мне служебное помещение, так как не могу получить справку о сдаче служебного помещения. Так как бывшая супруга Естова И.В., которая тоже является военнослужащей, не может получить договор найма, потому что не может признаться нуждающейся в получении служебного жилого помещения из-за отсутствия справки с прошлого места службы. А выезжать добровольно из служебного помещения отказывается.

Поэтому считаю, что отказ на получения мною договора найма жилого помещения поставлен в прямую зависимость от получения справки о необеспеченности служебным жильем по прежнему месту службы бывшей супруги Естовой И.В.(войсковая часть 700001, г.Якутск).

На основании ст. 218 КАС РФ

ПРОШУ:

1. Признать действия ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) об отказе в выдаче мне справки о сдаче жилого помещения незаконным.

2. Обязать ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) выдать справку о сдаче жилого помещения по месту службы Московская область г. Краснознаменск.

3. Заключить со мной договор найма жилого помещения, распределенного и фактически занимаемого мной жилого помещения

из специализированного жилого фонда по адресу: г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 0 к. 15.

4. Возместить возможные судебные расходы и госпошлину.

«НЕТ РЕАЛЬНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВИТЬ СПРАВКУ О СДАЧЕ ЖИЛЬЯ» , частый вопрос , что делать :
Таким образом, ФИО5 в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог представить справку о необеспеченности его жильем из войсковой части № за период прохождения им военной службы в названной воинской части.
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение, — удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

справка о необеспеченности по месту прохождения военной службы относится к документамучета , выдается военнослужащему в одном экземпляре один раз, повторная выдача справки не допускается. В связи с чем, для ее получения военнослужащий должен прибыть в ФГКУ «Центррегионжилье» и лично расписаться в корешке выданной справки , а также вкниге учета выданных справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы»

Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Дело № 2а-128/2019

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Зинца А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.М., с участием административного истца Горшенина А.В., его представителя Назаренко Т.В., а также представителя административных ответчиков Абрашкина В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 майора Горшенина А.В. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, отказавшего в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

В июле 2009 года Горшенину в связи с прохождением им военной службы в войсковой части 00001 было предоставлено служебное жилое помещение , расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из четырех человек (он, супруга, сын и дочь).

Осенью 2018 года административный истец в связи с фактическим прекращением семейных отношений добровольно выехал из данной квартиры, в декабре этого же года его брак был расторгнут, а в апреле 2019 года он снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался по адресу войсковой части, после чего обратился в отделение (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – территориальное отделение) с просьбой о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения с формулировкой « оставил родственникам».

Решением начальника территориального отделения, изложенным в сообщении от 26 апреля 2019 года №, Горшенину фактически отказано в выдаче справки о сдаче упомянутого жилого помещения, поскольку его бывшая супруга и дети данное жилье не освободили.

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просил, с учетом уточнения требования, названное решение начальника территориального отделения от 26 апреля 2019 года признать незаконным и обязать данное должностное лицо выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения.

В судебном заседании Горшенин просил требование удовлетворить, пояснив о том, что в связи с планируемым его переводом к новому месту военной службы данная справка ему необходима для получения там служебного жилья .

Представитель административного истца Назаренко поддержала заявленное требование, указав на то, что выезд нанимателя (Горшенина) из упомянутой квартиры свидетельствует о расторжении им договора найма специализированного жилого помещения, что свидетельствует о его праве на получение названной справки.

Представитель административных ответчиков (начальника территориального отделения и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России) Абрашкин просил отказать в удовлетворении требования, поскольку Горшенин фактически спорное жилье не освободил, поскольку там остались проживать его бывшая супруга и дети, а выдача справки с формулировкой « оставил родственникам» в отношении служебного жилья действующим законодательством не предусмотрена.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении не представили. От руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя указанного учреждения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка административный истец проходит военную службу в войсковой части 41659 с июня 2005 года по настоящее время.

Из пояснений Горшенина и копии его паспорта, договора найма служебного жилого помещения и постановления администрации города А. от 29 октября 2004 года следует, что в июле 2009 года административному истцу в связи с прохождением им военной службы по линии военного ведомства было предоставлено служебное жилое помещение , расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из четырех человек (он, супруга, сын и дочь).

Как видно из свидетельств о расторжении и заключении брака, выписок по лицевому счету и из поквартирной карточки, копии паспорта административного истца и его пояснений, с осени 2018 года последний не проживает в спорной квартире ввиду сложившихся семейных отношений; 13 декабря 2018 года по решению мирового судьи его брак с ФИО1 был расторгнут, 02 апреля 2019 года он снялся с регистрационного учета в служебной квартире и 09 апреля этого же года зарегистрировался при войсковой части. 27 июля 2019 года Горшенин заключил брак с Назаренко. В служебной квартире остались проживать его бывшая супруга и дети.

В соответствии с заявлением Горшенина, зарегистрированном в территориальном отделении 16 апреля 2019 года, последний обратился с просьбой расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и предоставить ему справку о сдачи служебного жилого помещения с отметкой « оставил родственникам».

Как видно из ответа начальника территориального отделения от 26 апреля 2019 года №, административному истцу фактически отказано в выдаче справки о сдаче упомянутого жилого помещения, поскольку его бывшая супруга и дети данное жилье не освободили, при этом указано на то, что согласно Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 , справка о сдаче выдается только после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Из должностной инструкции начальника территориального отделения следует, что последний правомочен осуществлять выдачу справок о сдаче жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто сторонами, с осени 2018 года административный истец не проживает в спорной квартире, в декабре этого же года он расторг брак и в апреле 2019 года снялся с регистрационного учета. Наличие у него задолженности по коммунальным платежам не установлено.

Данные обстоятельства согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ указывают на расторжение Горшениным договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Вооруженных Силах РФ определен в Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее — Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений).Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов, к числу которых относится и справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

При этом форма обозначенной справки установлена приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной названным приказом Министра обороны РФ (далее — Инструкция о предоставлении жилых помещений по социальному найму).

Согласно данной форме в справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал (наименование органа, которому сдана квартира), приватизирована, оставлена родственникам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 , справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим — гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец данной справки определен Инструкцией о предоставлении жилых помещений по социальному найму.

Совокупный анализ приведенных положений законодательства позволяет констатировать, что требования о фактическом освобождении ранее предоставленного служебного жилого помещения и сдачи его жилищным органам военного ведомства относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой « сдал (наименование органа, которому сдана квартира)».

В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение обозначенных норм полностью дезавуирует правовой смысл формулировок, установленных в образце формы справки.

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения, изложенное в сообщении от 26 апреля 2019 года №, о фактическом отказе Горшенину в выдаче упомянутой справки, поскольку его бывшая супруга и дети данное жилье не освободили, суд находит не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы представителя административных ответчиков Абрашкина о том, что бывшая супруга и дети административного истца не освободили жилье , а выдача справки с отражением фактических действий для служебного жилья не предусмотрена, суд во внимание не принимает, исходя из приведенного выше совокупного анализа положений нормативных правовых актов.

Следует отметить, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Из положений статей 124 — 125, 209 — 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 — 4 статьи 67 того же Кодекса.

Определяя в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов Горшенина, исходя из задач административного судопроизводства (ст. 3 КАС РФ), суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника территориального отделения выдать Горшенину А.В. справку о сдаче упомянутого служебного жилого помещения с указанием соответствующих сведений о совершенных им действий в отношении этого жилого помещения.

При этом иной способ восстановления прав административного истца, по мнению суда, не будет отвечать задачам и принципам административного судопроизводства.

Поскольку ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и его территориальное отделение состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу», принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с названного Управления в пользу Горшенина понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175—180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Требование Горшенина А.В. удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от 26 апреля 2019 года об отказе в выдаче административному истцу справки о сдаче служебного жилого помещения признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Возложить на начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обязанность выдать Горшенину А.В. справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих сведений о совершенных им действий в отношении названного жилого помещения.

Об исполнении решения по административному делу начальнику отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России необходимо сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и Горшенину А.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу» в пользу Горшенина А.В. 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.А. Зинец

СПРАВКА О СДАЧЕ ЖИЛЬЯ, выселение из сл жилья, оставил родственникам ; не дают постоянного дело Самары