статья сайта : иск решение апелляция определение кассация вновь открывшиеся обстоятельства

раздел сайта : Аттестация

Перед Аттестацией подготовка

Аттестационная комиссия

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, провести с аттестуемым индивидуальную беседу по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 2002 года №444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ» установлено, что не позднее чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Из анализа вышеприведённых нормативных актов следует, что аттестуемому военнослужащему в обязательном порядке должна быть предоставлена реальная возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нём отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период. Однако, данные предписания нормативно-правовых актов не были учтены должностными лицами, следовательно,заблаговременное не доведение до военнослужащего под роспись утверждённого аттестационного листа в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления, а также проведение заседания аттестационной комиссией в ненадлежащем составе являются основанием для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства.

Кроме того, аттестация не может признаваться законной в случае, если:

— аттестационный лист составлен командиром той же воинской части, аттестационная комиссия которой ее рассматривала (определение ВС РФ от 30 мая 2016 г. № 211-КГ16-15 по делу Паламарчука);

— отзыв в аттестационном листе составлен председателем этой комиссии (определение ВС РФ от 14 октября 2016 г. № 208-КГ16-34 по делу Токаря).

Таким образом, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела, неправильно применены нормы материального права, неправильно истолкован закон и нормативные правовые акты (п.2, п.3 ст.310 КАС РФ);

«Так, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «в» п. 2 ст. 51 данного Федерального закона, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.
В соответствии с пунктом 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы для увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих» — в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, может быть дано заключение аттестационной комиссии.

При этом, согласно разъяснениям, данным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы считаются значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий, свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, а также иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В этом случае досрочное увольнение военнослужащего с военной службы возможно по результатам аттестации.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № 6-П.

В соответствии со ст. 12 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200), в случае, если военнослужащий, не выполнивший установленные контрольные нормативы по физической подготовке, по истечении пятимесячного срока повторно не сдаст проверку физической подготовленности, он представляется для рассмотрения на аттестационную комиссию.

Согласно п. 7 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 444 (далее – Порядок), аттестационная комиссия при наличии на то оснований в своем заключении дает рекомендацию об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, как не выполняющего установленные требования по физической подготовленности».

Однако, суд явно лукавит, указывая приведённые нормы права и судебную практику только в том контексте, который выгоден суду для принятия решения об отказе в удовлетворении моих исковых требований в угоду ответчикам.

Согласно п. 4.3 «…В системе действующего правового регулирования аттестация является специальным правовым инструментом, использование которого позволяет оценить готовность военнослужащего к исполнению воинского долга и обязанности по защите Отечества, выражающуюся не только в высоком профессионализме, но и в особых личностных качествах, а также в отношении к исполнению обязанностей, предусмотренных контрактом о прохождении военной службы. Процедура аттестации предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учётом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего, включая причины совершения им дисциплинарных проступков, иных отступлений от требований, предъявляемых к военнослужащим, наличие неснятых дисциплинарных взысканий.
Объективность выводов аттестационной комиссии, равно как и соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, обеспечиваются помимо прочего предоставлением ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своём несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии (в установленных случаях), обжаловать ее заключение и порядок проведения аттестации как вышестоящему командиру, так и в суд, что позволяет избежать принятия произвольного, необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы. При этом наличие у военнослужащего дисциплинарных взысканий само по себе не должно предопределять выводов аттестационной комиссии относительно оценки данного военнослужащего как не соответствующего требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, в том числе требованиям по занимаемой воинской должности, и рекомендаций о перспективах его дальнейшего служебного использования…
… Соответственно, заключение аттестационной комиссии, которое, как следует из пункта 13 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, может быть дано и для увольнения военнослужащего по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», также преимущественно связано с оценкой конкретных действий (бездействия) военнослужащего, являющихся причиной его увольнения, т.е. имеет ограниченный предмет рассмотрения. Такое заключение может быть признано достаточным для оценки поведения военнослужащего лишь в тех случаях, когда допущенное им нарушение недвусмысленно рассматривается законом в качестве основания к увольнению военнослужащего, а сама процедура увольнения исчерпывающим образом урегулирована в законе…».
По смыслу пунктов 4.2 и 4.3 постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 года № 6-П, решение по вопросу досрочного увольнения военнослужащего в таком случае не предопределено и должно приниматься в рамках процедуры аттестации, в том числе определённой нормативными правовыми актами руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в нашем случае – на основании Приказа). Объективность выводов аттестационной комиссии, равно как и соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, обеспечиваются, помимо прочего, предоставлением ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своём несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии, обжаловать её заключение и порядок проведения аттестации как вышестоящему командиру, так и в суд, что позволяет избежать принятия произвольного, необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы. При этом наличие у военнослужащего дисциплинарных взысканий само по себе не должно предопределять выводов аттестационной комиссии относительно оценки данного военнослужащего как не соответствующего требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, в том числе требованиям по занимаемой воинской должности, и рекомендаций о перспективах его дальнейшего служебного использования.
Так пунктами Приказа, установлено, что на аттестуемого военнослужащего составляется аттестационный лист с соответствующим отзывом. При этом непосредственный (прямой) начальник доводит до сведения аттестуемого военнослужащего основные положения отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период. Военнослужащие, аттестационные листы на которых содержат вывод о несоответствии занимаемой воинской должности, приглашаются на заседание аттестационной комиссии в обязательном порядке. По результатам аттестации военнослужащего составляется письменное заключение, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, определяется перспектива его дальнейшего использования.
Таким образом, приведённые положения не предполагают того, что аттестационная комиссия может не учитывать значение рассматриваемых ею вопросов и принимаемых по ним решений для дальнейшей судьбы военнослужащих.
Данные существенные гарантии объективности аттестации в отношении меня реализованы не были, я не согласна с отрицательным отзывом и имела информацию о своей служебной деятельности, которую намеревался представить на аттестацию, однако данной возможности вследствие перечисленных нарушений была незаконно лишена.
При таких обстоятельствах при проведении аттестации в отношении меня были допущены существенные нарушения установленного порядка аттестации, при наличии которых заключение аттестационной комиссии о необходимости увольнения меня с военной службы в связи с невыполнением условий контракта не может быть признано объективным и обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № 6-П.
В соответствии со статьей 12 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200 (далее – Наставление), в случае, если военнослужащий, не выполнивший установленные контрольные нормативы по физической подготовке, по истечении пятимесячного срока повторно не сдаст проверку физической подготовленности, он представляется для рассмотрения на аттестационную комиссию.
В пункте 7 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 444 (далее – Порядок), предусмотрено, что аттестационная комиссия при наличии на то оснований в своем заключении дает рекомендацию об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, как не выполняющего установленные требования по физической подготовленности.
Согласно материалам дела Уд В.В. с 2016 года проходила военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности механика аппаратной телефонной связи.
В соответствии с заключенным контрактом о прохождении военной службы истец приняла на себя обязанность исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как видно из служебной карточки истца, за период с марта 2018 года по сентябрь 2019 года Уд В.В. шесть раз привлекалась к дисциплинарной ответственности, в результате чего ей объявлены: строгий выговор устно командиром роты 2 марта 2018 г.; строгий выговор устно командиром батальона 13 марта 2018 г.; выговор устно командиром взвода 18 июля 2019 г.; выговор приказом командира войсковой № 17 сентября 2019 г. № 1296; выговор устно командиром роты связи 18 сентября 2019 г.; строгий выговор устно командиром батальона связи 23 апреля 2020 г. В служебной карточке записаны и другие дисциплинарные взыскания, примененные к истцу ранее 2018 года.
Со служебной карточкой истец была ознакомлена 5 декабря 2018 г.,
13 марта и 18 июля 2019 г., а также 13 мая 2020 г. Таким образом, не позднее последней из указанных дат Уд В.В. знала о примененных к ней дисциплинарных взысканиях.
Об этом свидетельствуют ее пояснения в суде первой инстанции и содержание ее рапорта от 24 мая 2020 г. на имя командира воинской части.
Поскольку в суд с административным исковым заявлением Уд В.В. обратилась 9 сентября 2020 г., доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, она не представила, гарнизонный военный суд обоснованно без исследования фактических обстоятельств отказал в требованиях о признании незаконными примененных к ней дисциплинарных взысканий по причине пропуска срока обращения в суд.
Согласно карточкам учета результатов практических проверок по физической подготовке и уровня спортивной подготовленности, а также соответствующим ведомостям результатов проверок (контрольных проверок) по физической подготовке истец имела неудовлетворительные оценки в октябре
2018 года, апреле и июле 2019 года.
В телеграмме от 1 сентября 2019 г. врио командующего войсками Южного военного округа предписано командирам воинских частей организовать и провести в период с 1 октября по 15 ноября 2019 г. проверки состояния физической подготовленности 100 процентов военнослужащих с целью определения ее истинного состояния.
Из ведомости результатов контрольной проверки по физической подготовке, проведенной 3 — 5 октября 2019 г., а также приказа командира войсковой № 25 сентября 2019 г. № 178 видно, что Уд В.В. нормативы по физической подготовке не сдавала ввиду наличия у нее освобождения от строевой и физической подготовки.
В связи с наличием неудовлетворительных результатов по сдаче нормативов по физической подготовке 1 ноября 2019 г. истец представлена для рассмотрения на аттестационную комиссию войсковой части №.
Решением аттестационной комиссии войсковой № 15 ноября 2019 г. (протокол № 35) Уд В.В. предоставлено пять месяцев для подготовки к повторной сдаче нормативов по физической подготовке. В случае повторной сдачи на неудовлетворительную оценку рекомендовано рассмотреть аттестационной комиссией воинской части вопрос о досрочном увольнении ее с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
Из ведомости результатов контрольной проверки по физической подготовке за зимний период обучения 2020 года, проведенной с 6 по 18 апреля 2020 г., видно, что Уд В.В. для сдачи нормативов не прибыла без уважительных причин.
В содержащемся в аттестационном листе отзыве, составленном
24 апреля 2020 г. командиром взвода, указано что Уд В.В. занимаемой должности не соответствует, и сделан вывод о целесообразности увольнения ее с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, поскольку она имеет неснятые дисциплинарные взыскания и не стремится к повышению уровня своей физической подготовленности, контрольные зачеты по сдаче нормативов по физической подготовке систематически не посещает.
24 апреля 2020 г. Уд В.В. под роспись была извещена о проведении в отношении нее заседания аттестационной комиссии 7 мая 2020 г., а также ознакомлена 30 апреля 2020 г. с аттестационным листом.
Аттестационной комиссией войсковой № 7 мая 2020 г. (протокол № 11), заседание которой проведено с участием истца, рекомендовано досрочно уволить Уд В.В. с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта. Из данного протокола усматривается, что комиссия принимала решение с учетом предоставленной истцу возможности изложить свои возражения и доводы по поводу рассматриваемого вопроса и ее несогласия с содержанием отзыва.
12 мая 2020 г. командиром указанной воинской части с истцом проведена индивидуальная беседа, предшествующая увольнению с военной службы.
Из рапорта на имя командира войсковой № 24 мая 2020 г. видно, что истец просила предоставить ей дополнительную возможность сдачи нормативов по физической подготовке.
По результатам проверки выполнения нормативов по физической подготовке в период с 13 по 25 июля 2020 г. Уд В.В. вновь получила неудовлетворительную оценку.
Приказом командира войсковой части № от 28 августа 2020 г. №64 истец досрочно уволена с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно признал, что оспариваемые действия по увольнению истца с военной службы совершены командованием в пределах предоставленных полномочий и являются законными.
Это соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № 6-П и разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».
Доводы жалобы о том, что в ноябре 2019 года при предоставлении времени для подготовки к пересдаче нормативов по физической подготовке аттестационная комиссия не приняла во внимание ее заболевание, а на момент заседания аттестационной комиссии 7 мая 2020 г. нормативы по физической подготовке ею не были сданы по уважительной причине в связи состоянием здоровья, являются необоснованными, поскольку пятимесячный срок для подготовки к повторной сдаче проверки физической подготовленности установлен Наставлением, а из материалов дела не усматривается препятствий для сдачи указанных нормативов.
Так, из исследованной в суде медицинской книжки Уд В.В. видно, что противопоказаний и освобождений от исполнения служебных обязанностей в период с 6 по 18 апреля 2020 г. она не имела.
Это же обстоятельство подтвердил и допрошенный судом в качестве свидетеляначальник медицинской службы войсковой №.
Согласно пояснениям истца в суде первой инстанции, она была осведомлена о периоде принятия зачетов по физической подготовке, однако для сдачи нормативов не прибыла, уважительных причин к тому не привела.
Не приведены уважительные причины, послужившие основанием для не прибытия на повторную сдачу нормативов по физической подготовке и в апелляционной в жалобе. **С рапортами о невозможности сдачи нормативов по объективным причинам к командованию Уд В.В. не обращалась.**
У суда не было необходимости в истребовании оригинала протокола заседания комиссии, поскольку предусмотренных для этого в части 3 статьи 70 КАС РФ условий по делу не имеется.
При этом каких-либо доказательств уважительности причин, объективно препятствовавших ей подготовиться к повторной сдаче нормативов по физической подготовке, истец в судебном заседании не представила и в жалобе не привела.
Ссылка в жалобе на определения Верховного суда Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 211-КГ16-15, от 14 октября 2016 г. № 208-КГ16-34 и иную судебную практику является несостоятельной, поскольку они вынесены по конкретным делам с иными фактическими обстоятельствами, в котором участвовали другие лица, и преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Вопросы Аттестации ответ на вопросы военнослужащего

КАК УКАЗАЛ Верховный суд РФ в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 24.12.2018 N 33-КГ18-12

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1). Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

по срокам исковой и ГПК смотреть раздел сайта : О судах, военные суды РФ, гарнизонный военный суд, окружной военный суд (флотский), дела военных судов, кассационный военный суд, верховный военный суд

выдано освобождение врачом госпиталя. , это освобождение 0 августа я передал военнослужащему отдела с рапортом об освобождении, а он передал моему начальнику, который имел обязательство сдать его в строевую часть. Позже когда я поехал в госпиталь августа, т.к. оригинал справки был сдан, для продления освобождения мне был выдан дубликат справки
августа командир части хотел провести в отношении меня 3-ю аттестационную комиссию для увольнения, по этой причине освобождать от исполнения должностных обязанностей меня он не хотел .

В приказе № августа командир части пишет считать меня самовольно и без уважительных причин отсутствующим. на следующий день августа 2019 г. он приказом № отменяет этот приказ № и пишет что не полагать меня отсутствующим самовольно на основании справки об освобождении. Таким образом моя справка об освобождении признана законной самим же командиром части, я признан не без уважитеольных причин отстутствующим августа, однако приказ об освобождении не издан по причине нежелания командира части создать основания отменить аттестацию .
Также факт выдачи справки об освобождении мне подтвержден и справкой начальника госпиталя

Таким образом командир в/ч в приказе указал о признании права на освобождение от исполнения должностных обязанностей однако приказа об освобождении не издал , тем самым не выполнив требования законодательства и нарушив мои права.
На основании ст. 359 Устава внутренней службы ВС утв. Указом Президента РФ от 11.10.2007 г. № 1495 Рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами.
В силу части 2 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации
В соответствии с частью 3 ст. 3 социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
-реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций, органами военного управления;
-охрану жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
В соответствии с ч. 4 реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, федеральные суды общей юрисдикции, а также является обязанностью командиров (начальников) .
В силу ч. 5 Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица , командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров.
Статьёй 1 установлено, что Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами
Ограничения наложенные на военнослужащих указаны в статье 27.1
На военнослужащего распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Право гражданина на медицинскую помощь закреплено в ст. 41 Конституции РФ — Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь .
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1).
Статья 359 Устава внутренней службы неспроста закреплена в главе именуемой «Охрана здоровья военнослужащих» .
В соответствии с ч. 3 статьи 3 ФЗ о статусе военнослужащих охрана здоровья военнослужащих отнесена к социальным гарантиям , в связи с чем данное дело подлежит рассмотрению в рамках ГПК.
В соответствии с ч.1 ст. 196 ГПК РФ Общий срок исковой давности составляет три года.
В связи с вышеизложенным, прошу данный вопрос рассмотреть по правилам ГПК РФ.

Прошу суд :
1) Признать моё право на освобождение от исполнения должностных обязанностей в период с 0 по 0 августа 2019 г. ;
2) Обязать командира 000 издать приказ об освобождении меня от исполнения должностных обязанностей в период с 00 по 00 августа 2019 г.;

В Восточно-Сибирский окружной военный суд
672002, г. Чита, ул. Ленинградская, д. 100

Административный истец: Иванов Максим Михайлович, 00 _____ 19__ г.р.;
Адрес места жительства:;
Тел: ;
эл.почта: ;
Административный ответчик 1: ПУ ФСБ по Забайкальскому краю
Адрес ответчика 1: Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 101,
Административный ответчик 2: ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 00000
Адрес ответчика 2:Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. Зеленая, 1;
Апелляционная жалоба
28 июня 2018 года решением № 2а- 192/2018 Читинского гарнизонного военного суда, на исковое заявление Иванова Максима Михайловича, об оспаривании действий начальника пограничного Управления ФСБ России по Забайкальскому краю, начальника службы и аттестационной комиссии службы пгт.00000 пограничного Управления ФСБ России по Забайкальскому краю, связанных с досрочным увольнением административного истца с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности и не предоставлением дополнительных суток отдыха, было отказано.

С решением суда я не могу согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с ст 34 Положения о порядке прохождения военной службы п. 16 статьи, военнослужащий , уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
Также На основании разъяснений о применении указанных норма права, приведенных в п. 49 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года No 8 в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий , уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
В случае если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный порядок увольнения военнослужащего, должно приниматься решение только об изменении приказа об исключении этого лица из списков личного состава воинской части и восстановлении конкретных нарушенных прав. При этом срок, в течении которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы, путем возложения на соответствующее должностное
лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.
Согласно ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы дополнительные отпуска, в год увольнения с военной службы предоставляются военнослужащим в полном объеме. При этом указанное требование Положения о порядке прохождения военной службы в зависимость от написания военнослужащим соответствующего рапорта не поставлено. Положенные мне сутки отдыха, могут быть присоединены к основному отпуску , и должны быть предоставлены перед исключением из списков личного состава. В соответствии с чем мной был написан рапорт на имя Начальника Службы пгт Кокуй полковника Матвеева Д.В. до момента исключения меня из списков личного состава части 20 апреля 2018 года, от 10 апреля 2018 года входящий номер 1311 от 11 апреля 2018 года.

Также Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Таким образом, составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

Абзацем 3 пункта 6 ст. 26 Положения определено право военнослужащего на ознакомление с содержанием аттестации, путем подписи в утвержденном аттестационном листе. При абзацем 5 пункта 11 Приказа определена обязанность непосредственного (прямого) начальника по доведению до сведения аттестуемого военнослужащего основных положений отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период, что также подразумевает письменное, а не устное закрепление (отражение) данного действия.

Пунктом 13 Приказа определено, что составленный на военнослужащего аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Пунктом 16 Приказа указано : » военнослужащие, аттестационные листы на которых содержат вывод о несоответствии занимаемой должности, приглашаются на заседание аттестационной комиссии в обязательном порядке »

Кроме того, пунктом 17 Приказа предусмотрен и перенос аттестации военнослужащего на срок один месяц, при несогласии аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью представления в связи с этим дополнительных характеризующих данных. То есть, данная норма также подразумевает письменное выражение несогласия
аттестуемого с отзывом, что является основанием для переноса аттестации военнослужащего на срок не более одного месяца.

Пунктом 24 Приказа установлена обязанность доведения военнослужащему результатов аттестации под расписку в аттестационном листе в 14-дневный срок после ее утверждения. Абзацем 2 пункта 1 ст. 27 Положения и абзацем 3 п. 6 Приказа установлена подотчетность аттестационной комиссии начальнику Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю. Из изложенного следует, что исчисление указанного 14-дневного срока производится с момента утверждения результатов аттестационной комиссии начальником Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю, т.е. протокола заседания аттестационной комиссии, а также вывода, отраженного в соответствующем разделе аттестационного листа военнослужащего.

Пунктом 10 ст. 26 Положения и пунктом 25 Приказа установлено право военнослужащего на обжалование аттестационного вывода и порядка проведения аттестации
вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. Начало исчисления данного срока также подразумевает письменное доведение аттестационного вывода военнослужащему.

При несогласии с составленным отзывом не произвели перенос на срок не более месяца аттестацию заявителя для реализации им права на защиту и представление дополнительных характеризующих его документов.

Из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период.

следовательно при проведении аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
проведение аттестации военнослужащего формально;
не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.
является формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.

На основании изложенного и ст. ст. 295-299 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Отменить решение № 2а- 192/2018 Читинского гарнизонного военного суда 28 июня 2018 года;
2. Принять по данному делу новое решение.

Приложения:

1. Копия решения № 2а- 192/2018 Читинского гарнизонного военного суда 28 июня 2018 года ;
2. Копия квитанции оплаты государственной пошлины – 150 руб.

«__» ________2018г. ___________________/ Иванов М. М./

ПРИКАЗ ССЫЛКА

Правовая работа при производстве

административного расследования

94. Административное расследование — это деятельность командира (начальника) по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими, гражданским персоналом проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, с целью принятия по ним законного и обоснованного решения.

95. Административное расследование назначается приказом командира (начальника) либо его распоряжением в виде резолюции на документе, послужившим поводом для принятия решения о назначении расследования.

96. Административное расследование может проводиться лично командиром (начальником) или по его указанию одним из офицеров, а в необходимых случаях — назначаемой комиссией.

97. Проведение административного расследования может поручаться любому офицеру. Административное расследование не может проводиться офицером, являющимся подчиненным того лица, чьи действия необходимо расследовать, а также офицером, который прямо или косвенно заинтересован в исходе дела.

98. Командир (начальник) воинской части при обнаружении материального ущерба обязан немедленно назначить административное расследование для установления причин его возникновения, размера и виновных лиц. Если же эти обстоятельства установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом, то административное расследование может не проводиться.

99. Административное расследование обязательно назначается и проводится:

в случае причинения материального ущерба;

при оформлении документов на списание суммы ущерба, причиненного военнослужащими, гражданским персоналом государству, утратами материальных и денежных средств, когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных;

для установления виновных лиц и размера нанесенного государству ущерба, а также определения необходимости отнесения части или полной суммы этого ущерба за счет государства;

при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования материальных средств с целью выявления причин обнаруженных нарушений и виновных в этом лиц;

по каждому случаю незаконного использования машин войскового назначения или перерасхода моторесурсов;

при наличии пережога горючего;

при утрате воинских перевозочных документов, незаконном использовании денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, для оплаты штрафов;

при утрате денежного аттестата;

при утрате бланков строгого учета;

при утрате воинской частью контрольной книжки;

в случае выявления переплаты пенсии (пособия);

при утрате архивных дел и описей;

при утрате или порче военнослужащим удостоверения личности;

по каждому случаю возвращения из войск начавшего военную службу солдата, матроса, неправильно призванного по состоянию здоровья;

по каждому факту травмирования военнослужащего, повлекшего за собой временную или стойкую утрату трудоспособности (при отсутствии состава преступления), по рапорту начальника медицинской службы;

в случаях разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также утраты (хищения) секретных, совершенно секретных и особой важности документов (изделий). В этих случаях для проведения расследования создается комиссия;

при несчастных случаях с гражданским персоналом и другими лицами (невоеннослужащими) в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации;

в случае происшествия;

в других случаях, предусматриваемых законодательством.

100. Административное расследование проводится по указанию командира (начальника) также в случаях:

установления виновных должностных лиц и размера ущерба, причиненного каждым из них, если это не представляется возможным установить в процессе проведения ревизии (проверки);

выяснения причин и условий, способствовавших возникновению недостач, хищений, порчи и незаконного расходования материальных и денежных средств.

101. Во всех случаях результаты административного расследования оформляются в письменной форме с приложением соответствующих документов. Материалы административных расследований брошюруются в отдельные дела и хранятся в соответствии с правилами организации делопроизводства в воинской части.

102. В процессе проведения административного расследования готовятся следующие документы:

рапорт, другие документы, на основании которых проводится административное расследование, с резолюцией командира (начальника) о назначении административного расследования;

объяснения должностных лиц, свидетелей и т.п.;

справка финансового органа о денежном размере причиненного ущерба с учетом применения соответствующих коэффициентов;

в случае причинения ущерба здоровью — медицинское заключение о характере и степени повреждений;

постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

заключение лица, проводившего расследование, с указанием условий, причин, характера нарушений и рекомендаций командованию по привлечению к дисциплинарной и (или) материальной ответственности и некоторые другие.

103. Объяснение подписывается лицом, от которого оно получается, и офицером, проводящим расследование. Круг лиц, от которых может быть получено объяснение, не ограничен и определяется лицом, проводящим расследование. Однако брать объяснения у командира воинской части, назначившего это расследование, не разрешается. Если требуется получить объяснение от военнослужащего, убывшего к новому месту военной службы, необходимый запрос направляется командиру соответствующей воинской части. В запросе кратко сообщается о характере расследуемого проступка, данные на лицо, от которого требуется объяснение, и какие перед ним нужно поставить вопросы.

104. При необходимости к материалам расследования могут приобщаться подлинные документы или выписки из них. Если тот или иной документ нельзя приобщить к материалам, то он рассматривается и о его содержании составляется справка. Для наглядности к материалам могут прилагаться схемы и таблицы. Во время проведения административного расследования необходимо соблюдать воинскую этику, быть вежливым и тактичным. Запрещается получать какие-либо объяснения от лиц, находящихся в нетрезвом состоянии.

105. В ходе расследования выяснению подлежат следующие вопросы:

действительно ли имел место проступок (событие или факт), в чем он выразился;

где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с какой целью он был совершен;

наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами;

каковы последствия проступка;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица;

причины и условия, способствовавшие совершению проступка.

106. При административном расследовании не проводятся:

обыски;

выемки;

допросы и некоторые другие следственные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР.

Вместе с тем, если в ходе административного расследования будут выявлены признаки преступления, то командир воинской части возбуждает уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного прокурора. Все материалы административного расследования, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к данному делу.

107. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим начальником еще на один месяц, о чем в материалах расследования должно быть соответствующее подтверждение.

108. Административное расследование завершается составлением заключения офицера, его проводившего, о всех установленных обстоятельствах, о лицах, допустивших нарушения установленных норм и правил, с указанием предложений для принятия решения. Такое заключение составляется на имя командира (начальника) и должно иметь три составные части: вводную, описательную и резолютивную.

В вводной части должно быть указано: на основании чего и по какому факту проводилось расследование, кто, где и когда его проводил.

В описательной части подробно излагаются обстоятельства расследованного проступка (правонарушения) с указанием: какое именно нарушение имело место в данном случае, кем, когда, где, каким способом, с какой целью и по каким мотивам оно совершено; умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо; какие при этом законы, нормы воинских уставов, приказов, наставлений или правил нарушены; во время службы или в иной обстановке; есть ли и какова причинная связь между действиями (бездействиями) лица и наступившими вредными последствиями. Здесь же дается анализ причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, характеристика личности виновного. Обязательно отражается отношение виновного лица к совершенному проступку.

В резолютивной части должно быть изложено: кто конкретно и в чем именно виновен, конкретные предложения (мнение) о том, к какому виду ответственности (дисциплинарной или материальной, или той и другой одновременно) целесообразно привлечь виновного (виновных).

При выявлении в ходе расследования причин и условий, способствовавших правонарушению, необходимо предложить мероприятия по их устранению.

109. Если в ходе административного расследования установлено, что в действиях виновного лица имеются признаки состава преступления, необходимо их назвать и внести предложения командиру (начальнику) рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела.

110. В случае установления в ходе расследования факта совершения виновным лицом малозначительного, не представляющего большой общественной опасности преступления командир воинской части (орган дознания) сообщает об этом военному прокурору и с его согласия принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется военному прокурору.

111. Заключение (рапорт) подписывается офицером, проводившим административное расследование, с указанием даты его составления (окончания расследования) и вместе с приложенными к нему всеми документами (материалами), собранными в ходе расследования (объяснительные записки, справки, рапорты, письма, акты и другие документы), представляется командиру (начальнику).

112. По материалам административного расследования командир (начальник) в срок не более трех дней принимает решение и объявляет его в приказе по воинской части, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления нарушенного порядка, защиты прав и интересов государства, воинской части, военнослужащего, граждан и предотвращения подобных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность которых доказана расследованием (привлечение их к материальной, дисциплинарной ответственности или применение мер общественного воздействия).

выигранное решение по аттестации — полную судебную историю смотрите ниже

В Читинский гарнизонный военный суд

Административный истец

Швецов Максим Михайлович

Ходатайство . В вашем производстве находится административно исковое заявление о восстановлении меня на военной службе свои ранее заявленные исковые требования поддерживаю в полном объеме и дополняю. Я Швецов М.М. считаю свои права нарушенными по следующим пунктам: 9 октября 2017 года командованием Пограничного Управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю наложено взыскание строги выговор (за Исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного опьянения) с чем я не согласен по следующим причинам: 9 сентября 2017 года в 02: 00 ночи ,я был задержан сотрудниками ГБДД за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, на тот момент я не выполнял обязанности военной службы так как был сменен на посту 8 сентября в 20: 00 главным старшиной Нуртдиновым И.М. что подтверждается графиком дежурств несения службы по охране объектов Новая от 1 сентября 2017 года.

Также согласно приказа Пограничной Службы РФ от 12 октября 2001 года номер 613 об утверждении инструкции о порядке направления военнослужащих в служебные командировки согласно ст.11 не считаются командировками поездки военнослужащих имеющих по условиям транспортного сообщения возможность ежедневно возвращаться из пункта командирования к месту проживания если выполнение служебного задания не требует их постоянного пребывания в пункте командирования о чем должно быть указано в командировочном удостоверении. Копии графиков и командировочного удостоверения прилагаю. Данное дисциплинарное взыскание обжаловать не было возможности, о наложении взыскания узнал 27октября 2017; 29 октября 2017 был переведен на отдаленное отделение Тымагер Службы где нет почтового сообщения , находился там до 22 января 2018 года , 23 января 2018 года убыл на учебу в учебный центр п.г.т Приаргунск где находился на казарменном положении до 13 февраля 2018года. Считаю срок обжалования взыскания не пропущенным по уважительным причинам.

27 октября 2017 года была проведена аттестационная комиссия по поводу моего административного правонарушения на которой мне было предложено увольнение с военной службы либо перевод на отдаленное отделение Службы проведение аттестации могу подтвердить аудиозаписью телефонного разговора с полковником Хаджаевым и подполковником Гурковым , членами аттестационной комиссии, аудиозапись прошу приобщить к материалам дела. На перевод согласился в связи с чем и не был уволен . С 29 октября 2017г по 22 января 2018г проходил службу на отдаленном отделении Службы с 23 января2018 г.по 13 февраля обучение в п.г.т. Приаргунск взыскании и замечании от командования за этот промежуток времени не имел.

16 февраля 2018г была проведена повторная аттестационная комиссия по результатам которой я был уволен с военной службы 22 февраля 2018г. Исключен из списков части 20 апреля 2018 года.

Считаю что процедура аттестации была проведена с существенными нарушениями такими как: аттестация была проведена без моего присутствия Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года № 6-П г.Санкт-Петербург по делу о проверке конституционности подпункта в пункта 2 статьи 51 Федерального Закона О воинской обязанности и военной службе обязательным условием досрочного увольнения с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания по основанию предусмотренному подпунктом в пункта 2 статьи 51 Федерального Закона
О воинской обязанности и военной службе должно являться совершение военнослужащим дисциплинарного проступка а под невыполнением условии контракта о прохождении военной службы в данном случае – в силу общеправовых требований справедливости и соразмерности ответственности отступление от которых означало бы чрезмерное ограничение прав и свобод человека и гражданина не соответствующее целям защиты конституционно значимых ценностей и интересов и по сути умаление конституционных прав и свобод человека (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999года №11-П Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года №130-О )-должны подразумеваться именно существенные нарушения условий контракта в частности совершение одного из грубых дисциплинарных проступков составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28 Федерального Закона о статусе военнослужащих либо совершение проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взыскании . На такое понимание подпункта в пункта 2 статьи 51 Федерального Закона О воинской обязанности и военной службе ориентирует судебную практику и Верховный Суд Российской Федерации полагающий что наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания в виде увольнения с военной службы за совершение отдельного проступка при отсутствии у него ранее наложенных взыскании допустимо лишь при совершении им грубого дисциплинарного проступка порочащего честь военнослужащего и исключающего его дальнейшее нахождение на военной службе (определение от 27 ноября 2008 года №5н-126/08). Подход связывающий возможность досрочного увольнения с военной службы лишь с наиболее существенными отступлениями от воинской дисциплины ,в целом соответствует характеру данного дисциплинарного взыскания которое влечет для военнослужащего серьезные негативные последствия и соответственно требует при решении вопроса о его применении строгого соблюдения положении Федерального Закона о статусе военнослужащих и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации касающихся проведения провидения разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка ,обстоятельств ,подлежащих установлению в ходе разбирательства порядка и сроков применения и исполнения дисциплинарных взыскании и других элементов дисциплинарной процедуры что гарантирует военнослужащему защиту от произвольного увольнения и позволяет ему воспользоваться правами предоставляемыми в силу закона военнослужащим привлекаемым к дисциплинарной ответственности. Решение по данному вопросу должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих проходящих военную службу по контракту которая согласно Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16сентября 1999года №1237 ), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих ,определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования (пункт 1 ст.26)с соблюдением требовании установленной статьями 26 и 27 (статья 26 Порядок аттестации военнослужащих 3.Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа в котором проводится аттестация )данного Положения ,Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих ,проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года № 6-П г.Санкт-Петербург по делу о проверке конституционности подпункта в пункта 2 статьи 51 Федерального Закона О воинской обязанности и военной службе 6. Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего .его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа ,содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности ,или отзыв ,в котором отмечается наличие у аттестуемого существенн
ых недостатков в выполнении общих ,должностных или специальных обязанностей ,а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзыве.

Согласно выписке из аттестационного листа: Пункт 1.2( имеет квалификацию соответствующую должности), что не соответствует действительности, так как обучение по специальности я на тот момент еще не прошёл; Пункт 23.2 ( служебным оружием владеет слабо) ,сдача нормативов и огневой подготовки при обучении в учебном центре п.г.т. Приаргунск от 23 августа2018г. на хорошо и отлично; Пункт 24 а)( поощрений не имеет) , мне объявлена благодарность от 23 августа 2018г; Пункт 15.1( не всегда бывает опрятен), не имел ни одного замечания по форме одежды или неопрятности за 15 лет службы ; так же в отзыве аттестационного листа нет подписи непосредственного начальника капитана Идова М.А. из этого следует что отзыв составлен формально, в нем присутствуют ошибки и не чем не подкрепленные выводы, считаю что текст отзыва составлял не капитан Идов М.А. так как текст служебной характеристики подписанный капитаном Идовым М.А. противоречит отзыву в аттестационном листе. Также согласно приложению к приказу ФСБ РФ от 9 января 2008 года Пункт № 11 В ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего его профессионально служебной деятельности начальник обязан а проанализировать и оценить конкретные показатели профессиональной служебной деятельности аттестуемого военнослужащего по занимаемой им воинской должности состоянии дел в подразделении которым он руководит или на участке служебной деятельности за которую он отвечает меры которые принял военнослужащий в соответствии с выводами рекомендациями предыдущей аттестации . При этом непосредственный начальник доводит до сведения аттестуемого военнослужащего основные положения отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период. Пунктом 13. Инструкции определено аттестационный лист содержащий отзыв ,не позднее чем за две недели до начала аттестации предоставляется в соответствующую аттестационную комиссию которая проводит аттестацию военнослужащего. Согласно дате проверки правильности оформления аттестационного листа полковником Беда Д.Н. аттестационный лист был представлен в аттестационную комиссию 13 февраля 2018 года то есть за три дня до проведения аттестации.

Пункт № 17. В случае несогласия аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью предоставления в связи с этим дополнительных характеризующих данных аттестационная комиссия может перенести аттестацию военнослужащего на срок не более одного месяца.

На аттестации непосредственный или прямой начальник не присутствовал. С аттестационным листом ( отзывом) до проведения аттестации я ознакомлен не был. На аттестационной комиссии я также не присутствовал. Ознакомление меня с аттестационным листом произведено 16 февраля 2018 года уже после проведения аттестации и решения аттестационной комиссии о моем увольнении с военной службы, в связи с этим я не мог предоставить дополнительных характеризующих д
анных и высказать несогласие содержанием отзыва о моей служебной деятельности за аттестационный период , поэтому мной были написаны возражения в листе беседы ,а также написан рапорт от 4 апреля 2018 года входящий номер 1231.На данный рапорт ответ получен не был.

В соответствии со ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы п. 16 статьи военнослужащий уволенный с военной службы должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием продовольственным и вещевым обеспечением до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков части не исключаются.

Также на основании разъяснений о применении указанных норма права приведенных в п.49 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая2014 года номер 8 в силу п 16 ст 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий уволенный с военной службы на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием продовольственным и вещевым обеспечением . До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков части без его согласия не исключается. В случае если увольнение военнослужащего проходившего военную службу по контракту произведено на законных основаниях однако нарушен установленный порядок увольнения военнослужащего должно приниматься решение только об изменении приказа об исключении этого лица из списков личного состава воинской части и восстановлении конкретных нарушенных прав . При этом срок, в течении которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы, путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. Согласно ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы дополнительные отпуска, в год увольнения с военной службы предоставляются военнослужащим в полном объеме. При этом указанное требование Положения о порядке прохождения военной службы в зависимость от написания военнослужащим соответствующего рапорта не поставлено. Положенные мне сутки отдыха, могут быть присоединены к основному отпуску , и должны быть предоставлены перед исключением из списков личного состава. В соответствии с чем мной был написан рапорт на имя Начальника Службы п.г.т. Кокуй полковника Матвеева Д.В. до момента исключения меня из списков личного состава части 20 апреля 2018 года, от 10 апреля 2018 года входящий номер 1311 от 11 апреля 2018 года. С копиями журнала служебной нагрузки заверенные командиром дивизиона пограничных сторожевых катеров капитаном 2-го ранга Димитриевым Л.Н. также в материалах дела предоставлены копии графиков несения службы в суточных нарядах заверенные командиром подразделения. 24мая 2018 года мной был получен ответ №8-13390 от 10 мая 2018года на мой рапорт в котором Начальник Службы п.г.т.Кокуй полковник Матвеев Д.В. признает что за 2017 год я имею право на предоставление дополнительного времени отдыха при этом ,к рапорту должны быть приложены соответствующие документы ,заверенные должностными лицами в установленном законом и ведомственными нормативными правовыми актами порядке.

Согласно указа Президента РФ никаких дополнительных документов кроме рапорта и выписки из журнала нагрузки служебного времени которую предоставляет командир подразделения не требуется : УКАЗ Президента РФ от 16-09-99 1237

ПОРЯДОК УЧЕТА СЛУЖЕБНОГО ВРЕМЕНИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СУТОК ОТДЫХА

1. Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется — сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О ста
тусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

2. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

3. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

4. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).

.ПРОШУ: ( исправить !!!!)

1.Признать действия командования в/ч2539 связанными с наложением взыскания строгий выговор признать незаконными и отменить приказ о наложении взыскания.

2.Признать незаконным и отменить решение аттестационной комиссии от 16.02.2018г. в отношении Швецова Максима Михайловича.

3.Обязать Начальника Пограничного Управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю отменить приказ номер 28-ЛС от 22февраля 2018 года, отменить приказ об исключении из списков части от 20 апреля 2018 года

4.Обязать Начальника Службы п.г.т.Кокуй в/ч 2539 предоставить отгулы в количестве 42 суток.

Составили плохую характеристику Аттестационная комиссия согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237 (далее — Положение), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих , определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования ) с соблюдением требований, установленных ст.ст. 26 и 27 Положения;

))проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
))проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
))проведение аттестации военнослужащего формально;
))не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
))проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.

Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем
)) к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.
)) Признание несоответствующими действительности сведения, изложенные в в характеристике и отзыве аттестационного листа аттестационной комиссии
)) Обязывание отозвать (заменить) данную служебную характеристику и отзыв составленную начальником , командиром
составить и выдать Мне объективную служебную характеристику.
..опровергнуть изложенные в характеристике сведения, признать её не соответствующей действительности в указанной истцом части, отозвать её из ……..
)) Взыскать с начальника , командира морального вреда

1. Приказ Министра обороны РФ от 29.02.2012 N 444 «О порядке организации и проведения аттестации военно..
2. Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».
3. приказом ФСО России от 15.06.2015 г. № 290/ДСП «Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих органов государственной охраны»

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, аттестуются с составлением соответствующих аттестационных листов.

Аттестационные листы не составляются при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов о назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, включении в кадровый резерв, представлении его к награждению государственной наградой Российской Федерации, присвоению ему воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности.

СРОКИ
3. Не позднее чем за ДВЕ!! недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров, федеральных государственных служащих либо гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, замещающих соответствующие воинские должности (должности), в разделе I аттестационного листа и представляется по команде.
ПРАВО ОЗНАКОМЛЕНИЯ ДО КОМИССИИ !!!
Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также ЗАЯВЛЕНИЕ О ВСОЕМ НЕСОГЛАСИИ с представленным отзывом.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМАНДИРА!!!!! ( ст 152 ГК РФ)
Командир (начальник) аттестуемого военнослужащего, составляющий аттестационный лист, несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций.

УЧАСТИЕ АТТЕСТУЕМОГО !!!!!
6. Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзыве.

ОБЖАЛОВАНИЕ !!!!!
8. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим в порядке, установленном пунктом 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы**. ——» 10. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) В ТЕЧЕНИИ МЕСЯЦА со дня объявления ему результатов аттестации, а также в СУД.
В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.»

РОСПИСЬ , ДОВЕДЕНИЕ ДО АТТЕСТУЕМОГО !!!!
11. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащему, находящемуся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении его в воинскую часть. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

ПС ФСБ : Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Таким образом, составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

Абзацем 3 пункта 6 ст. 26 Положения определено право военнослужащего на ознакомление с содержанием аттестации, путем подписи в утвержденном аттестационном листе. При абзацем 5 пункта 11 Приказа определена обязанность непосредственного (прямого) начальника по доведению до сведения аттестуемого военнослужащего основных положений отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период, что также подразумевает письменное, а не устное закрепление (отражение) данного действия.

Пунктом 13 Приказа определено, что составленный на военнослужащего аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Кроме того, пунктом 17 Приказа предусмотрен и перенос аттестации военнослужащего на срок один месяц, при несогласии аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью представления в связи с этим дополнительных характеризующих данных. То есть, данная норма также подразумевает письменное выражение несогласия
аттестуемого с отзывом, что является основанием для переноса аттестации военнослужащего на срок не более одного месяца.

Пунктом 24 Приказа установлена обязанность доведения военнослужащему результатов аттестации под расписку в аттестационном листе в 14-дневный срок после ее утверждения. Абзацем 2 пункта 1 ст. 27 Положения и абзацем 3 п. 6 Приказа установлена подотчетность аттестационной комиссии начальнику Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области. Из изложенного следует, что исчисление указанного 14-дневного срока производится с момента утверждения результатов аттестационной комиссии начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, т.е. протокола заседания аттестационной комиссии, а также вывода, отраженного в соответствующем разделе аттестационного листа военнослужащего.

Пунктом 10 ст. 26 Положения и пунктом 25 Приказа установлено право военнослужащего на обжалование аттестационного вывода и порядка проведения аттестации
вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. Начало исчисления данного срока также подразумевает письменное доведение аттестационного вывода военнослужащему.

При несогласии с составленным отзывом не произвели перенос на срок не более месяца аттестацию заявителя для реализации им права на защиту и представление дополнительных характеризующих его документов.

РЕЗУЛЬТАТ : Из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен
поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную
возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период. Данные предписания нормативно правовых актов не были учтены должностными лицами, следовательно проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего; проведение аттестации военнослужащего формально;
не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.
ВЫВОД !!!!
Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.

РАПОРТ
Я ……… ……. числа был ознакомлен с с копией Аттестационного листа , с выводами которого не согласен , т.к. ……. числа также состоялась Аттестационная комиссия , которая пришла к противоположным выводам по поводу соблюдения мной уставов вооруженных сил РФ , наставлений и документов , регламентирующих инженерно-авиационную службу и служебную деятельность. А также средней теоретической подготовкой , и слабыми практическими навыками , не всегда работаю над их совершенствованием. —- выводы последней комиссии и нового аттестационного листа противоречат друг другу. За последнее время мне не были применены дисциплинарные взыскания , также при проверке знаний …… числа Я получил положительные оценки командования, поэтому разность мнений, и смена оценочных категорий в отношении меня является не обьективной , и не содержит никаких доказательств , с чем я согласится на могу.
Поэтому , в соответствии с :
1.Аттестационная комиссия согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237 (далее — Положение), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих , определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования ) с соблюдением требований, установленных ст.ст. 26 и 27 Положения;

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей,

2.В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ ……..посягательство на их честь, достоинство, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прошу : Признать несоответствующими действительности сведения, изложенные в в характеристике и отзыве аттестационного листа аттестационной комиссии составленными…….. и после обьективной оценки вынести справедливое , обьективное решение , не основанное на субьективном мнении отдельных лиц военного управления и командования в отношении меня.

Решение по вопросу увольнения на

основании подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе «, должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которая, согласно Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской
• Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования (пункт 1 статьи 26) с соблюдением требований, установленных статьями 26 и 27 данного Положения, Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 444,

Статья 26. Порядок аттестации военнослужащих ( ПоППВС)
3. Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация.

1. ФСБ

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Таким образом, составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

Абзацем 3 пункта 6 ст. 26 Положения определено право военнослужащего на ознакомление с содержанием аттестации, путем подписи в утвержденном аттестационном листе. При абзацем 5 пункта 11 Приказа определена обязанность непосредственного (прямого) начальника по доведению до сведения аттестуемого военнослужащего основных положений отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период, что также подразумевает письменное, а не устное закрепление (отражение) данного действия.

Пунктом 13 Приказа определено, что составленный на военнослужащего аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Пунктом 16 Приказа указано : » военнослужащие, аттестационные листы на которых содержат вывод о несоответствии занимаемой должности, приглашаются на заседание аттестационной комиссии в обязательном порядке »

Кроме того, пунктом 17 Приказа предусмотрен и перенос аттестации военнослужащего на срок один месяц, при несогласии аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью представления в связи с этим дополнительных характеризующих данных. То есть, данная норма также подразумевает письменное выражение несогласия
аттестуемого с отзывом, что является основанием для переноса аттестации военнослужащего на срок не более одного месяца.

Пунктом 24 Приказа установлена обязанность доведения военнослужащему результатов аттестации под расписку в аттестационном листе в 14-дневный срок после ее утверждения. Абзацем 2 пункта 1 ст. 27 Положения и абзацем 3 п. 6 Приказа установлена подотчетность аттестационной комиссии начальнику Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области. Из изложенного следует, что исчисление указанного 14-дневного срока производится с момента утверждения результатов аттестационной комиссии начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, т.е. протокола заседания аттестационной комиссии, а также вывода, отраженного в соответствующем разделе аттестационного листа военнослужащего.

Пунктом 10 ст. 26 Положения и пунктом 25 Приказа установлено право военнослужащего на обжалование аттестационного вывода и порядка проведения аттестации
вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. Начало исчисления данного срока также подразумевает письменное доведение аттестационного вывода военнослужащему.

При несогласии с составленным отзывом не произвели перенос на срок не более месяца аттестацию заявителя для реализации им права на защиту и представление дополнительных характеризующих его документов.

Из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период.

следовательно при
проведении аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;

проведение аттестации военнослужащего формально;
не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.
является формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.

2. МО РФ

Изданию приказа об увольнении военнослужащего с военной службы предшествует проведение аттестации, которая должна подтвердить обоснованность увольнения и несоответствие военнослужащего занимаемой воинской должности и предъявляемым к нему требованиям.

Согласно п.п. 3 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 444 , не позднее чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.

Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в десятидневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления.

Таким образом, из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период.

Если указанного права заявитель был лишен, и аттестационный лист на него поступил в аттестационную комиссию в день проведения заседания аттестационной комиссии воинской части по вопросу увольнения его с военной службы, или военнослужащего за две недели не ознакомили с текстом отзыва (или ознакомили только в день проведения аттестации), то это будет являться грубым нарушением порядка проведения аттестации военнослужащего.

Одни из самых распространенных нарушений, допускаемых должностными лицами при проведении аттестации, являются:

представление аттестационного листа в аттестационную комиссию менее чем за две недели до проведения аттестации;

не ознакомление военнослужащего, подлежащего аттестации, с текстом отзыва на него, составленным его непосредственным командиром (ознакомление менее чем за две недели до проведения аттестации);

проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;

проведение аттестации военнослужащего формально;

не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;

проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.

Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. N 6-П г. Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе
http://www.alyanspravo.ru/law/1047.html
обязательным условием досрочного увольнения с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», должно являться совершение военнослужащим дисциплинарного проступка, а под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в данном случае — в силу общеправовых требований справедливости и соразмерности ответственности, отступление от которых означало бы чрезмерное ограничение прав и свобод человека и гражданина, не соответствующее целям защиты конституционно значимых ценностей и интересов, и, по сути, умаление конституционных прав и свобод (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 130-О), — должны подразумеваться именно существенные нарушения условий контракта, в частности совершение одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28[5] Федерального закона «О статусе военнослужащих», либо совершение военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

На такое понимание подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ориентирует судебную практику и Верховный Суд Российской Федерации, полагающий, что наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания в виде увольнения с военной службы за совершение отдельного проступка при отсутствии у него ранее наложенных дисциплинарных взысканий допустимо лишь при совершении им грубого дисциплинарного проступка, порочащего честь военнослужащего и исключающего его дальнейшее нахождение на военной службе (определение от 27 ноября 2008 года N 5н-126/08 (г)).

Подход, связывающий возможность досрочного увольнения с военной службы лишь с наиболее существенными отступлениями от воинской дисциплины, в целом соответствует характеру данного дисциплинарного взыскания, которое влечет для военнослужащего серьезные негативные последствия и, соответственно, требует при решении вопроса о его применении строгого соблюдения положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, касающихся проведения разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка, обстоятельств, подлежащих установлению в ходе такого разбирательства, порядка и сроков применения и исполнения дисциплинарных взысканий и других элементов дисциплинарной процедуры, что гарантирует военнослужащему защиту от произвольного увольнения и позволяет ему воспользоваться правами, предоставляемыми в силу закона военнослужащим, привлекаемым к дисциплинарной ответственности.

Решение по данному вопросу должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которая, согласно Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования (пункт 1 статьи 26) с соблюдением требований, установленных статьями 26 и 27 (Статья 26. Порядок аттестации военнослужащих ( ПоППВС)
3. Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация. ) данного Положения, Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих , проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержден приказом Министра от 29 февраля 2012 года № 444.

Согласно абзацу 15 пункта 3 и пункту 6 Порядка аттестации аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом. Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащегопри рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.

В силу абзаца 7 пункта 5 Порядка аттестации командиры воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями.

Исходя из пункта 11 Порядка аттестации утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащийрасписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления.

НСС — НУК Военнослужащий , согласно пункту 1 статьи военнослужащих » > Глава III. Обязанности и ответственность военнослужащих . Производство по материалам о дисциплинарных проступках, совершенных военнослужащими > Статья 28. Ответственность военнослужащего «>28 Федерального закона «О статусе военнослужащих », в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается, в частности, к дисциплинарной и административной ответственности в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу статьи 1, абзацев 1, 2 и 8 статьи 3 Дисциплинарного устава воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всемивоеннослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами командиров. Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего строго соблюдать законы Российской Федерации и требования общевоинских уставов, вести себя с достоинством в общественных местах, не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков.

Исходя из абзацев 1, 2 и 7 статьи 54 Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим , и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков. К военнослужащему может быть применено такое дисциплинарное взыскание , как предупреждение о НСС.

Это взыскание , как следует из статьи 96 Дисциплинарного устава, применяется один раз за время пребывания военнослужащего по контракту в занимаемой штатной воинской должности. По истечении года после его применения командир в срок до 30 суток принимает решение о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, – о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.

Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.

На основании подпункта «в» пункта 2 статьи Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51.1. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «в» пункта 4 статьи 34 Положения военнослужащий по контракту может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно пункту 1 и подпункту «е» пункта 2 статьи 26 Положения в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности проводится аттестация. Одной из основных задач аттестации является оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Таким образом, по смыслу приведенных норм прекращение военно-служебных отношений в результате увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта представляет собой совокупность юридических действий управомоченных должностных лиц в рамках предоставленной им власти, направленных на прекращение с военнослужащим военно-служебных отношений в связи с невыполнением последним добровольно взятых на себя обязательств по надлежащему исполнению военной службы в течение срока заключенного контракта.

Наряду с этим, учитывая, что досрочное увольнение с военной службы по указанному основанию сопряжено с наступлением длявоеннослужащего неблагоприятных последствий, связанных с тем, что он лишается возможности не только продолжать службу, но и приобрести право на ряд важных социальных гарантий, предоставление которых обусловлено военной службой определенной продолжительности, включая получение единовременного пособия в связи с увольнением, пенсию за выслугу лет, обеспечение жилым помещением в порядке, установленном для лиц, проходивших военную службу, невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (систематические) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Соответственно, принятию решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта должен предшествовать анализ служебной деятельности военнослужащего с выяснением вопроса о том, насколько существенными (систематическими) были с его стороны нарушения заключенного контракта.

При этом существенным нарушением условий заключенного контракта может быть признано совершение военнослужащим грубого дисциплинарного проступка либо совершение военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий .

Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о НСС является одним из самых строгих взысканий , поскольку свидетельствует о совершении военнослужащим деяния (действия либо бездействия), в результате которого возникли основания для вывода о его несоответствии занимаемой воинской должности. После наложения на военнослужащего такого взыскания ему фактически предоставляется испытательный срок в один год, в течение которого он должен исправить свое поведение образцовым выполнением воинского долга. Если по истечении этого периода взыскание сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение, взыскание снимается. В противном случае военнослужащий может быть, в частности, представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением с его стороны условий контракта. До истечения одного года после предупреждения о НССвоеннослужащий может быть представлен к досрочному увольнению с военной службы в случае систематического нарушения исполнения, в частности, должностных обязанностей. При этом такому представлению должна предшествовать аттестациявоеннослужащего с тем, чтобы объективно и всесторонне оценить отношение военнослужащего к исполнению обязанностей, в том числе включая причины совершения им дисциплинарных проступков, иных отступлений от требований, предъявляемых квоеннослужащим .

РАПОРТ
Я ……… ……. числа был ознакомлен с с копией Аттестационного листа , с выводами которого не согласен , т.к. ……. числа также состоялась Аттестационная комиссия , которая пришла к противоположным выводам по поводу соблюдения мной уставов вооруженных сил РФ , наставлений и документов , регламентирующих инженерно-авиационную службу и служебную деятельность. А также средней теоретической подготовкой , и слабыми практическими навыками , не всегда работаю над их совершенствованием. —- выводы последней комиссии и нового аттестационного листа противоречат друг другу. За последнее время мне не были применены дисциплинарные взыскания , также при проверке знаний …… числа Я получил положительные оценки командования, поэтому разность мнений, и смена оценочных категорий в отношении меня является не обьективной , и не содержит никаких доказательств , с чем я согласится на могу.
Поэтому , в соответствии с :
1.Аттестационная комиссия согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237 (далее — Положение), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих , определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования ) с соблюдением требований, установленных ст.ст. 26 и 27 Положения;

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей,

2.В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ ……..посягательство на их честь, достоинство, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прошу : Признать несоответствующими действительности сведения, изложенные в в характеристике и отзыве аттестационного листа аттестационной комиссии составленными…….. и после обьективной оценки вынести справедливое , обьективное решение , не основанное на субьективном мнении отдельных лиц военного управления и командования в отношении меня.

ПОДЛЕЖАТ АТТЕСТАЦИИ :
1. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, ежегодно, а офицеры не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, но не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы
2. военнослужащие, направляемые к новому месту военной службы в порядке плановой замены*.

Составили плохую характеристику Аттестационная комиссия согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237 (далее — Положение), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих , определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования ) с соблюдением требований, установленных ст.ст. 26 и 27 Положения;

))проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
))проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
))проведение аттестации военнослужащего формально;
))не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
))проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.

Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем
)) к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.
)) Признание несоответствующими действительности сведения, изложенные в в характеристике и отзыве аттестационного листа аттестационной комиссии
)) Обязывание отозвать (заменить) данную служебную характеристику и отзыв составленную начальником , командиром
составить и выдать Мне объективную служебную характеристику.
..опровергнуть изложенные в характеристике сведения, признать её не соответствующей действительности в указанной истцом части, отозвать её из ……..
)) Взыскать с начальника , командира морального вреда

1. Приказ Министра обороны РФ от 29.02.2012 N 444 «О порядке организации и проведения аттестации военно..
2. Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».
3. приказом ФСО России от 15.06.2015 г. № 290/ДСП «Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих органов государственной охраны»

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, аттестуются с составлением соответствующих аттестационных листов.

Аттестационные листы не составляются при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов о назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, включении в кадровый резерв, представлении его к награждению государственной наградой Российской Федерации, присвоению ему воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности.

СРОКИ
3. Не позднее чем за ДВЕ!! недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров, федеральных государственных служащих либо гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, замещающих соответствующие воинские должности (должности), в разделе I аттестационного листа и представляется по команде.
ПРАВО ОЗНАКОМЛЕНИЯ ДО КОМИССИИ !!!
Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также ЗАЯВЛЕНИЕ О ВСОЕМ НЕСОГЛАСИИ с представленным отзывом.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМАНДИРА!!!!! ( ст 152 ГК РФ)
Командир (начальник) аттестуемого военнослужащего, составляющий аттестационный лист, несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций.

УЧАСТИЕ АТТЕСТУЕМОГО !!!!!
6. Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзыве.

ОБЖАЛОВАНИЕ !!!!!
8. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим в порядке, установленном пунктом 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы**( . ——» 10. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) В ТЕЧЕНИИ МЕСЯЦА со дня объявления ему результатов аттестации, а также в СУД.
В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.»

РОСПИСЬ , ДОВЕДЕНИЕ ДО АТТЕСТУЕМОГО !!!!
11. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащему, находящемуся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении его в воинскую часть. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

ПС ФСБ : Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Таким образом, составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

Абзацем 3 пункта 6 ст. 26 Положения определено право военнослужащего на ознакомление с содержанием аттестации, путем подписи в утвержденном аттестационном листе. При абзацем 5 пункта 11 Приказа определена обязанность непосредственного (прямого) начальника по доведению до сведения аттестуемого военнослужащего основных положений отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период, что также подразумевает письменное, а не устное закрепление (отражение) данного действия.

Пунктом 13 Приказа определено, что составленный на военнослужащего аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Кроме того, пунктом 17 Приказа предусмотрен и перенос аттестации военнослужащего на срок один месяц, при несогласии аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью представления в связи с этим дополнительных характеризующих данных. То есть, данная норма также подразумевает письменное выражение несогласия
аттестуемого с отзывом, что является основанием для переноса аттестации военнослужащего на срок не более одного месяца.

Пунктом 24 Приказа установлена обязанность доведения военнослужащему результатов аттестации под расписку в аттестационном листе в 14-дневный срок после ее утверждения. Абзацем 2 пункта 1 ст. 27 Положения и абзацем 3 п. 6 Приказа установлена подотчетность аттестационной комиссии начальнику Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области. Из изложенного следует, что исчисление указанного 14-дневного срока производится с момента утверждения результатов аттестационной комиссии начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, т.е. протокола заседания аттестационной комиссии, а также вывода, отраженного в соответствующем разделе аттестационного листа военнослужащего.

Пунктом 10 ст. 26 Положения и пунктом 25 Приказа установлено право военнослужащего на обжалование аттестационного вывода и порядка проведения аттестации
вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. Начало исчисления данного срока также подразумевает письменное доведение аттестационного вывода военнослужащему.

При несогласии с составленным отзывом не произвели перенос на срок не более месяца аттестацию заявителя для реализации им права на защиту и представление дополнительных характеризующих его документов.

РЕЗУЛЬТАТ : Из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен
поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную
возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период. Данные предписания нормативно правовых актов не были учтены должностными лицами, следовательно проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего; проведение аттестации военнослужащего формально;
не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.
ВЫВОД !!!!
Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.

VI. Порядок аттестации военнослужащих,

аттестационные комиссии

Статья 26. Порядок аттестации военнослужащих

1. В целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.

2. Основными задачами аттестации военнослужащих являются:

а) определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования;

б) подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу;

в) создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу;

г) определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений;

д) представление военнослужащих к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей;

е) оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

3. Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация.

4. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, а также по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры.

Абзац утратил силу с 1 января 2010 года. — Указ Президента РФ от 20.08.2007 N 1084.

5. В случае необходимости руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, вправе назначить время и порядок проведения аттестации всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, или отдельных их категорий.

6. На аттестуемого военнослужащего его непосредственным (прямым) начальником из числа офицеров составляется аттестационный лист.

При назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, представлении его к награждению государственной наградой Российской Федерации, присвоению воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности аттестационный лист не составляется. В этих случаях осуществляется рассмотрение аттестационной комиссией представления (наградного листа) либо решения командира (начальника) о направлении военнослужащего на учебу. Вывод аттестационной комиссии заносится в представление (наградной лист).

Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе.

7. Командир (начальник), аттестующий подчиненного военнослужащего, в соответствии с порядком аттестации обязан:

а) всесторонне изучить и оценить деловые и личные качества аттестуемого военнослужащего;

б) определить на основе всестороннего изучения военнослужащего содержание выводов по его аттестации;

в) представить по команде в утверждающую инстанцию все экземпляры аттестационных листов для получения заключения и утверждения.

8. При изучении и оценке деловых и личных качеств аттестуемого военнослужащего командир (начальник) обязан:

а) проанализировать и оценить конкретные показатели работы аттестуемого военнослужащего по занимаемой им воинской должности, состояние дел в воинской части (подразделении), которой он командует, или на участке работы, за который он отвечает;

б) провести с аттестуемым военнослужащим индивидуальную беседу по вопросам прохождения им военной службы, совершенствования профессиональной подготовки, стиля и методов его работы;

в) дать необходимые советы и рекомендации по устранению недостатков аттестуемого военнослужащего, улучшению личной подготовки и выполнению им служебных и должностных обязанностей.

9. Командир (начальник) несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций.

Непосредственные начальники должны требовать от подчиненных устранения недостатков и оказывать им в этом помощь, обеспечивать реализацию аттестационных выводов, не допускать необоснованной задержки в назначении достойных военнослужащих на высшие должности и направлении на учебу.

10. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.

В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.

Статья 27. Аттестационные комиссии

1. Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии.

Аттестационная комиссия подотчетна командиру воинской части, в которой она создана.

2. Состав аттестационной комиссии объявляется приказом командира воинской части.

В состав аттестационной комиссии входят:

а) председатель аттестационной комиссии — первый заместитель (заместитель) командира или начальник штаба воинской части;

б) члены аттестационной комиссии — заместитель (заместители) командира воинской части, командиры (начальники) подразделений воинской части, представители кадрового и юридического органов, органов комплектования и воспитательной работы воинской части;

в) секретарь аттестационной комиссии — один из офицеров воинской части;

г) иные лица в целях рассмотрения отдельных вопросов, связанных с прохождением военнослужащими военной службы, в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

3. На заседании аттестационной комиссии рассматриваются:

а) результаты аттестации военнослужащего;

б) кандидаты для поступления на военную службу по контракту;

в) кандидаты для назначения на воинские должности, а также целесообразность заключения новых контрактов, в том числе контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе;

г) кандидаты для направления на учебу;

д) представления к награждению государственными наградами Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала воинских частей;

е) представления к присвоению очередного воинского звания досрочно или на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;

ж) представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию;

з) иные вопросы, для решения которых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами требуются заключения аттестационной комиссии;

и) иные вопросы, связанные с прохождением военнослужащими военной службы, в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или по решению командира воинской части.

4. Для принятия решения командиром воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам.

5. На заседания аттестационной комиссии воинской части в необходимых случаях могут приглашаться аттестуемые военнослужащие, командиры (начальники) подразделений, в подчинении которых находятся аттестуемые военнослужащие, и другие должностные лица.

6. В Министерстве обороны Российской Федерации (федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в котором предусмотрена военная служба) создается центральная аттестационная комиссия.

Порядок работы, состав и задачи центральной аттестационной комиссии определяются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 марта 2013 года N 6-П, процедура аттестации предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учетом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего.

ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ ЕСТЬ НО НЕ ВАЖЕН , все равно есть внеплановая и суды это поддерживают .

3. ОТЗЫВ на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром , в разделе I аттестационного листа и представляется по команде.
В отзыве, излагаемом в произвольной форме, как правило, должны быть отражены следующие вопросы, характеризующие аттестуемого военнослужащего:
а) ——-уровень профессиональной подготовки
———знание руководящих документов
———общевоинских уставов, наставлений
———знание своих обязанностей по занимаемой воинской должности и соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к данной воинской должности,
———готовность к выполнению обязанностей при переводе в высшие степени боевой готовности и в военное время,
———совершенствование профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно
——-область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов,
———наличие боевого опыта;
б) ——качество выполнения должностных и специальных обязанностей по занимаемой воинской должности за период после предыдущей аттестации, устранение отмеченных в последнем аттестационном выводе недостатков (если таковые имелись);
в)—-личная дисциплинированность и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;
г) ——организованность в работе, умение определить главное направление в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность качественно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;
—-умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем;
——оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения), которым командует, или участка работы, за который отвечает аттестуемый (дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, наличие (отсутствие) утрат, недостачи, порчи и хищения военного имущества, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие кадрового резерва и работа с ним, качество работы с подчиненным личным составом);
——способность критически оценивать свою деятельность, творчески подходить к делу, настойчивость в выполнении должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, умение организовать обеспечение защиты государственной тайны, моральные и психологические качества;
——-соблюдение запретов и ограничений, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при прохождении военной службы;
———состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключениями, работоспособность и уровень физической подготовленности;
———оценки по предметам боевой, командирской (профессионально-должностной) подготовки по результатам контрольных (итоговых) занятий и проверок;
——-динамика (положительная или отрицательная) профессионально-должностных качеств, навыков в аттестационный период, мотивация к дальнейшему прохождению военной службы.

4. ——-Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

————Командир (начальник) аттестуемого военнослужащего, составляющий аттестационный лист, НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за объективность аттестации и ОБОСНОВАННОСТЬ излагаемых в ней выводов и рекомендаций.

5. ——Командиры (начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно ПОДОТЧЕТНЫМИ им аттестационными комиссиями.

ИСКЛЮЧЕНИЕ составляет аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) начальником, выводы прямых начальников, если таковые имеются, заключение аттестационной комиссии и выводы прямых начальников, если таковые имеются, о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в запас по собственному желанию при наличии у него уважительных причин или в связи с невыполнением им условий контракта. Указанный аттестационный лист, содержащий такой отзыв, заключение и выводы, утверждается ВЫШЕСТОЯЩИМ!!! командиром (начальником).-— т.е. данные листы носят особый характер и проверяются «наверху» —— ПРИЧЕМ — Заседание такой аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника.

6. ——Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим в порядке, установленном пунктом 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы : » 10. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение МЕСЯЦА со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.»

7. ——11. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащему, находящемуся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении его в воинскую часть. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1)необходимо аргументированно доказать о неправомерности наложения взысканий, необоснованности и голословности выводов комиссии
2) заранее сформировать «ПАПКУ» с характеристиками и положительными отзывами
3) внимательно изучить приказ и при составлении характеристик указывать что нужно еще добавить
4) При наличии «угрозы» проведения внеплановой комиссии по принципу «А Вас Штирлиц, попрошу остаться» — иметь папку с собой
5) Сразу писать о несогласии с отрицательными выводами комиссии.

ПРИЧИНЫ И ФРАЗЫ ДЛЯ ОБЖАЛОВАНИЯ АТТЕСТАЦИИ:
1. поскольку издан на основании аттестации, проведенной с нарушением установленной процедуры, в обоснование чего приводят следующие доводы.
2. Что же касается ссылок заявителя на обстоятельства, вызывающие у него сомнение в соблюдении аттестационной комиссией процедуры аттестации его перед увольнением , то они не могут повлиять на оценку правомерности его увольнения , поскольку в данном случае и, исходя их вышеуказанных положений закона, заключение комиссии носит рекомендательный характер и не является решающим при принятии решения об увольнении военнослужащего в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы .
3. В связи с изложенным, право на увольнение Козича с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о ее прохождении возникло у командования с момента совершения Козичем общественно опасного деяния.
4. полагал, что командир части требований действующего законодательства не нарушил, действовал в пределах прав предоставленных ему законом, правомерно принял решение о досрочном увольнении заявителя с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта , поскольку В . С .Карасев систематически нарушал воинскую дисциплину, имел дисциплинарные взыскания, а меры воспитательного и дисциплинарного воздействия положительного результата не имели
5. ВОТ НАПРИМЕР стандартная фраза в суде: командир части требований действующего законодательства не нарушил, действовал в пределах прав предоставленных ему законом, правомерно принял решение о досрочном увольнении заявителя с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта , поскольку В . С .Карасев систематически нарушал воинскую дисциплину, имел дисциплинарные взыскания, а меры воспитательного и дисциплинарного воздействия положительного результата не имели. —-— т.е. нужно аргументарованно доказать, что никаких должным образом наложенных взысканий не было, все появилось в последний момент
6. И БОЛЕЕ НИ НА ЧТО МОЗГОВ У КОМИССИИ НЕ ХВАТАЕТ: Кроме того, представитель указал, что майор В.С.Карасев по прибытии для прохождения военной службы в войсковую часть № зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как недисциплинированный и неисполнительный офицер, грубо нарушал воинскую дисциплину, получил в течение двух месяцев службы четыре дисциплинарных взыскания за отсутствие на службе без уважительных причин. С ДД.ММ.ГГГГ заявитель снова не появлялся на службе без уважительных причин в связи с чем начальником отделения был подан рапорт на имя командира воинской части о рассмотрении вопроса о досрочном увольнении В . С .Карасева с военной службы в связи с несоблюдением им условий контракта . ——

Также заявитель не соглашается с проведенной в отношении него аттестацией. При этом, ссылаясь на судебную практику, он указывает на то, что досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с невыполнением им условий контракта может применяться только в порядке дисциплинарного взыскания или в порядке аттестации с учётом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям. Он обращает внимание на то, что о факте проведённой в отношении него аттестации он узнал только 20 ноября 2014 года при рассмотрении в суде его заявления.
При этом при проведении указанной аттестации воинскими должностными лицами были нарушены положения статей 3, 6 и 11 приказа МО РФ от 29 февраля 2012 года <№>, так как он не был ознакомлен с аттестационным листом до представления его прямому начальнику, ему не было представлена возможность предоставления дополнительных материалов, а также заседание аттестационной комиссии было проведено в отсутствие заявителя и без его извещения. Кроме того, аттестационный лист не был доведён до него в установленный законом срок, а подпись в данном листе была исполнена не им.

На аттестационной комиссии могут рассматривать Ваше соответствие занимаемой воинской должности и перспективу дальнейшего служебного использования, или причины, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы, если у них будут для этого основания, но не вопрос о том, заключать или нет с Вами новый контракт.

На одном и построение КЧ запросил мою служебную карточку,посмотрев что после НСС нет выговоров, протянул КБ и они внезапно появились.
Были они написаны одним временем, одним почерком и разными числами.
До меня они не доводились, якобы по факту разбирательства были занесены в служебную карточку. Спустя некоторое время пришел ознакомиться с СК,я задал вопрос от куда они, мне показали рапорта КБ о наложении взысканий. Даже почему-то сомневаюсь что они прошли приказом КЧ по части.
ДЛЯ ЧЕГО ЭТО СДЕЛАНО!!! : Таким образом по делу установлено, что в период действия неснятого дисциплинарного взыскания – предупреждения о неполном служебном соответствии, назначенного надлежащим должностным лицом – командиром войсковой части №, Спицын совершил дисциплинарный проступок – отсутствовал в воинской части в течение двух часов, в связи с чем аттестационной комиссией той же воинской части был сделан вывод о несоответствии его занимаемой должности, и целесообразности досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта . В связи с этим приказом надлежащего должностного лица – начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ, согласившегося с предложением аттестационной комиссии, заявитель был уволен с военной службы .

При этом порядок проведения аттестации военнослужащих регламентируется приказом Министра обороны РФ от № 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п. 6-7 названного приказа, заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.

В заключении аттестационной комиссии указывается о соответствии (несоответствии) аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, а также мнение о его дальнейшем служебном предназначении.

При этом могут быть даны РЕКОМЕНДАЦИИ ( а не указания), в том числе, об увольнении военнослужащего с военной службы .

ВЫВОД: построение защиты только 1. Заявление в прокуратуру ( найти все косяки начальства — от журнала переработки, до коррупции ) 2. Заявление в суд — неправомерность дисциплинарных взысканий. Для этого просим военнослужащего почитать решения судов , для полного понимания сути вопроса и как это делается , потом просим его привести те решения которые ближе всего к его личной ситуации, для этого приводим ряд ссылок на сборки решений :

Подборка решений судов

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-124/2015
28 апреля 2015 года
город Чита
Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Соседова Д.Е., судей Кулибабы Г.Л. и Антонова А.Г., при секретаре Мункуевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <…> Вункартова С.Е. об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ему в период прохождения военной службы процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также действий командующего войсками <…> военного округа, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, причинивших ему моральный вред, по апелляционной жалобе Вункартова С.Е. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 13 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кулибабы Г.Л., изложившего обстоятельства дела, содержание решение суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выслушав выступление прокурора – военного прокурора отдела военной прокуратуры <…> военного округа <…> Пустовита Д.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, окружной военный суд

установил:

Вункартов, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 00000, в поданном им заявлении в гарнизонный военный суд указал, что в соответствии с приказами командующего войсками <…> военного округа (далее – командующего войсками ВО), от 19 июля 2013 года <№> и от 3 сентября 2013 года <№>, он был, соответственно, уволен с военной службы и с 12 сентября 2013 года исключен из списков личного состава воинской части.

Кроме того, в период прохождения им военной службы руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), не выплачивал ему надбавку к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных (далее – северная надбавка) в полном объёме. В частности, ему в первый год службы с августа 2012 года по август 2013 года не выплачивалась данная надбавка в причитающемся размере.

Считая действия указанных должностных лиц незаконными, Вункартов просил суд отменить состоявшиеся в отношении него приказы и обязать соответствующих должностных лиц обеспечить его с момента незаконного исключения из списков личного состава воинской части положенными видами довольствия, а командира войсковой части 00000 и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязать выплатить в полном объеме северную надбавку за весь период его военной службы.

Кроме того, заявитель просил компенсировать ему моральный вред в размере <…> рублей, взыскав с войсковой части 00000 – <…> рублей и по <…> рублей с <…> военного округа и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», вызванный неправомерными действиями вышеуказанных должностных лиц.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, решением от 13 февраля 2015 года в удовлетворении заявления Вункартова отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении его заявления в полном объёме, приводя в обоснование следующее.

Так, он, ссылаясь на действующее национальное законодательство и сложившуюся судебную практику в Российской Федерации, а также нормы международного права и судебную практику Европейского суда по правам человека, указывает на то, что, по его мнению, право военнослужащего на вознаграждение за труд признано Европейским судом по правам человека частным гражданским правом. В связи с этим его заявление должно рассматриваться в порядке искового производства.

Заявитель также указывает на то, что согласно Положению «О Федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Положение) на данное учреждение возложена только обязанность по выплате военнослужащим денежного довольствия. При этом Положением предписано, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязано руководствоваться в повседневной деятельности, в том числе, и международными договорами.

Вункартов обращает внимание на то, что ст. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 определено, что нормы подраздела III раздела II ГПК РФ применяются в случаях, когда требования военнослужащих непосредственно вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.

В этих случаях все требования военнослужащих, в том числе связанные с восстановлением нарушенных прав, например, на выплату денежного и иных видов довольствия, должны быть разрешены по существу при рассмотрении заявления, поскольку в соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, обязан вынести решение о восстановлении нарушенных прав в полном объеме.

В тех же случаях, когда оспариваемые действия совершены органами военного управления и воинскими должностными лицами в процессе осуществления ими иной деятельности, основанной на равенстве участников в возникших правоотношениях, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В связи с этим он считает, что действующее законодательство не содержит норм указывающих на то, что между ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в частности, его руководителем и военнослужащим имеются основанные на властных полномочиях отношения. Следовательно, оспариваемые им действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были совершены последним в порядке осуществления деятельности, основанной на равенстве участников в возникших правоотношениях, а поэтому его заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства и по указанной причине.

Кроме того, Вункартов указывает на то, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является некоммерческой организацией.

Также заявитель не соглашается с проведенной в отношении него аттестацией. При этом, ссылаясь на судебную практику, он указывает на то, что досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с невыполнением им условий контракта может применяться только в порядке дисциплинарного взыскания или в порядке аттестации с учётом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям. Он обращает внимание на то, что о факте проведённой в отношении него аттестации он узнал только 20 ноября 2014 года при рассмотрении в суде его заявления.

При этом при проведении указанной аттестации воинскими должностными лицами были нарушены положения статей 3, 6 и 11 приказа МО РФ от 29 февраля 2012 года <№>, так как он не был ознакомлен с аттестационным листом до представления его прямому начальнику, ему не было представлена возможность предоставления дополнительных материалов, а также заседание аттестационной комиссии было проведено в отсутствие заявителя и без его извещения. Кроме того, аттестационный лист не был доведён до него в установленный законом срок, а подпись в данном листе была исполнена не им.

В связи с приведённым Вункартов считает, что он обратился в суд с заявлением до истечения трёхмесячного срока, исчисляемого им с 20 ноября 2014 года, а приведённые им доводы заслуживали внимания суда.

Данный факт, по его мнению, подтверждается и тем, что в заявлении, рассмотренном Удан-Удэнским гарнизонным военным судом 20 ноября 2014 года, не содержалось вышеуказанного требования.

Также он отмечает, что в связи с данными нарушениями им 18 февраля 2015 года была подана жалоба в военную прокуратуру <…> гарнизона.

Вышеприведённое, как считает Вункартов, свидетельствует о том, что основания двух гражданских дел различны, как и их ответчики. Следовательно, ссылка суда на положения ст. 250 ГПК РФ является несостоятельной.

Автор жалобы считает, что незаконным увольнением с военной службы ему был причинён моральный вред, выразившийся в причинении вреда здоровью нравственными переживаниями, что нашло своё подтверждение представленными им медицинскими документами.

Ссылаясь на действующее законодательство и судебную практику, Вункартов указывает на то, что возмещение морального вреда, причинённого военнослужащему государственными органами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом он отмечает, что согласно положениям ст. 208 ГК РФ на требования, связанные с возмещением вреда здоровью гражданина, исковая давность не распространяется, а заявленные требования могут быть удовлетворены за прошлое время, но не более чем за три года с момента предъявления иска.

Также автор жалобы ссылается на то, что в соответствии с ранее действующим законодательством лицам моложе 30 лет в случае их проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение пяти лет, северная надбавка к заработной плате выплачивалась с первого дня работы в полном объёме. При этом размер такой надбавки в <адрес> равен 30%.

Он считает, что Конституцией РФ установлено, что в Российской Федерации не должны приниматься законы, умаляющие или отменяющие права граждан, а поэтому, на него должны распространяться положения ранее действующих нормативных актов предусматривающих выплату северной надбавки в полном объёме с первого дня службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.При этом он отмечает, что в решении суда неправильно указано на его требование о взыскании северной надбавки в размере 10%, поскольку полный размер такой надбавки составляет 30%.

Ссылаясь на Федеральные законы «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дополнительных выплат», «О статусе военнослужащих» Вункартов указывает на то, что денежное довольствие военнослужащих, в том числе и находящихся в распоряжении командира, является основным средством их материального обеспечения, то есть, по сути, является имуществом, которого они, военнослужащие, не могут быть лишены иначе как по решению суда. При этом собственник такого имущества вправе требовать устранения всяких нарушений его права, даже если такие нарушения не связаны с лишением его права владения.

Изучив материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Так, суд, приняв во внимание характер заявленных Вункартовым требований, связанных с оспариванием действий командующего войсками ВО, командира войсковой части 00000 и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», обоснованно пришёл к выводу о том, что действия указанных должностных лиц непосредственно вытекают из административно — правовых отношений, основанных на их властных полномочиях по отношению к заявителю. При этом действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производны от действий командира указанной воинской части и требования к данному должностному лицу не могут быть рассмотрены вне взаимосвязи с действиями воинского должностного лица. Поэтому требования Вункартова подлежали разрешению в порядке глав 23 и 25 ГПК РФ. Его же доводы об исковом характере заявленных им требований не основаны на нормах права и выражают только собственное понимание Вункартовым правовой природы возникших правоотношений.

Рассматривая заявление Вункартова, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав и свобод.

Суд, разрешая вопрос о пропуске заявителем срока для обращения за судебной защитой, обосновано учёл, что согласно решению Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2014 года, Вункартову было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными действий командующего войсками ВО, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, в связи с пропуском заявителем без уважительных причин срока обращения в суд. Данное решение было оставлено в силе апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 29 января 2015 года.

Гарнизонный военный суд правомерно сослался на то, что из описательно-мотивировочной части вышеуказанного решения суда следует, что заявитель в день его исключения из списков личного состава войсковой части 00000, то есть 12 сентября 2013 года, был осведомлён о состоявшихся в отношении него и оспоренных им приказах, а также основаниях его увольнения с военной службы. Однако за судебной защитой обратился только 13 ноября 2014 года, то есть спустя более трех месяцев, предусмотренных пунктом 1 статьи 256 ГПК РФ, и при этом им не были приведены какие-либо уважительные причины столь длительному сроку необращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2014 года по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц были установлены обстоятельства, факты и правоотношения, имеющие существенное значение для рассмотрения требований Вункартова. Они обязательны для суда, не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Так как каких-либо новых обстоятельств и причин для несвоевременного обращения заявителя в суд им представлено не было и имелось решение суда, принятое по его заявлению о том же предмете, которое вступило в законную силу, то основания для удовлетворения требований заявителя в части оспаривания действий командующего войсками ВО отсутствовали.

При разрешении требования Вункартова о выплате ему северной надбавки за период со 2 августа 2012 года по 6 августа 2013 года, суд правомерно исходил из пояснений заявителя о том, что данная надбавка стала выплачиваться ему начиная со второго года службы, то есть с 6 августа 2013 года, о чём он узнал, получив в сентябре 2013 года денежное довольствие за август того же года. Данное обстоятельство нашло своё подтверждение копиями расчетных листков Вункартова за период с августа по июль 2012 года и за август и сентябрь 2013 года, а также копиями выписок из лицевого счёта по денежному довольствию заявителя.

На основании изложенного суд пришёл к обоснованному выводу о том, что Вункартов не позднее дня зачисления денежного довольствия на его лицевой счет с учетом северной надбавки, то есть, 10 и 23 сентября 2013 года достоверно знал о нарушении своих прав, обусловленном невыплатой указанной надбавки ему ранее, то есть за период со 2 августа 2012 года по 6 августа 2013 года. Данное обстоятельство не отрицалось и заявителем. За судебной же защитой он обратился только 24 ноября 2014 года, то есть спустя более трех месяцев после того, как узнал о нарушении своих прав. При этом какие-либо уважительные причины, кроме ссылок на нахождение в подавленном состоянии, нехватку времени в связи с рождением ребенка и строительство дома им приведены не были. Однако, как правильно расценил суд первой инстанции, указанные обстоятельства не препятствовали его своевременному обращению за судебной защитой, а в связи с этим признал причину пропуска заявителем срока для обращения в суд неуважительной.

Поэтому суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 152 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований заявителя без исследования иных фактических обстоятельств по делу, то есть отказал в удовлетворении требований Вункартова относительно выплаты ему северной надбавки, в том числе и о компенсации морального вреда, ввиду пропуска заявителем без уважительных причин срока обращения в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ разрешён и вопрос о распределении судебных издержек.

Что же касается иных доводов автора жалобы, то следует принять во внимание, что судом было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Вункартова ввиду пропуска им срока для обращения в суд. В силу абз. 5 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства, то есть без рассмотрения заявления по существу. Поэтому доводы Вункартова со ссылкой на доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных им требований, являются беспредметными.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба – не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену данного решения по делу также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, ст.328, ст. 329, ГПК РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 13 февраля 2015 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <…> Вункартова С.Е. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Оспаривая правомерность данных приказов, выражая несогласие с заключением аттестационной комиссии, истец просит суд признать незаконным решение об увольнении и обязать ответчика восстановить его на военной службе. В обоснование требований он отметил, что заключение аттестационной комиссии о целесообразности досрочного увольнения с военной службы, является необъективным, поскольку всесторонняя оценка его морально-деловым качествам не дана. Членами аттестационной комиссии оставлены без внимания сведения, положительно характеризующие его личность, проигнорированы данные об успешной сдаче нормативов по физической и боевой подготовке. Помимо необъективного, по мнению Курбанисмаилова, заключения комиссии о незаконности оспариваемых действий свидетельствуют допущенные должностными лицами нарушения порядка проведения аттестации, выразившиеся в том, что с текстом служебного отзыва, который составлен ненадлежащим должностным лицом, его не знакомили, заседание комиссии состоялось в отсутствие ее председателя и секретаря, а также его непосредственного начальника. Нарушение своих прав истец усматривает и в том, что в период прохождения военной службы его без достаточных к тому оснований неоднократно привлекали к дисциплинарной ответственности. При этом, не оспаривая факты совершения проступков, он полагает, что взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенное ДД.ММ.ГГГГ за нарушение регламента служебного времени, а также в виде выговора, объявленное 6 апреля 2016 года за аналогичное нарушение дисциплины, не соотносимы с тяжестью содеянного

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Порядок применения названной нормы разъяснен в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». В данном пункте указывается, что невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать значительные отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, что может выражаться, в частности, в совершении дисциплинарного проступка при наличии неснятых дисциплинарных взысканий, совершении одного из грубых дисциплинарных проступков. О невыполнении военнослужащим условий контракта могут свидетельствовать иные юридически значимые обстоятельства, позволяющие в силу специфики служебной деятельности сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определениях от 20 октября 2005 года № 378-О, от 22 октября 2008 года № 538-О и Постановлении от 21 марта 2013 года № 6-П, военная служба является особым видом государственной службы. Она направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у военнослужащих, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению обороны и безопасности государства. Законодатель, определяя правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования Вооруженных Сил РФ, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Заключая контракт о прохождении военной службы, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, утвержден приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Существенные условия, направленные на соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, определены пунктами 3 и 6 указанного Порядка. Так, аттестуемый военнослужащий имеет право лично участвовать на заседании аттестационной комиссии, знакомится с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его в аттестационную комиссию, представлять в аттестационную комиссию сведения о своей служебной деятельности, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Согласно наличествующим в деле документам, до заседания аттестационной комиссии Курбанисмаилов был ознакомлен со служебным отзывом, на заседании аттестационной комиссии он присутствовал лично. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде аттестационным листом от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № № а также показаниями вышеупомянутого свидетеля ФИО13, которой пояснил, что лично знакомил Курбанисмаилова с текстом служебного отзыва и заблаговременно уведомлял его о заседании аттестационной комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что увольнение Курбанисмаилова с военной службы было произведено на законных основаниях, с соблюдением процедуры, предшествующей прекращению служебных отношений, а предусмотренные нормативными правовыми актами правила проведения аттестации в отношении истца соблюдены.

По итогам аттестации военнослужащий может быть рекомендован ко:

включению в кадровый резерв;
выдвижению на высшую воинскую должность — в порядке продвижения по службе с конкретным указанием на место службы, должность и сроки перевода;
направлению военнослужащего на учебу в военно-учебное заведение или на курсы с указанием конкретной программы обучения и сроков;
перемещению на равную воинскую должность с указанием конкретной воинской должности и причин перемещения;
перемещению на другую воинскую должность — командную, штабную, преподавательскую или иную с указанием причин перемещения и сроков;
перемещению военнослужащего с высшей воинской должности на низшую с указанием конкретной воинской должности и причин перемещения;
увольнению в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации он подлежит аттестации, а также рекомендации о предназначении его в военное время; увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, как не выполняющего установленные требования по физической подготовленности, имеющего неудовлетворительные оценки по предметам боевой, командирской (профессионально-должностной) подготовки по результатам контрольных (итоговых) занятий и проверок.

Всегда просите документальные подтверждения о объявлении благодарности.

В Севастопольский гарнизонный военный суд
ул. Героев Севастополя, 7, г. Севастополь, 299001.
Административный истец:
Симунин Алексей Геннадьевич,
02 марта 1981 г.р., г. Севастополь,
Зарегистрированный по месту пребывания
по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, д.0000.
Проживающий по адресу: 299018, г. Севастополь,
ул. Воровского д. 0000, кв.0000. моб. тел.+70000000000.
Адрес эл. почты: 00000000

Административный ответчик:
командир войсковой части 00000-С.
начальник Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ
по республике Крым капитан 1-ранга Шин А.Б.
Адрес: 299042, г. Севастополь, ул. Новикова д.1,

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Об оспаривании неправомерных действий командира войсковой части 00000-С начальника Служба в г. Балаклаве ПУ ФСБ по республике Крым капитана 1-ранга Шина А.Б. в связи с отказом в праве выбора статьи увольнения до исключения из списков личного состава войсковой части в связи с заключением ВВК и нарушением порядка увольнения.
Я Симунин А.Г. прохожу военную службу в войсковой части № 0000-С, Служба в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ по республике Крым в звание лейтенант нахожусь в распоряжении начальника Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Должностными лицами войсковой части № 00000-С Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ по республике Крым были направлены документы в Пограничную службу ФСБ России об увольнении меня Симунина А.Г. с военной службы по основанию «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года N 76-ФЗ, то есть по истечении срока контракта, В соответствии с приказом Пограничной службы ФСБ России от 17.07.2017 года № 003-лс, где указано что с 31 августа 2017 года, я , лейтенант Симунин А.Г. уволен с военной службы в запас ВС РФ . В настоящее время из списков личного состава не исключен. Однако по моему мнению грубо нарушен порядок увольнения, и мне не предоставлено право выбора статьи увольнения в связи с Решением Военно-Врачебной комиссии, что подтверждается справкой от 25.07.2017 года, где указано, что по результатам медицинского освидетельствования вынесено заключение : «Б» — годен к военной службе с незначительными ограничениями, также оформлено свидетельство о болезни и направлено на рассмотрение в ФГКУ Центр военно-врачебной экспертизы ФСБ России, и указано что после рассмотрения вышестоящей ВВК , документы будут направлены в отдел кадров войсковой части № 9930-С Службу в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ по республике Крым в кратчайшие сроки.
Также, беседу со мной, в соответствии с Приказом ФСБ РФ: а) за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта: ……….. направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию (далее — ВВК); в) за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта: …… проводит беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового органа и юридической службы
07 июсля после проведения ВВК вышел на службу и доложил начальнику отдела кадров войсковой части № 0000-С Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ по республике Крым полковнику М00000вичу С.В. и его заместителю подполковнику Ф00000ову А.А.
Начальник отдела кадров войсковой части № 00000-С Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ полковник М00000вич С.В. и его заместитель подполковник Ф00000ппов А.А.
сообщили мне у себя в кабинете что оснований у них увольнять меня по ВВК нет так как свидетельства о болезни у них нет, я сообщил что Военно-врачебная комиссия фактически пройдена, и скоро по почте прейдёт Свидетельство о прохождении ВВК, однако мне ответили отказом, сказали что у них нет ни желания, ни времени ждать.
С увольнением
по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года N 76-ФЗ Я не согласен, так как согласно ч. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и имеющий несколько оснований для увольнения с военной службы, вправе уволиться по избранному им основанию. Аналогичное разъяснение содержится и в абз. 2 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». И несмотря на то, что со 2 января 2017 года, для военнослужащего установлен конкретный срок, в течение которого он должен определиться со своим волеизъявлением на заключение нового контракта о прохождении службы и обращение по этому поводу с
соответствующим рапортом к командованию, а именно – не менее чем за четыре месяца до истечения срока действующего контракта. Последствием несоблюдения этого требования является императивное указание о представлении такого военнослужащего к увольнению с военной службы, однако Командир войсковой части № 0000-С Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ капитан 1-ранга Ш0000н А.Б. узнал об объективно существующем основании для моего увольнения по решению ВВК 16 мая 2017года. так как я написал рапорт Рег № 8/р-3800 с просьбой отправить меня на ВВК в связи с болезнью.
Несмотря на то, что рапорт с просьбой направить на ВВК я написал 16 мая 2017года, а убыл для прохождения ВВК только 07 июня 2017 года, по причинам которые мне не пояснили.
Считаю отказ мне в праве выбора статьи увольнения по избранному мной объективно существующему основанию неправомерным.
К тому же Я считаю отсутствие проведения Аттестационной комиссии нарушает мои права, В частности, пунктом 3 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службу (утверждено Указом Президента РФ 16 сентября 1999 года. № 1237 (далее — Положение) определено, что порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором проводится аттестация.

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Таким образом, составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

Абзацем 3 пункта 6 ст. 26 Положения определено право военнослужащего на ознакомление с содержанием аттестации, путем подписи в утвержденном аттестационном листе. При абзацем 5 пункта 11 Приказа определена обязанность непосредственного (прямого) начальника по доведению до сведения аттестуемого военнослужащего основных положений отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период, что также подразумевает письменное, а не устное закрепление (отражение) данного действия.

Пунктом 13 Приказа определено, что составленный на военнослужащего аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Кроме того, пунктом 17 Приказа предусмотрен и перенос аттестации военнослужащего на срок один месяц, при несогласии аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью представления в связи с этим дополнительных характеризующих данных. То есть, данная норма также подразумевает письменное выражение несогласия
аттестуемого с отзывом, что является основанием для переноса аттестации военнослужащего на срок не более одного месяца.

Пунктом 24 Приказа установлена обязанность доведения военнослужащему результатов аттестации под расписку в аттестационном листе в 14-дневный срок после ее утверждения. Абзацем 2 пункта 1 ст. 27 Положения и абзацем 3 п. 6 Приказа установлена подотчетность аттестационной комиссии начальнику Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области. Из изложенного следует, что исчисление указанного 14-дневного срока производится с момента утверждения результатов аттестационной комиссии начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, т.е. протокола заседания аттестационной комиссии, а также вывода, отраженного в соответствующем разделе аттестационного листа военнослужащего.

Пунктом 10 ст. 26 Положения и пунктом 25 Приказа установлено право военнослужащего на обжалование аттестационного вывода и порядка проведения аттестации
вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. Начало исчисления данного срока также подразумевает письменное доведение аттестационного вывода военнослужащему.

При несогласии с составленным отзывом не произвели перенос на срок не более месяца аттестацию заявителя для реализации им права на защиту и представление дополнительных характеризующих его документов.

Из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен
поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную
возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период. Данные предписания нормативно правовых актов не были учтены должностными лицами, несмотря на множество положительных характеристик , которые я прилагаю к данному заявлению.
К тому же если указанного права я был лишен, следовательно проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего; проведение аттестации военнослужащего формально;
не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.
Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.
Исходя из вышесказанного, я считаю нарушенными мои права на выбор статьи увольнения, а также на соблюдение порядка проведения объективной и всесторонней аттестации.
К тому же прошу Уважаемый Суд учесть мою роль в событиях по переходу бывших военнослужащих Украины на службу в Российской федерации, так как проходил службу в Отделе пограничной службы Керчь, на должности начальник группы инспекторов пограничной службы с местом дислокации Село Заветное. В тот исторический момент Я принял решение остаться в Крыму, заключить контракт с Вооруженными Силами Российской Федерации, а также агитировал других военнослужащих Украины, признать мнение народа Крыма и России.
Поэтому на основании ст.218 КАС РФ.
ПРОШУ:
1.Признать незаконными действия командира войсковой части № 00000-С Службы в г.Балаклаве Пограничного управления ФСБ капитана 1-ранга Ш0000на А.Б. по нарушению порядка увольнения с военной службы, без проведения аттестации, и без учета права выбора статьи увольнения на
основании ч.11 ст.34 Указа Президента РФ от 16.09.1999 года (ред. от 05.07.2017 года) «Вопросы прохождения военной службы».

2.Обязать командира войсковой части № 900000-С Службы в г.Балаклаве Пограничного управления ФСБ капитана 1-ранга Ш0000на А.Б. представить Симунина А.Г. к досрочному увольнению с военной службы в связи с решением ВВК.

3.Обязать командира войсковой части № 900000-С Службы в г.Балаклаве Пограничного управления ФСБ капитана 1- ранга Ш0000на А.Б. отменить приказ Пограничной службы ФСБ России от 21.06.2017 № 003-лс об увольнении по окончании контракта, в связи с нарушением ч. 11 ст. 34 Указа Президента РФ от 16.09.1999 года N 1237 (ред. от 05.07.2017года) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»).

4.Обязать должностных лиц войсковой части № 00000-С Службы в г.Балаклаве Пограничного управления ФСБ провести все положенные мероприятия по увольнению по увольнению с военной службы.

5.Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, а также издержки на перевод с Украинского языка удостоверения на медаль «Защитник отечества».

Приложение;
1) Справка с поликлиники № 1 ВМС УФСБ России по Республике Крым и г.Севастополю.
2) Ксерокопия удостоверения на медаль «Защитник отечества» с переводом.
3)Квитанция об оплате за перевод с украинского языка.
___ июля 2017 года Симунин А.Г.

В Президиум Западно-Сибирский окружной военный суд
от Кузнецова В. В административный истец:
Проживающий по адресу: ____________.;
Телефон: +___________;
e-mail: _______________ .
Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Алтайскому краю: административный ответчик;
Адрес: 656067, г. Барнаул, ул. Власихинская, 184
телефон: (3852) 28-57-09
E-mail: pu.altaikrai2@fsb.ru

Кассационная жалоба
01.12.2016 Барнаульским Гарнизонным военным судом по административному делу № 2а-257-16 по иску Кузнецова Владимира Викторовича к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности РФ по Алтайскому краю о признании увольнения военнослужащего с военной службы незаконным и восстановлении его на службе принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционное определение № 33а-208/2017, 33а-224/2017 Западно-Сибирского окружного военного суда 02.06.2017 решение Барнаульского Гарнизонного военного суда от 01.12.2016 и дополнительное решение того же суда от 20.03.2017 по административному иску, поданного представителем административного истца Дениченко А.И в интересах Кузнецова Владимира Викторовича оставлены без изменений, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

В соответствии с гражданским законодательством, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.Считаю, что решение суда не соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике, подлежит отмене по следующим основаниям.

Барнаульский Гарнизонный военный Суд в своем решении от 01 декабря 2016 года указал , что на основании решения гарнизонного военного суда от 30 мая 2016 года , учитывает преюдициальное значение доказанных обстоятельств согласно ст 64 КАС РФ , где было отказано в обжаловании решения Аттестационной комиссии.
Однако суд не учел , что значение имеет не только выводы комиссии , но и порядок ее проведения . Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 марта 2013 года N 6-П, процедура аттестации предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учетом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего. Объективность выводов аттестационной комиссии, равно как и соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, обеспечивается, помимо прочего, предоставлением ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своем несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии (в установленных случаях), обжаловать ее заключение и порядок проведения аттестации как вышестоящему командиру, так и в суд, что позволяет избежать принятия произвольного, необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы.

Сам же порядок проведения аттестации был грубо нарушен , что судом первой и апелляционной инстанции не было учтено . Так как Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих,
должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Таким образом, составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

пунктом 4. ст. 26 Положения определено : » Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы,…»
Абзацем 3 пункта 6 ст. 26 Положения определено право военнослужащего на ознакомление с содержанием аттестации, путем подписи в утвержденном аттестационном листе. При абзацем 5 пункта 11 Приказа определена обязанность непосредственного (прямого) начальника по доведению до сведения аттестуемого военнослужащего основных положений отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период, что также подразумевает письменное, а не устное закрепление (отражение) данного действия.

Пунктом 13 Приказа определено, что составленный на военнослужащего аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Кроме того, пунктом 17 Приказа предусмотрен и перенос аттестации военнослужащего на срок один месяц, при несогласии аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью представления в связи с этим дополнительных характеризующих данных. То есть, данная норма также подразумевает письменное выражение несогласия
аттестуемого с отзывом, что является основанием для переноса аттестации военнослужащего на срок не более одного месяца.

Пунктом 24 Приказа установлена обязанность доведения военнослужащему результатов аттестации под расписку в аттестационном листе в 14-дневный срок после ее утверждения. Абзацем 2 пункта 1 ст. 27 Положения и абзацем 3 п. 6 Приказа установлена подотчетность аттестационной комиссии начальнику Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области. Из изложенного следует, что исчисление указанного 14-дневного срока производится с момента утверждения результатов аттестационной комиссии начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, т.е. протокола заседания аттестационной комиссии, а также вывода, отраженного в соответствующем разделе аттестационного листа военнослужащего.

Пунктом 10 ст. 26 Положения и пунктом 25 Приказа установлено право военнослужащего на обжалование аттестационного вывода и порядка проведения аттестации
вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. Начало исчисления данного срока также подразумевает письменное доведение аттестационного вывода военнослужащему.

При несогласии с составленным отзывом не произвели перенос на срок не более месяца аттестацию заявителя для реализации им права на защиту и представление дополнительных характеризующих его документов.

Из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен
поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную
возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период. Данные предписания нормативно правовых актов не были учтены должностными лицами, следовательно проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего; проведение аттестации военнослужащего формально;
не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.
Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и
к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2011 N 8-П указывает:
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, часть 2), достоинство личности охраняется государством (статья 21, часть 1), каждому гарантируются социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1).
В Постановлении Конституционного Суда от 19 мая 2014 г. № 15-П также сказано : » Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59, часть 1).
Военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу по контракту или по призыву, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей — по отношению к государству, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 21 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, в частности разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения такого вреда, используя все необходимые средства — как частноправовые (добровольное страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.).»»

При этом увольнение Кузнецова В.В. было произведено без учета заключения военно-врачебной комиссии, поскольку на момент увольнения заявителя заключение не было утверждено вышестоящей военно-врачебной комиссией, учетом изменений в течении заболевания, о чем не могли не знать должностные лица , что противоречит противоречит статьям 15 (части 1 и 4), 37 (часть 3), 39 (часть 1), 41, 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и лишает такого военнослужащего права на выбор основания увольнения.

Военная служба, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы.
Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя на основании статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м») Конституции Российской Федерации правовое регулирование в данной сфере, обязан предусматривать эффективные гарантии реализации прав военнослужащих, соответствующие правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений.

Однако судом не было учтено, что, в момент увольнения находился на амбулаторном лечении. Однако в момент принятия решения судами, заболевания получены во время прохождения военной службы уже дало свои отрицательные результаты в виде проведения хирургических операций протезирования суставов. Отказывая в назначении комплексной судебно-медицинской экспертизы для установления обстоятельств утраты им здоровья судами были неправильно применены вышеприведенные нормы законодательства.
А также по моему мнению ошибочно не была применена по отношению к должностным лицам статья 10 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 318-320 КАС РФ
прошу:
1) Отменить решение Барнаульского Гарнизонного военного суда по административному делу № 2а-257-16 ;
2) Отменить апелляционное определение № 33а-208/2017, 33а-224/2017 Западно-Сибирского окружного военного суда;
3) Признать увольнение административного истца и исключение его из списков личного состава незаконным;
4) Отменить приказ начальника Погрануправления генерала-майора А. Карпенко №55 от 30.05.2016.

В Санкт-Петербургский гарнизонный
военный суд
ул. Большая Морская, д. 1,
г. Санкт-Петербург, 191055
Истец: Кузин Дмитрий Александрович
ул. Грибное, д.0 кв.0
Всеволожский р-н, Ленинградская обл., 188672
Ответчик: Служба охраны по СЗФО ФСО России
Ул. Шпалерная, д. 45,
г. Санкт-Петербург, 191015

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о защите чести, достоинства и деловой репутации

Я, Кузин Дмитрий Александрович, являюсь военнослужащим в/ч 000003 (Служба охраны по СЗФО ФСО России), занимаю должность офицера охраны В ходе проведения аттестации моим непосредственным начальником, начальником группы охраны комендатуры №1 3 отдела СО СЗФО ФСО России, майором К00000харем Юрием Юрьевичем, на меня была составлена служебная характеристика и отзыв в аттестационном листе, в которой содержатся следующие сведения:

— Службой тяготится; обязанности по занимаемой должности знает, но не всегда добросовестно относится к их выполнению; в своей служебной деятельности стремится руководствоваться требованиями федерального законодательства, нормативными правовыми актами ФСО России и общевоинскими уставами ВС РФ; в ходе служебной деятельности способен ориентироваться в сложной обстановке и принимать правильные решения, но не всегда проявляет разумную инициативу; программу служебно-боевой подготовки усвоил, однако итоговую проверку за 2016 год сдал с общей оценкой «удовлетворительно»; склонен к лжи, не всегда честен; но так же имел дисциплинарные взыскания, полученные за низкую исполнительность и за нарушение требований приказа ФСО России №558/ДСП от 6.12.2006 г. «Об утверждении инструкции о получении паспортов и оформлении разрешений на выезд из РФ военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и лиц из числа гражданского персонала органов государственной охраны по частным делам»; самооценка завышена; склонен к обсуждению решений руководства; критику воспринимает болезненно и не стремится своевременно устранить указанные недостатки; склонен к заболеваниям; а так же иные негативные формулировки указанные в отзыве аттестационного листа, в выдаче копии которого, руководство службы мне отказало . Однако в соответствии с Приказ Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. N 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» п. 3. «Не позднее чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. …… Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.» В указанный в Приказе срок , мне не была предоставлена возможность представить свои возражения , чем были нарушены мои права на соблюдение порядка проведения объективной и всесторонней аттестации.
Также Командир (начальник) аттестуемого военнослужащего, составляющий аттестационный лист, несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций.
Данная характеристика была направлена в МСЧ УФСБ по СПБ и ЛО.
Считаю, что сведения, изложенные в характеристике и отзыве аттестационного листа, не соответствуют действительности и порочат мою честь, достоинство и деловую репутацию, кроме того, данной характеристикой (отзывом) майор Ко0000рь Юрий Юрьевич нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ,, ст.5 Закона РФ «О статусе военнослужащих »
Аттестационная комиссия согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237 (далее — Положение), проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих , определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования ) с соблюдением требований, установленных ст.ст. 26 и 27 Положения;

Предвзятость, необьективность характеристики составленной Начальником, начальником группы охраны комендатуры №1 3 отдела СО СЗФО ФСО России, майором К00000м Юрием Юрьевичем, подтверждается его постоянными оскорблениями высказанными в мой адрес, что может быть подтверждено показаниями свидетелей. Выражения майора К0000ря Юрия Юрьевича : » обиженные академики», » Я Вам гайки позакручиваю» стали поступать после 18.11.2016г. и утреннем подведении итогов, он потребовал в нарушение регламентирующих документов …… знать входящих на территорию охраняемого обьекта в лицо, по имени отчеству, и пропускать их на обьект без предьявления соответствующих документов. При возражении против данных требований , майор Кожухарь Юрий Юрьевич сказал что будет осложнять мое прохождение службы всеми способами, что подтвердилось в последствии. При проведении беседы 22 ноября 2016 г.,
с прапорщиком К.В. Большаковым , К0000харь сказал : » что нечего защищать этих обиженных сотрудников, что они сами виноваты и что мне о службе надо думать, а не спорить с начальником. После этого Кожухарь Ю.Ю. сказал, что нечего защищать этих обиженных академиков, они сами разберутся.» Также в последствии, 16 марта 2017г. по 30 марта 2017 г., я находился на лечении заболевания приобретенного на службе в стационаре МСЧ УФСБ по СПБ и ЛО. 20 апреля, получив расчетный листок с денежным довольствием за апрель, обнаружил что я был премирован лишь на половину суммы от ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.На вопрос в чем выражалась неэффективность и недобросовестность в исполнении должностных обязанностей, майор К0000арь Ю.Ю., ответил, что были премированы не в полном объеме, т.к. находились на лечении.
В соответствии с п.21 ст. 2 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» № 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года, вступившего в силу с 01 января 2012 года, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» и в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Из указанных Правил следует, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей зависят в соответствии с Приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700
«Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» п.80: «Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.» Подобных нарушений и взысканий Я не имею, поэтому лишение меня премии считаю местью со стороны майора Кожухаря Юрия Юрьевича.
……………………………..
На основании ст. ст. 2, 23, 46 Конституции РФ , ст. ст. 151, 152, 1099, 1101 ГК РФ
ПРОШУ СУД:

1. Признать несоответствующими действительности сведения, изложенные в в характеристике и отзыве аттестационного листа аттестационной комиссии составленными начальником группы охраны комендатуры №1 3 отдела СО СЗФО ФСО России, майором Кожухарем Юрием Юрьевичем;
2. Обязать отозвать (заменить) данную служебную характеристику и отзыв составленную начальником группы охраны комендатуры №1 3 отдела СО СЗФО ФСО России, майора К0000ря Юрия Юрьевича;
3. Взыскать с начальника группы охраны комендатуры №1 3 отдела СО СЗФО ФСО России, майора К00000ря Юрия Юрьевича компенсацию морального вреде в размере 10000 руб;
4. Взыскать со службы охраны СЗФО ФСО России расходы по уплате государственной
пошлины в размере 300 руб;
5. Признать действия начальника группы охраны комендатуры №1 3 отдела СО СЗФО ФСО России, майора Ко00000ря Юрия Юрьевича по лишению меня премии не законными;
6. Обязать начальника группы охраны комендатуры №1 3 отдела СО СЗФО ФСО России, майора К000000аря Юрия Юрьевича издать приказ о начислении мне премии в полном объёме.

Приложение:
1. Копии исковых заявлений.
2. Квитанция об уплате государственной пошлины.
3. Копия служебной характеристики.
4. Ответ руководителя СО СЗФО ФСО России на обращение о несогласии с содержанием характеристики.
5. Ответ руководителя СО СЗФО ФСО России на обращение о предоставлении копии аттестационного листа.
6. Копия контракта о прохождении военной службы.
7. Копия удостоверения личности военнослужащего (разворот).

Офицер охраны
комендатуры №1 3 отдела
Службы охраны по Северо-Западному
федеральному округу ФСО России
лейтенант Д.А. Кузин

«___» _____________ 2017 года

В ПРОШУ : сведения, изложенные в этой характеристике, не соответствуют действительности и порочат мою честь, достоинство и деловую репутацию гарнизонный военный суд с иском, в котором просил суд обязать руководителя …….опровергнуть изложенные в характеристике сведения, признать её не соответствующей действительности в указанной истцом части, отозвать её из ………, составить и выдать Мне объективную служебную характеристику.

ддддд

https://www.youtube.com/watch?v=4TCiMD58_Lw

Административный истец: гвардии подполковник Манохин Иван Васильевич, 13.01.1979 года рождения,

г. Новосибирск, ул. Амосова 77/1-32

тел.: 89833150989.

Административный ответчик:

Командир в/ч 34148 гвардии генерал-полковник

Павел Николаевич Бурков

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е И С К О В О Е З А Я В Л Е Н И Е

(о признании незаконным решения аттестационной комиссии от 15.08.2017 года)

С 1996 года по 2017 год я проходил военную службу в ВС РФ. В июне 2017 года мне был продлен срок моей службы путем заключения очередного нового контракта, на основании заключения аттестационной комиссии, в соответствии с которой принято решение о моей соответствии с занимаемой должностью, целесообразностью заключения нового контракта.

В соответствии с очередным новым контрактом о прохождении воинской службы от 23 июня 2017 года я проходил военную службу в воинской части №54097 в должности командира дивизиона в звании гвардии подполковник.

В соответствии с аттестационным листом, выводами прямых командиров (начальников), заключения аттестационной комиссии, протоколом заседания аттестационной комиссии от 15.08.2017 года №13 принято решение в отношении меня: занимаемой должности не соответствует, целесообразно уволить с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта.

Считаю, что такое решение комиссии с указанными основаниями в аттестационном листе является незаконными, необоснованными, не соответствующими действительности, формальными по следующим основаниям.

В указанном аттестационном листе, заключении выводах содержатся сведения и данные ложные. Так, в нем искажены характеризующие меня сведения и данные. Искажены сведения о моей боевой, профессиональной подготовки, знании руководящих и иных документов. Представлены ложные сведения о моих навыках. Указаны неверные сведения о количествах и содержании дисциплинарных взысканий. Неверна указана общая оценка моего подразделения.

Кроме того, вообще не рассмотрен вопрос о состоянии моего здоровья на указанный период времени в соответствии с медицинскими документами, уровень работоспособности и прочее. Не указаны сведения об умении руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем; динамика (положительная или отрицательная) профессионально-должностных качеств, навыков в аттестационный период, мотивация к дальнейшему прохождению военной службы.

Необходимо отметить, что в период с июля по октябрь 2017 года, после заключения нового контракта, с учетом обострения состояния моего здоровья, я вынужден был обратиться за медицинской помощью. В результате обращения я был

госпитализирован в неврологическое отделение в ВГ в/ч 46195 где проходил полное обследование и курс лечения в период с августа по сентябрь 2017 года. После прохождения мною длительного лечения по установленному ранее диагнозу, и наличием острых болей, а также по рекомендации я подал рапорт о направлении меня для прохождения ВВК. По итогам прохождения ВВК комиссией госпитальной войсковой части 46195 вынесено заключение: В – ограничено годен к военной службе.

А это подтверждается медицинскими и письменными документами.

В указанный период времени я неоднократно доводил до командования сведения о моем нахождении на лечении и необходимостью прохождения ВВК по итогам лечения для принятия на указанном основании решения о возможности и целесообразности прохождения дальнейшей службы. Такие сведения я сообщал и в ходе проведения аттестационной комиссии.

Также просил предоставить мне возможность пройти все необходимые мероприятия для проведения ВВК и оформления моего увольнения по состоянию здоровья. Но неоднократно получал ответы, что мой вопрос об увольнении по состоянию здоровья будет рассматриваться только после оформления всех необходимых документов. После оформления всех документов, в том числе и медицинских, командование пояснило, что решение в отношении меня уже принято и его изменить его они не могут.

Считаю, что аттестационный лист, выводы, заключение и протокол комиссии не может считаться законным
объективным, несоответствующим действительности, а значит, подлежит отмене, поскольку нарушает напрямую мои законные права и интересы как военнослужащего, вследствие чего такой документ явился основанием для моего досрочного увольнения по причине невыполнения условий контракта.

Согласно п.22 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года №1237, восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или иными лицами.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.23 ФЗ РФ от 27.05.1998 года №76 «О статусе военнослужащих», ст.51 ФЗ РФ от 28.03.1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе», ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года №1237, ст.ст. 218-220, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

П Р О Ш У:

Признать Аттестационный лист, Выводы прямых командиров (начальников), Заключение аттестационной комиссии, Протокол заседания аттестационной комиссии от 15.08.2017 года №13 незаконным и принять решение о его отмене.

Приложения:

1. Копия Послужного списка.

2. Копия Служебной карточки.

3. Копия выписки приказа об увольнении с военной службы.

4. Копия аттестационного листа.

5. Копия аттестационного листа.

6. Копия контракта о прохождении военной службы.

7. Копия Заключения ВВК 645/28.

8. Копия выписного эпикриза.

9. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

ЧЕСТЬ ДОСТОИНСТВО ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО . НПА :
контрольная : » Воинская честь, достоинство и деловая репутация военнослужащих нашли свое правовое закрепление, а значит, и защиту со стороны государства в лице его правоохранительных органов в различных нормативных актах. Данные нематериальные блага закреплены в важнейших международных документах и конкретизированы в национальном законодательстве Российской Федерации.
Нарушенное нематериальное благо в виде чести и достоинства военнослужащего должно быть восстановлено путем применения, в зависимости от степени и характера нарушения, уголовной, административной, дисциплинарной или гражданско-правовой ответственности. «
— ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (принята 10 декабря 1948 года Генеральной ассамблеей ООН), которая провозглашает, что никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту со стороны закона от такого вмешательства или таких посягательств*(1);
— Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), который в ст. 17 провозглашает, что никто не может подвергаться незаконным посягательствам на его честь и репутацию, а также каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств*(2);
— ст. 2 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Данное положение является исходным при рассмотрении способов защиты нематериальных прав военнослужащих: государство на высшем законодательном уровне признает и гарантирует защиту чести и достоинства военнослужащих. Раскрывая данное положение, ст. 21 Конституции Российской Федерации указывает на то, что «достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления». Исходя из изложенного можно констатировать, что никто не вправе нарушать достоинство личности, а также каким-либо образом посягать на честь военнослужащего, которая во многом складывается из чувства собственного достоинства.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, ответственность за нарушение воинской чести, воинского достоинства, деловой репутации военнослужащих будет регулироваться следующими нормативными актами:
СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ 2 ГРУППЫ :
гражданско-правовые способы защиты чести и достоинства на две группы:
1. Общие, перечисленные в ст. 12 ГК РФ, применяемые для защиты самых разнообразных гражданских прав:
— пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
— возмещение убытков;
— компенсация морального вреда.
2. Специальные, указанные в ст. 152 ГК РФ и используемые исключительно для защиты чести и достоинства, к ним относятся:
— опровержение;
— возложение на средство массовой информации обязанности по опубликованию ответа в случае распространения им сведений, ущемляющих права и законные интересы граждан (военнослужащих)*(3).
РуководителюСлужбы охраны поСеверо-Западному федеральному округуФедеральной службы охраныРоссийской Федерации
генерал-лейтенанту Белановскому В.В.
Рапорт
Я, офицер охраны, комендатуры №1 3 отдела, Кузин Дмитрий Александрович, с предоставленным отзывом в виде служебной характеристики за аттестационный период не согласен, ввиду существенной необъективности, субъективности, указания недостоверных и откровенного противоречивых сведений, порочащих честь и достоинство офицера Федеральной службы охраны.

Ранее я неоднократно обращался к руководству отдела, в связи с предвзятым отношением ко мне, моего непосредственного начальника, майора Кожухаря Ю.Ю., которым был составлен данный отзыв за аттестационный период.

Прошу детально разобраться и провести проверку по данному обращению и составить достоверный, объективный и всесторонне рассмотренный отзыв за аттестационный период.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Об оспаривании неправомерных действий командира войсковой части 9930-С начальника Служба в г. Балаклаве ПУ ФСБ по республике Крым капитана 1-ранга Шеина А.Б. в связи с нарушением порядка увольнения.

Я Симунин А.Г. прохожу военную службу в войсковой части № 9930-С, Служба в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ по республике Крым в звание лейтенант нахожусь в распоряжении начальника Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республики Крым , ……. начальником Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ по республике Крым капитаном 1-ранга Шеин А.Б. было направлено представление в Пограничную службу ФСБ России об увольнении меня Симунина А.Г. с военной службы по основанию «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года N 76-ФЗ, то есть по истечении срока контракта, В соответствии с приказом Пограничной службы ФСБ России от 21.06.2017 года №277- лс, где указано что с 31 августа 2017 года, я , лейтенант Симунин А.Г. уволен с военной службы в запас ВС РФ . В настоящее время из списков личного состава не исключен. Однако по моему мнению грубо нарушен порядок увольнения, так как отсутствие проведения Аттестационной комиссии нарушает мои права, В частности, пунктом 3 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службу (утверждено Указом Президента РФ 16 сентября 1999 года. № 1237 (далее — Положение) определено, что порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором проводится аттестация.

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих ФСБ РФ установлен приказом ФСБ России от 9 января 2008 года. № <.3.> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов федеральной службы безопасности».

Подпунктом «б» пункта 8 ст. 26 Положения и п.п. «б» пункта 11 Приказа предусмотрена обязанность командира (начальника) в ходе изучения и оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого военнослужащего, его профессиональной служебной деятельности, проведение с аттестуемым индивидуальной беседы по вопросам исполнения им общих, должностных и специальных обязанностей, повышения профессионального уровня, стиля и методов его работы. Таким образом, составление письменного листа беседы с военнослужащим фактически является уведомлением военнослужащего о его аттестации.

Абзацем 3 пункта 6 ст. 26 Положения определено право военнослужащего на ознакомление с содержанием аттестации, путем подписи в утвержденном аттестационном листе. При абзацем 5 пункта 11 Приказа определена обязанность непосредственного (прямого) начальника по доведению до сведения аттестуемого военнослужащего основных положений отзыва об исполнении им служебных обязанностей за аттестационный период, что также подразумевает письменное, а не устное закрепление (отражение) данного действия.

Пунктом 13 Приказа определено, что составленный на военнослужащего аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Кроме того, пунктом 17 Приказа предусмотрен и перенос аттестации военнослужащего на срок один месяц, при несогласии аттестуемого с аттестационным выводом и необходимостью представления в связи с этим дополнительных характеризующих данных. То есть, данная норма также подразумевает письменное выражение несогласия
аттестуемого с отзывом, что является основанием для переноса аттестации военнослужащего на срок не более одного месяца.

Пунктом 24 Приказа установлена обязанность доведения военнослужащему результатов аттестации под расписку в аттестационном листе в 14-дневный срок после ее утверждения. Абзацем 2 пункта 1 ст. 27 Положения и абзацем 3 п. 6 Приказа установлена подотчетность аттестационной комиссии начальнику Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области. Из изложенного следует, что исчисление указанного 14-дневного срока производится с момента утверждения результатов аттестационной комиссии начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, т.е. протокола
заседания аттестационной комиссии, а также вывода, отраженного в соответствующем разделе аттестационного листа военнослужащего.

Пунктом 10 ст. 26 Положения и пунктом 25 Приказа установлено право военнослужащего на обжалование аттестационного вывода и порядка проведения аттестации
вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. Начало исчисления данного срока также подразумевает письменное доведение аттестационного вывода военнослужащему.

При несогласии с составленным отзывом не произвели перенос на срок не более месяца аттестацию заявителя для реализации им права на защиту и представление дополнительных характеризующих его документов.

Из анализа вышеприведенного нормативного акта следует, что аттестационный лист должен
поступить в аттестационную комиссию воинской части не позднее двух недель до проведения самой аттестации, для того, чтобы аттестуемый военнослужащий имел реальную
возможность ознакомиться с аттестационным листом и содержащимся в нем отзывом на него до представления его прямому командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию, и в случае его несогласия с текстом отзыва он мог бы заблаговременно представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период. Данные предписания нормативно правовых актов не были учтены должностными лицами, следовательно проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего;
проведение аттестационной комиссии без личного участия самого аттестуемого военнослужащего; проведение аттестации военнослужащего формально;
не доведение до военнослужащего утвержденного аттестационного листа под роспись в подлинном экземпляре с указанием даты ознакомления;
проведение аттестации аттестационной комиссией в ненадлежащем составе.
Любое из вышеназванных нарушений будет являться формальным основанием для суда для признания проведения аттестации с грубыми нарушениями действующего законодательства, что в свою очередь приведет в дальнейшем и к отмене приказа об увольнении и восстановлении военнослужащего на военной службе.

02 июня 2017 года при проведении беседы с командиром части я обратился с вопросом, когда будет проведена аттестационная комиссия, на что он мне ответил что всеми организационными вопросами будет заниматься начальник отдела кадров полковник Милюшкевич, однако Аттестационная комиссия так и не была проведена.
13 июня 2017 года я установленным порядком подал рапорт капитану 1-ранга Шеин А.Б где я просил : «Прошу Вас ознакомить меня с решением управлением кадров пограничной службы города Москвы и довести мне документальное подтверждение о принятом решение начальника Пограничного ФСБ по Республике Крым о моем увольнении на которое Вы ссылались при проведении беседы 02.06.2017 года и должностные лица отдела кадров.» —- 29 июня 2017 в ответе на мое обращение , начальник Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ
по республике Крым капитан 1-ранга Шеин А.Б. мне сообщил : Что по поступлению документов подтверждающих решение вопроса об увольнении в запас ВС рф , ВЫ будете ознакомлены с ними установленным порядком, 17 июля мне довели, что меня уволили и приказом 313 меня с 31 августа исключают из списков части.
Также 17.01.2017 года я установленным порядком подал рапорт на продление контракта но командир мне не дал своевременный ответ об отказе за 4 месяца.

Исходя из вышесказанного, я считаю нарушенными мои права на соблюдение порядка проведения объективной и всесторонней аттестации, и порядка увольнения с военной службы.

Поэтому на основании ст.218 КАС РФ.

ПРОШУ:

1.Признать незаконными действия командира войсковой части № 9930-С Службы в г.Балаклаве Пограничного управления ФСБ капитана 1-ранга Шеина А.Б. по нарушению порядка увольнения с военной службы и представления к увольнению без проведения аттестации.

2.Отменить приказ Пограничной службы ФСБ России от 1.06.2017 № 313-лс об увольнении меня по окончании контракта.

3.Обязать командира войсковой части № 9930-С Службы в г.Балаклаве Пограничного управления ФСБ капитана 1- ранга Шеина
А.Б провести аттестационную комиссию перед представлением к увольнению

4.Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей
читайте , вникайте в стилистику , как отвечать и что писать
Честь и достоинство деловой репутации военнослужащего

Изучив нормы военного права, историю развития отечественного законодательства, зарубежный опыт, автор пришел к выводу о наличии у военнослужащих специфических нематериальных благ в виде:
— воинской чести, под которой понимается внешняя оценка военнослужащего (воинского коллектива) со стороны других военнослужащих (воинских коллективов), характеризующая его поведение, отношение к коллективу, к выполнению воинского долга (объективная оценка личности);
— воинского достоинства как самооценки личности, осознание ею своих качеств, способностей, мировоззрения, выполненного долга и своего общественного значения (субъективная оценка личности);
— деловой репутации военнослужащего в виде оценки командиром (начальником) и (или) воинским коллективом профессиональных, служебных качеств, присущих военнослужащим.
Из наличия вышеуказанных специфических, присущих именно военнослужащему как особому субъекту, нематериальных благ следует, что в случае их нарушения возникает субъективное право на их защиту. В связи с этим целью данной статьи является анализ гражданско-правовых способов правовой защиты воинской чести, воинского достоинства и деловой репутации военнослужащих.

Для осуществления защиты чести, достоинства, деловой репутации военнослужащий должен знать основные правовые акты, регулирующие и охраняющие воинскую честь, достоинство и деловую репутацию. Приведем наиболее важные из них:
— ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (принята 10 декабря 1948 года Генеральной ассамблеей ООН), которая провозглашает, что никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту со стороны закона от такого вмешательства или таких посягательств*(1);
— Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), который в ст. 17 провозглашает, что никто не может подвергаться незаконным посягательствам на его честь и репутацию, а также каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств*(2);
— ст. 2 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Данное положение является исходным при рассмотрении способов защиты нематериальных прав военнослужащих: государство на высшем законодательном уровне признает и гарантирует защиту чести и достоинства военнослужащих. Раскрывая данное положение, ст. 21 Конституции Российской Федерации указывает на то, что «достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления». Исходя из изложенного можно констатировать, что никто не вправе нарушать достоинство личности, а также каким-либо образом посягать на честь военнослужащего, которая во многом складывается из чувства собственного достоинства.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, ответственность за нарушение воинской чести, воинского достоинства, деловой репутации военнослужащих будет регулироваться следующими нормативными актами:
1. В случае умышленного нарушения воинской чести, достоинства, повлекшего тяжкие последствия, ответственность будет основываться на нормах Уголовного кодекса Российской Федерации и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (ДУ ВС РФ).
2. При отсутствии последствий, предусмотренных в статьях Уголовного кодекса Российской Федерации и ДУ ВС РФ, ответственность за нарушение воинской чести и достоинства военнослужащих будет регулироваться нормами гражданского права.
Учитывая цель настоящей
статьи, рассмотрим гражданское законодательство, регулирующее порядок защиты воинской чести, достоинства и деловой репутации.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) регулирует гражданские правоотношения по поводу нематериальных благ, в том числе охранительные правоотношения (ст.ст. 150, 152, 153, 1100, 1101 ГК РФ).
А.А. Власов предлагает разделить гражданско-правовые способы защиты чести и достоинства на две группы:
1. Общие, перечисленные в ст. 12 ГК РФ, применяемые для защиты самых разнообразных гражданских прав:
— пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
— возмещение убытков;
— компенсация морального вреда.
2. Специальные, указанные в ст. 152 ГК РФ и используемые исключительно для защиты чести и достоинства, к ним относятся:
— опровержение;
— возложение на средство массовой информации обязанности по опубликованию ответа в случае распространения им сведений, ущемляющих права и законные интересы граждан (военнослужащих)*(3).
Общие способы были рассмотрены автором ранее*(4). В настоящей статье рассмотрим специальные гражданско-правовые способы защиты воинской чести, достоинства и деловой репутации военнослужащих.
В частности, основания и порядок применения специальных способов защиты воинской чести, достоинства и деловой репутации, помимо ст. 152 ГК РФ, регулируются ст. 43 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. N 2124-I, которая предоставляет гражданам или организациям право потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации.
Вопросам защиты нематериальных благ при рассмотрении соответствующих гражданских дел в судах, уделял внимание Верховный Суд Российской Федерации.
Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» от 24 февраля 2005 г. N 3 разъяснил судам, что:
— под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернета, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности с тем, чтобы они не стали известными третьим лицам;
— не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок;
— порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
Таким образом, если опубликована несоответствующая действительности информация, которая унижает воинскую честь, достоинство, деловую репутацию военнослужащего или воинской части, то данный субъект правоотношений вправе ссылаться
на ст. 152 ГК РФ и ст. 43 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в которых предусмотрена обязанность органа СМИ опубликовать опровержение.
Анализ норм гражданского права позволяет сделать вывод о том, что военнослужащий вправе защищать воинскую честь, достоинство, деловую репутацию как в досудебном порядке, так и в рамках гражданского судопроизводства.
1. Административный порядок защиты
Военнослужащий имеет право лично или через своего представителя (например, юриста, действующего на основании доверенности) обратиться с требованием об опровержении непосредственно в редакцию средства массовой информации, распространившего сведения, порочащие воинскую честь, достоинство и деловую репутацию. Такое право предоставлено ему ст. 152 ГК РФ и ст. 43 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее — Закон).
Причем, как уже было указано, законодатель возлагает на редакцию средства массовой информации обязанность опровергнуть распространенные сведения, если она не сможет предоставить доказательства того, что эти сведения соответствуют действительности.
Подробно порядок опровержения таких сведений урегулирован ст. 44 Закона:
а) опровержение должно быть помещено в том же СМИ;
б) опровержение должно быть набрано тем же шрифтом, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение;
в) если опровержение дается по радио или телевидению, то оно должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче.
Установлены и сроки, по истечении которых должно быть опубликовано (прозвучать в эфире) опровержение:
— для СМИ, выходящих в свет (эфир) не реже одного раза в неделю, — в течение 10 дней со дня получения требования об опровержении;
— для иных СМИ — в подготавливаемом или ближайшем выпуске.
Причем, в последнем случае Законом на редакцию средства массовой информации возлагается обязанность в течение месяца со дня получения требования об опровержении известить заинтересованных лиц о предполагаемом сроке распространения или указать основания отказа.
Законом предусмотрено право гражданина предоставить в редакцию свой текст опровержения.
Объем опровержения не может превышать более чем в два раза объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Вместе с тем, редакция СМИ не вправе требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Если речь идет об опровержении по радио или телевидению, то оно не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется диктору для прочтения одной стандартной страницы машинописного текста.
Однако досудебный порядок урегулирования конфликтной ситуации не всегда приводит к желаемому результату, вероятность достижения которого будет тем выше, чем более обоснованно с точки зрения законодательства будет составлено требование об опровержении. Если получен отказ в опубликовании опровержения или же нарушен порядок опровержения, предусмотренный Законом, то такие действия редакции средства массовой информации могут быть обжалованы в суд в течение одного года со дня распространения опровергаемых сведений*(5).
Не случайно обращаем внимание на срок исковой давности (т.е. срок, в течение которого военнослужащий в случае получения отказа в опубликовании опровержения может обжаловать действия редакции средств массовой информации в суд): он сокращенный и составляет один год.
Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ «исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных и других нематериальных благ» (в число которых в соответствии со ст. 150 ГК РФ входят и права на честь, достоинство, деловую репутацию). Но далее законодатель уточняет: «кроме случаев, предусмотренных законом». И именно Закон (ст. 45) устанавливает срок исковой давности в один год. В то же время Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 постановления от 24 февраля 2005 г. N 3 указывает судам, что на требования о защите чести, достоинства, деловой репутации исковая давность в силу ст. 208 ГК РФ не распространяется.
Однако, учитывая то обстоятельство, что постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
по своей правовой природе носят разъяснительный характер, на практике следует руководствоваться положениями ГК РФ и Закона.
Военнослужащему в требовании об опровержении распространенных сведений, не соответствующих действительности, необходимо указать:
1) юридический адрес средства массовой информации, опубликовавшего сведения, не соответствующие действительности;
2) фамилию, имя, отчество, адрес заявителя, телефон военнослужащего, о котором были распространены сведения, не соответствующие действительности;
3) обстоятельства дела, в частности: номер печатного издания (дату и время выхода в теле-, радиоэфир), опубликовавшего материалы, порочащие воинскую честь, достоинство и деловую репутацию военнослужащего, текст этих материалов, а также утверждение заявителя о несоответствии распространенной о нем информации действительности;
4) ссылку на ст.ст. 43, 44 и 46 Закона;
5) требование в течение 10-дневного срока опровергнуть распространенные сведения, предоставив военнослужащему возможность опубликования ответа;
6) текст, опровергающий распространенную в СМИ и не соответствующую действительности информацию;
7) дату подачи заявления, а также поставить личную подпись, удостоверяющую требование.
Требование должно быть составлено в двух экземплярах, на одном из которых должна присутствовать дата и подпись сотрудника СМИ, принявшего требование об опровержении распространенных сведений, не соответствующих действительности.
Следовательно, во внесудебном порядке защита военнослужащим чести, достоинства и деловой репутации осуществляется двумя способами:
1) посредством опровержения, которое исходит непосредственно от редакции (хотя текст может быть предложен самим опороченным военнослужащим);
2) с помощью опубликования ответа самого военнослужащего в том же средстве массовой информации (п. 3 ст. 152 ГК РФ, ст. 46 Закона).
Закон предусматривает различные основания реализации указанных способов внесудебной защиты. Военнослужащий может потребовать от редакции СМИ предоставления права на ответ в случае, когда в отношении его опубликованы не соответствующие действительности сведения (о порочащем характере сведений ничего не говорится) либо сведения, ущемляющие права и законные интересы гражданина. А в случае если сведения, опубликованные в СМИ, помимо не соответствия действительности, носят и порочащий воинскую честь, достоинство и деловую репутацию военнослужащих характер, то военнослужащий имеет право требовать от СМИ опровержения не соответствующего и порочащего его нематериальные блага материала.

Видео: порядок дисциплинарной процедуры аттестация.

Основы аттестационная комиссия