В Вологодский гарнизонный
военный суд
160035, Вологодская обл., г. Вологда
ул. Набережная 6-й Армии, 101
Административный ФИО, Истец: __.__.19__ г.р., уроженец
________________
прож. по адресу: ______,
Вологодская обл, Вологодский р-н,
_________________
Ответчик: начальник территориального отделения (жилищного обеспечения и
управления жилищным фондом)
г. Вологда территориального отдела
«Ивановский» филиала "Западный"
федерального государственного
автономного учреждения "Централь-
ное управление жилищно-социальной
инфраструктуры (комплекса)"
Министерства обороны РФ
160000, г. Вологда
ул. Челюскинцев, 34
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения об отказе в принятии членов семьи
военнослужащего на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма
Я, ФИО, прохожу военную службу в войсковой части ____ на основании контракта от 02.06.2021 г.
Согласно свидетельству о заключении брака ___ № _____ от _____ г. выданному отделом ЗАГСа г. _____ и района Астраханской области, я состою в браке с гр. ______.
От данного брака имеется ребенок – дочь ФИО, ______ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении ___ № _____ от ____ г. выданным отделом ЗАГСа г. _____ и района Астраханской области.
В связи с предстоящим увольнением 09.03.2024 года (дата окончания действия контракта), в январе 2024 года я обратился в территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" территориального отдела "Ивановский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный») с заявлением о принятии меня и членов моей семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному мною месту жительства – г. Москва.
Решением административного ответчика от 03.04.2024 № ТО7-24/5/2024 (далее – Решение) я был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с избранным местом жительства - г. Москва.
Этим же Решением членам моей семьи: супруге ФИО и несовершеннолетней дочери ФИО отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе моей семьи, в связи с отсутствием на дату подачи заявления факта совместного проживания, поскольку согласно справке МКОУ «СОШ № __» от 04.03.2024 г. № __ ребенок обучается в г. ______ Астраханской области, где проживает вместе с супругой, т.е. матерью ребенка.
Данное решение в части отказа включения членов моей семьи в Единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, нарушает мои права и права членов моей семьи, в связи с чем с Решением не согласен, считаю его незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим:
Конституция Российской Федерации в ст. 40 провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Это право означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.
В соответствии с абз. 1 п.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г № "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального Закона.
При этом абз. 13 этого же пункта Закона определено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что служебное жилье на момент заключения ранее действовавшего контракта (от 02.06.2016 г.) отсутствовало по месту дислокации в/части ____, я с августа 2017 года являлся нанимателем жилого помещения по договору найма в ближайшем населенном пункте от места дислокации в/части – в г. Вологда (расстояние 53 км), где проживал совместно с членами моей семьи.
В декабре 2019 года в связи с организационно-штатными мероприятиями я был выведен за штат в/части и не располагал сведениями о том, буду ли я обеспечен возможностью дальнейшего прохождении службы, в каком регионе РФ и в какой срок.
Учитывая данную неопределенность по службе, я перевез свою семью в г. _____ Астраханской области, где также проживал ранее с семьей, т.е. до заключения контракта о прохождении военной службы. Данное решение о переезде моей семьи было вызвано исключительно указанными выше обстоятельствами.
Находясь в отпуске вместе с семьей в г. ___ Астраханской области, я узнал, что дальнейшую службу буду проходить в г. Североморске в/часть ____. (выписка из приказа командующего _______по личному составу г. Североморск № __ от 18.12.2019 г.).
В связи с неизвестностью о своем месте проживания в г. Североморске, а также учитывая, что ребенку необходимо было продолжать процесс обучения и были поданы документы для зачисления ее в образовательное учреждение в г. _____ Астраханской области, мы с семьей приняли решение, что на новое место службы я временно убываю один.
Однако, практически сразу меня вновь перевели с указанной войсковой части в в/часть ___ г. Мончегорск Мурманской области, в которую я должен был прибыть 17.02.2020 г. (выписка из приказа командира в/части ____ по строевой части г. ______ № __ от 31.01.2020 г.). Учитывая климатические условия района Крайнего Севера, систематические переводы по службе, мы с семьей приняли решение, что супруга и дочь временно будут проживать в г. _____ Астраханской области.
В августе 2021 года меня вновь перевели с в/части ____ г. Мончегорск в в/ч ______ пос. ______ (выписка из приказа командира в/ч _____ по строевой части г. Североморск № __ от 06.08.2021 г.).
Учитывая частую смену места моей службы, а также тот факт, что мою супругу на момент очередного моего убытия к новому месту службы уже связывали долгосрочные трудовые обязательства (с 15.01.2020 г.) в г. ______ Астраханской области, а также учитывая мнение ребенка в отношении образовательной школы в которой она желает продолжать обучение, нашей семьей было принято решение о временном проживании членов моей семьи в г. Ахтубинск.
Временное проживание в другом городе членов моей семьи не говорит о том, что семейные отношения между нами прекращены, тем более служить поводом для отказа в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе моей семьи. Мы ведем общее хозяйство, обоюдно принимаем участие в воспитании и содержании ребенка, который на каникулах проживает со мной, отпуска всегда проводим вместе, что подтверждается документами.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими нормативными правовыми актами.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
В моем личном деле записаны: жена - ФИО и дочь - ФИО., _____ г.р. на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих». С 01.09.2017 г. я и члены моей семьи зарегистрированы по месту дислокации войсковой части ____ в пос. _____ Вологодской области.
На основании договора найма, я являюсь нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, дер. ____, д. -__, кв.__.
_______ - деревня в Вологодском районе Вологодской области, которая входит в состав ____ сельского поселения. Расстояние по автодороге до районного центра Вологды - 45 км, до центра муниципального образования ___ - 4 км. В деревне отсутствует какая-либо производственная и социальная инфраструктура (транспорт, школа, поликлиника и т.д.), необходимые для нормального жизнеобеспечения.
В указанный договор найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя включены члены моей семьи: супруга ФИО и дочь ФИО, которые другого жилья не имеют. Утратившими право на жилое помещение на основании части 3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства члены моей семьи признаны не были.
С учётом вышеизложенного, принимая во внимание, что отсутствие моей семьи по месту найма жилого помещения носит вынужденный и временный характер, с учётом вышеприведённых положений Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, ФЗ "О статусе военнослужащих" а также разъяснений пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" о выяснении обстоятельств, подтверждающих временное отсутствие нанимателя, либо члена его семьи в жилом помещении, считаю необходимым признать членами моей семьи супругу и дочь, имеющими право быть обеспеченными постоянным жильём в избранном мною месте жительства в г. Москва.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Копию решения начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" территориального отдела "Ивановский" ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03 апреля 2024 г. № ТО7-24/5/2024 получил по почте 16.05.2024 г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 69 ЖК РФ, 218, 219 КАС РФ,
ПРОШУ:
1. Признать незаконным решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" территориального отдела "Ивановский" ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03 апреля 2024 г. № ТО7-24/5/2024 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов моей семьи: супруги ФИО и несовершеннолетней дочери ФИО по основаниям, изложенным в ответе от 09.04.2024 г. исх. №Т07-19/326/2024.
2. Обязать начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" территориального отдела "Ивановский" ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от 03 апреля 2024 г. № ТО7-24/5/2024 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов моей семьи: супруги ФИО и несовершеннолетней дочери ФИО.
3. Обязать начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" территориального отдела "Ивановский" ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о признании членов семьи военнослужащего ФИО: супруги ФИО и дочери ФИО нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с избранным им местом жительства – г. Москва в составе семьи военнослужащего.
4. Взыскать с территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" территориального отдела "Ивановский" ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу ФИО понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, за также оплату услуг по предоставлению интересов административного Истца в суде в сумме ___ рублей.
Приложение:
1. Квитанция о направлении копии административного иска в адрес административного Ответчика на 1 л.
2. Копия уведомления территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" № ТО7-19/326/2024 от 09.04.2024 г. на 2-х л.
3. Копия сопроводительного письма территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" № ТО7-19/437/2024 от 06.05.2024 г. на 1 л.
4. Копия Решения территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" № ТО7-24/5/2024 от 03.04.2024 г. на 1 л.
5. Копия конверта о получении 16.05.2024 г. решения территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда филиала "Западный" № ТО7-24/5/2024 от 03.04.2024 г. на 1 л.
6. Копия свидетельства о заключении брака ____ № ____ от _____г. на 1 л.
7. Копия свидетельства о рождении ребенка ___ № ____ от ____ г. на 1 л.
8. Копия выписки из приказа командующего _____по личному составу г. Североморск № __ от 18.12.2019 г. на 1 л.
9. Копия выписки из приказа командира в/части ___ по строевой части г. Североморск № __ от 31.01.2020 г. на 1 л.
10. Копия выписки из приказа командира в/ч ____ по строевой части г. Североморск № ___ от 06.08.2021 г.).
11. Документы, подтверждающие совместное проведение отпуска, ведение общего хозяйства на __л.
_____________ ФИО
«___» __________ 2024 год