Базовая структура рапорта и основы административного искового заявления по вопросу : нет ответа на рапорт

Шапка (кому и от кого):
- должность, ФИО адресата;
- должность, ФИО составителя.
Название документа: «Рапорт».
Текст рапорта (содержит):
- суть вопроса/сообщения;
- факты, данные, обоснования;
- предложения или просьбы (если нужны).
Дата и подпись:
- дата составления;
- подпись составителя;
- расшифровка подписи (ФИО).

Что понимать когда подаете рапорт , и как правильно требовать ответ на рапорт :

Чтобы наша работа была максимально эффективной, предлагаю следующий порядок действий:

Уточните детали вашего случая:

Подготовьте документы (если есть в наличии):

копия рапорта с отметкой о приёме; или квитанцию с почты
уведомление о регистрации (если выдавалось);
любые ответы/уведомления, полученные в процессе рассмотрения.

Определите цель иска:

обязать рассмотреть рапорт;
признать бездействие незаконным;
взыскать компенсацию морального вреда (если уместно);
иные требования.

Выберите суд для подачи:

гарнизонный военный суд (по месту службы или дислокации части);
районный суд (если дело не относится к компетенции военных судов). как обычно после увольнения

Сформулируем исковое заявление с учётом:

всех нормативных актов (как в вашем примере);
конкретных обстоятельств дела;
доказательной базы;
судебной практики по аналогичным делам. - Пленум Верховного Суда, Постановления Конституционного суда

Что я сделаю для вас:

составлю юридически обоснованный текст иска;
помогу структурировать аргументы;
укажу на возможные слабые места и способы их устранения;
подскажу, какие документы приложить;
дам рекомендации по дальнейшим действиям.

Для начала работы пришлите:

краткую хронологию событий (даты, действия, ответы);
суть требований к ответчику;
имеющиеся документы (можно в виде текста или фото).

После этого мы сможем приступить к составлению иска. Готов ответить на любые вопросы и уточнить детали!

Административное исковое заявление

В [Тульский] гарнизонный военный суд [300041, Тульская область, г. Тула, ул. Советская, д. 13А - адрес суда полный]

Административный истец: [ФИО полностью] [адрес места жительства] [телефон] [электронная почта]

Административный ответчик: Командир войсковой части [номер] [полный адрес войсковой части]

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Я, [ФИО], гвардии старший сержант, прохожу военную службу в войсковой части [номер].

19 июля 2022 года я подал рапорт на имя командира войсковой части (гвардии полковника [ФИО]) о увольнении в связи с организационно‑штатными мероприятиями на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

К рапорту приложил заключение военно‑врачебной комиссии № 2/0/33 от 12.05.2022 (копия — приложение № 2). Копия рапорта с отметкой о приёме прилагается (приложение № 1).

По настоящее время (на [текущая дата]) ответ на рапорт не получен.

Согласно п. 116 главы 6 ДУ ВС РФ: «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации». III. Согласно п. 1, п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон): «1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также — гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Бездействие ответчика не позволяет сделать однозначный вывод о том, нарушается ли моё право [на охрану здоровья указываем вид права , что нарушено? какое право?] или не нарушается или может быть нарушено в будущем. То есть, какое действие ответчика я мог бы оспаривать путём обращения в суд с исковым заявлением, если никакого действия ответчик не совершил. Суть моего искового заявления – признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика дать письменный ответ по существу моего обращения, на основании которого я смог бы сделать обоснованный вывод о необходимости или отсутствии необходимости в дальнейшем обращении в суд с заявлением об оспаривании возможных незаконных действий (бездействий) ответчика в соответствии с полученным ответом. Таким образом, Я в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 62 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ обосновал и подтвердил сведения о том, что бездействием ответчика могут быть нарушены мои права либо возникла угроза их нарушения.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ

Бездействие ответчика нарушает мои права и законные интересы, гарантированные:

Статьёй 33 Конституции РФ — право на обращение в государственные органы.
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
- статья 12: обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации;
- пункт 5 Приказа Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555: все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
Дисциплинарным уставом ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495):
- п. 106: письменные обращения военнослужащих излагаются в форме рапорта;
- п. 107: должностные лица обязаны внимательно относиться к обращениям и нести ответственность за их своевременное рассмотрение;
- п. 109: военнослужащий имеет право на письменный ответ по существу вопросов или уведомление о переадресации;
- п. 115: обращение считается разрешённым, если даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством;
- п. 116: срок рассмотрения — до 30 суток со дня регистрации.
Уставом внутренней службы ВС РФ (ст. 43): приказ командира (начальника) должен выполняться беспрекословно, точно и в срок.
Федеральным законом от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 26): военнослужащий обязан соблюдать законы РФ и беспрекословно выполнять приказы командиров.

Также бездействие противоречит:

Также хочу добавить, что незаконное бездействие командира части не соответствует и другому действующему законодательству РФ, а именно:
- Статье 33 Конституции РФ,
- Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
- Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации утверждённой приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. N 555,
- ст. 19 Всеобщей декларации прав человека и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.
- пункту 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» согласно которому все обращения подлежат

обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

В соответствии с главой 6 ДУ ВС РФ, а так же согласно требований статьи 43 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495, ДУ ВС РФ являются по своей сути приказами Министра обороны Российской Федерации по отношению командира (начальника), в том числе и приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с чем, у командира части, есть прямая обязанность дать ответ на рапорт, что является таким же выполнением приказа.
Не выполняя обязанности по даче ответа на рапорт, т.е. не выполняя требования ДУ ВС РФ, командир тем самым даёт понять всем военнослужащим о безнаказанности в случае неисполнения и/или нарушения данного приказа, и как следствие, о безнаказанности нарушения воинской дисциплины, которая, согласно ДУ ВС РФ «есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – общевоинские уставы), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Всеобщей декларации прав человека (ст. 19);
Международному пакту о гражданских и политических правах (ст. 19);
правовым позициям Европейского Суда по правам человека (в т. ч. по делу «Гиорги Николаишвили против Грузии», жалоба № 37048/04), подчёркивающим принцип правовой определённости и недопустимость произвольного бездействия госорганов.

ДОВОДЫ

Бездействие ответчика:

лишает меня права на получение ответа по существу обращения;
создаёт неопределённость в правовом статусе и препятствует реализации моих законных интересов;
подрывает доверие к органам военного управления и нарушает принцип правовой определённости;
не позволяет оценить, нарушаются ли иные мои права (например, на охрану здоровья), и принять дальнейшие меры защиты.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, я обосновал, что бездействие ответчика может нарушать мои права либо создаёт угрозу их нарушения.

ПРОСЬБА

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218–220 КАС РФ,

ПРОШУ:

Признать бездействие командира войсковой части [номер] (полковника [ФИО]) по ненаправлению ответа на рапорт от 19.07.2022 незаконным.
Обязать командира войсковой части [номер] (полковника [ФИО]) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть рапорт от 19.07.2022 по существу поставленных вопросов и направить мне письменный ответ в порядке, предусмотренном:
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59‑ФЗ;
- Приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555;
- Дисциплинарным уставом ВС РФ.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Копия рапорта от 19.07.2022 с отметкой о приёме (приложение № 1).
Копия заключения военно‑врачебной комиссии № 2/0/33 от 12.05.2022 (приложение № 2).
Квитанция о почтовом отправлении заявления ответчику (приложение № 3).
Копия квитанции об уплате государственной пошлины (приложение № 4).
Иные документы (по необходимости).

Дата: [текущая дата] Подпись: _______________ [ФИО полностью]

Незаконное бездействие командира части может противоречить нескольким нормативным актам, включая Конституцию РФ, Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ и Инструкцию по работе с обращениями граждан в Вооружённых Силах РФ. При этом статья 332 УК РФ касается именно неисполнения приказа, а не бездействия как такового, и применяется в других ситуациях.

Статья 33 Конституции РФ

Согласно статье 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это конституционное право предполагает обязанность государственных органов и должностных лиц, включая командиров воинских частей, рассматривать такие обращения и принимать меры для защиты прав граждан. pravo.gov.ru +2

Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ

Этот закон регулирует порядок рассмотрения обращений граждан в государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, включая военнослужащих. Ключевые положения, которые могут быть нарушены при бездействии командира:

Обязательность принятия обращения к рассмотрению (статья 9). Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в установленный срок.
Сроки рассмотрения. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина. rg.ru +2
Обязанность принимать меры для восстановления или защиты нарушенных прав (статья 10). При рассмотрении обращения должны приниматься меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Запрет на разглашение сведений из обращения без согласия гражданина (статья 6).

Если командир игнорирует обращение или не предпринимает действий для решения проблемы, это может нарушать требования данного закона.

Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооружённых Силах РФ (утверждена приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 №555)

Эта инструкция конкретизирует порядок работы с обращениями в воинских частях. Нарушения могут включать:

Неорганизацию работы с обращениями. Согласно инструкции, работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует командир (начальник). В воинской части приказом командира назначается лицо, ответственное за учёт и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан. rg.ru +1
Нарушение сроков регистрации и рассмотрения обращений. Обращения должны регистрироваться в течение трёх дней с момента поступления, а рассмотрение должно быть объективным, всесторонним и своевременным. rg.ru +1
Непринятие мер для восстановления прав гражданина. При рассмотрении обращения должны приниматься меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. rg.ru +1

Если командир не выполняет эти требования, это может рассматриваться как нарушение инструкции.

Статья 332 УК РФ

Статья 332 УК РФ касается неисполнения приказа начальника, отданного в установленном порядке. Она не применяется к случаям бездействия, не связанным с неисполнением конкретного приказа. Для привлечения к ответственности по этой статье необходимо, чтобы:

был отдан приказ в установленном порядке (соответствует законам и нормативным актам, связан с военной службой, отдан в надлежащей форме и процедуре);
подчиненный не исполнил этот приказ;
действия (или бездействие) причинили существенный вред интересам службы. consultant.ru +2

Таким образом, если речь идёт о бездействии, не связанном с неисполнением конкретного приказа, статья 332 УК РФ неприменима. В таких случаях могут рассматриваться другие виды нарушений, например, дисциплинарные проступки или нарушения административного характера.

Для точной оценки ситуации рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на военном праве, так как каждый случай требует индивидуального анализа с учётом конкретных обстоятельств.

Также хочу добавить, что незаконное бездействие командира части не соответствует и другому действующему законодательству РФ, а именно:
- Статье 33 Конституции РФ,
- Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
- Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации утверждённой приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. N 555,
- пункту 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» согласно которому все обращения подлежат

обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

В соответствии с главой 6 ДУ ВС РФ, а так же согласно требований статьи 43 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495, ДУ ВС РФ являются по своей сути приказами Министра обороны Российской Федерации по отношению командира (начальника), в том числе и приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с чем, у командира части, есть прямая обязанность дать ответ на рапорт, что является таким же выполнением приказа.
Не выполняя обязанности по даче ответа на рапорт, т.е. не выполняя требования ДУ ВС РФ, командир тем самым даёт понять всем военнослужащим о безнаказанности в случае неисполнения и/или нарушения данного приказа, и как следствие, о безнаказанности нарушения воинской дисциплины, которая, согласно ДУ ВС РФ «есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – общевоинские уставы), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Рапорт , нет ответа на рапорт