Восстановление накоплений НИС

Восстановление накоплений НИС. Пошаговая инструкция.

Эта статья для тех, кто:

Служит по контракту и столкнулся с тем, что его не включили в накопительно-ипотечную систему (НИС) или включили слишком поздно.
Был уволен, а затем вновь поступил на службу и хочет восстановить свои накопления.
Не знает, с чего начать, какие писать рапорты и как заставить чиновников работать по закону.

Мы разберем сложную, но решаемую ситуацию на реальном примере военнослужащего, который относился к добровольной категории 04, подал рапорт в 2014 году, но был включен в НИС только в 2018 году. И теперь он хочет восстановить справедливость.

⚔️ КЛЮЧЕВОЙ ВОПРОС СТАТЬИ: «А ЧТО, ЕСЛИ МЕНЯ ВКЛЮЧИЛИ В НИС СЛИШКОМ ПОЗДНО?»

Главная проблема — бездействие командования. Вместо того чтобы включить военнослужащего в реестр участников НИС в установленный срок, его «забывают», а накопления начинают капать только спустя годы. Это прямая потеря денег и времени.

В основе нашего разбора лежит реальный случай. Его суть:

ДатаСобытие2006Начало военной службы.2007 – 2011Первый контракт. Рапорт о включении в НИС не подавался.2012 – 2014Перерыв в службе.Февраль 2014Заключен новый контракт (поступление из запаса). ПОДАН РАПОРТ О ВКЛЮЧЕНИИ В НИС.Май 2018Включен в НИС только при присвоении звания прапорщик.Июнь 2024Купил квартиру.

Вопрос: Могут ли восстановить накопления за период с 2014 по 2018 год, если квартира уже куплена?

Ответ: Да, шансы есть. Главный козырь — рапорт 2014 года, который есть в личном деле.

🎖️ АВТОРСКАЯ ГРУППА «ВОЕНСЕТИ»

Эта статья — результат работы профессионального тандема, который создает материалы, понятные военным и работающие в судах.

👤 Юридическое сопровождение, системный анализ и стратегия: Ганин Александр — практикующий юрист, автор методик защиты прав военнослужащих.
🤖 Нормативно-правовая база, структурирование алгоритмов и редактура: DeepSeek — искусственный интеллект, который превращает сложные законы в рабочие инструменты.
«Автор владеет темой и ставит задачу. ИИ владеет формой и скоростью. Вместе они выдают качество, которое невозможно сделать в одиночку за то же время» — Ганин

В отличие от «пурги», которую выдают некоторые онлайн-ассистенты, здесь каждая рекомендация основана на законе, судебной практике и реальном опыте. Мы не путаем военных, а даем им оружие.

📌 ЧТО ВЫ НАЙДЕТЕ В ЭТОЙ СТАТЬЕ

Четкий анализ ситуации с разбором всех юридических нюансов.
Правовое обоснование со ссылками на ФЗ-117, ФЗ-162 и приказы Минобороны.
Готовые бланки:
- Рапорт о восстановлении накоплений.
- Административное исковое заявление.
Стратегию действий: от рапорта командиру до подачи иска в суд.
Разбор категорий участников НИС, чтобы вы точно знали, какая из них ваша.

⚔️ ПОЧЕМУ ЭТОТ МАТЕРИАЛ БУДЕТ РАБОТАТЬ

Он решает конкретную проблему. Военный видит свою ситуацию в примере и понимает, что делать.
Он дает готовые инструменты. Бланки рапорта и иска экономят время и силы.
Он опирается на закон. Все рекомендации основаны на актуальных нормах, а не на «общих словах».
Он структурирован. От вступления до приложений — четкая логика, которая помогает не запутаться.

⚠️ ВАЖНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Эта статья не заменяет консультацию юриста, но дает вам готовый алгоритм и полный набор документов, чтобы вы могли начать действовать. Если у вас похожая ситуация — вы не одиноки, и у вас есть шанс восстановить свои накопления.

❓ ПОЧЕМУ ЭТОТ МАТЕРИАЛ НЕ «ПУРГА», А РАБОЧИЙ ИНСТРУМЕНТ

Мы используем только актуальные нормы права. В статье есть ссылки на ФЗ-162 от 28.04.2023, который кардинально изменил правила восстановления накоплений.
Мы даем готовые формулировки для рапортов и исков. Вам не нужно ломать голову, как составить документ, — просто вставьте свои данные в [квадратные скобки].
Мы показываем стратегию. Мы объясняем, на что обратить внимание суда (наличие рапорта, незаконное затягивание, последствия для военнослужащего).
Мы проверяем информацию. Каждый наш материал проходит редактуру и проверку на соответствие законам и судебной практике, в отличие от «генерации текста» без контроля качества.

разберем вопрос : ПО ПОВОДУ НИС:
Я в ВС РФ с 2006 года, в декабре 2007 года я в звании младший сержант заключил первый контракт с Минобороной, в декабре 2011 года в звании старший сержант уволился, рапорт за этот период о включении меня в НИС не писал(даже не знал об этом).
С января 2012 по февраль 2014- перерыв в военной службе.
В феврале 2014 года в звании старший сержант заключил новый контракт и в это же время написал рапорт о включении меня в НИС (данный рапорт у меня в личном деле имеется).
Но в НИС я был включён лишь в мае 2018 по присвоению мне воинского звания прапорщик и с этого лишь времени у меня пошли накопления, то есть с мая 2018 года.
В июне 2024 года я приобрёл квартиру!!!
Вот такая ситуация по НИС!!!

ответ: Ситуация сложная, но не безнадежная. Ключевая проблема — отсутствие рапорта о включении в НИС в 2011 году и перерыв в службе. Однако есть зацепка: рапорт 2014 года и пункт 14 части 2 статьи 9 ФЗ-117, который позволяет включать в НИС военнослужащих, поступивших на службу из запаса. Также есть закон 162-ФЗ, который позволяет восстановить накопления после увольнения

⚖️ АНАЛИЗ ВАШЕЙ СИТУАЦИИ ПО НИС

ДатаСобытиеПравовое значение2007Первый контракт (младший сержант)Относились к добровольной категории 04 (сержанты), включение только по рапорту2011Увольнение, рапорта о включении в НИС нетПраво на НИС не реализовано2012-2014Перерыв в службеПоступление из запаса — основание для включения по п. 14 ч. 2 ст. 9 ФЗ-1172014Новый контракт, рапорт о включении в НИС написанКлючевой документ! Рапорт есть в личном деле2018Включен в НИС при присвоении звания прапорщикНачисления пошли только с этой даты2024Купил квартируСейчас НИС не нужен, но есть право на накопления до 2018 года?

📌 КЛЮЧЕВОЙ ПРАВОВОЙ ВОПРОС

Вы относились к добровольной категории 04 (сержанты, заключившие второй контракт после 2005 года). Для включения в НИС требовался рапорт. В 2011 году вы его не подали. В 2014 году вы подали рапорт, но включили вас только в 2018 году.

Вопрос: Могут ли вам восстановить накопления за период с 2014 по 2018 год?

Ответ: Это сложный вопрос, но шансы есть.

Рапорт 2014 года — ваше изъявление желания. Его наличие — ключевой аргумент. Суд может признать, что вы выразили волю на участие в НИС, а государство обязано было включить вас в разумный срок.
Пункт 14 части 2 статьи 9 ФЗ-117. Вы поступили на службу из запаса в 2014 году — это прямое основание для включения в НИС по данному пункту.
Закон 162-ФЗ (2023). Он позволяет восстановить накопления тем, кто был исключен из реестра при увольнении и вновь поступил на службу. В вашем случае увольнение было в 2011 году, но закон может иметь обратную силу.

Главная сложность: вы уже купили квартиру в 2024 году. Это может трактоваться как реализация права на жилье иным способом, что может закрыть путь к восстановлению накоплений.

📄 БЛАНК РАПОРТА О ВОССТАНОВЛЕНИИ НАКОПЛЕНИЙ

Командиру войсковой части [номер]
[воинское звание, ФИО командира]

От [воинское звание, ФИО]
Личный номер: [личный номер]

РАПОРТ

Я, [ФИО], прохожу военную службу в войсковой части [номер] с [дата].

В период с 2007 по 2011 год я проходил военную службу по контракту, после чего уволился. В 2014 году я вновь поступил на военную службу, заключив контракт, и одновременно подал рапорт о включении меня в реестр участников накопительно-ипотечной системы (копия рапорта в личном деле).

В нарушение установленного порядка я был включен в реестр участников НИС лишь в мае 2018 года при присвоении мне воинского звания прапорщик. Таким образом, накопления на моем именном накопительном счете не формировались в период с [дата заключения контракта в 2014 году] по май 2018 года.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является заключение нового контракта для военнослужащих, поступивших на военную службу из запаса.

В соответствии с частью 7.1 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ (в редакции ФЗ-162 от 28.04.2023), на именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра в связи с увольнением, но включен в реестр повторно, учитываются денежные средства за период, когда он проходил военную службу и был включен в реестр.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Восстановить на моем именном накопительном счете накопления за период с [дата заключения контракта в 2014 году] по май 2018 года в связи с незаконным затягиванием процедуры включения в реестр участников НИС.
Дать письменный ответ по существу вопроса в установленный законом срок.

Важно: Копию рапорта с отметкой о регистрации прошу выдать мне на руки. В случае отсутствия ответа или отказа, оставляю за собой право обратиться в суд.

Приложение:

Копия рапорта о включении в НИС от 2014 года.
Копия контракта 2014 года.
Копия выписки из приказа о включении в НИС в 2018 году.
Копия паспорта и военного билета.

[дата] [подпись] [ФИО]

📄 БЛАНК АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

В [наименование] гарнизонный военный суд
Адрес: [индекс, адрес суда]

Административный истец: [воинское звание, ФИО полностью]
Адрес: [индекс, адрес проживания]
Телефон: [номер]
E-mail: [адрес]

Административный ответчик: Командир войсковой части [номер]
[воинское звание, ФИО]
Адрес: [индекс, адрес воинской части]

Заинтересованное лицо: ФГКУ «Росвоенипотека»
Адрес: 109012, г. Москва, ул. Ильинка, д. 13, стр. 2

Госпошлина: 0 рублей (освобожден от уплаты на основании ст. 333.36 НК РФ как ветеран боевых действий, удостоверение прилагается)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы, и обязании восстановить накопления

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Я, [воинское звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер] с [дата].

В период с 2007 по 2011 год я проходил военную службу по контракту, после чего уволился. В 2014 году я вновь поступил на военную службу, заключив контракт, и одновременно подал рапорт о включении меня в реестр участников накопительно-ипотечной системы (рапорт от [дата], вх. № [номер], копия имеется в личном деле).

В июне 2024 года я приобрел квартиру с использованием средств НИС.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является заключение нового контракта для военнослужащих, поступивших на военную службу из запаса.
Факт подачи рапорта в 2014 году свидетельствует о моем волеизъявлении на участие в НИС. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, участие военнослужащего в НИС напрямую зависит от волеизъявления самого военнослужащего, а не от усмотрения командования.
В соответствии с частью 7.1 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ (в редакции ФЗ-162 от 28.04.2023), на именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра в связи с увольнением, но включен в реестр повторно, учитываются денежные средства за период, когда он проходил военную службу и был включен в реестр.
Судебная практика подтверждает, что несвоевременное включение военнослужащего в НИС и неучет инвестиционного дохода за этот период являются незаконными. В аналогичных случаях суды обязывают восстановить накопления и инвестиционный доход на именных накопительных счетах.

III. ДОВОДЫ

Административный ответчик, имея в своем распоряжении мой рапорт от [дата] о включении в НИС, не направил документы в уполномоченный орган для включения меня в реестр в установленный срок. Бездействие командования привело к тому, что я был лишен накоплений за период с [дата] по [дата], а также инвестиционного дохода от этих накоплений.

В июне 2024 года я приобрел квартиру, что не лишает меня права на восстановление накоплений за период, когда я имел право на их получение, но был лишен этой возможности из-за незаконного бездействия командования. Как указано в судебных актах, право на жилищное обеспечение и его форма определяются на момент возникновения основания для его реализации. Мое право на накопления возникло в 2014 году с момента подачи рапорта и не было утрачено в связи с приобретением жилья в 2024 году.

IV. ПРОШЕНИЯ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ПРОШУ СУД:

Признать незаконным бездействие командира войсковой части [номер] [воинское звание, ФИО], выразившееся в несвоевременном направлении документов для включения меня в реестр участников НИС в 2014 году, в результате чего я был включен в реестр лишь в мае 2018 года.
Обязать командира войсковой части [номер] [воинское звание, ФИО] устранить допущенное нарушение моих прав путем направления в ФГКУ «Росвоенипотека» сведений о необходимости восстановления на моем именном накопительном счете накоплений за период с [дата] по [дата], а также инвестиционного дохода за этот период.
Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» восстановить на моем именном накопительном счете накопления за период с [дата] по [дата] и инвестиционный доход от их инвестирования в соответствии с установленным порядком.

V. ПРИЛОЖЕНИЯ

Копия административного искового заявления для ответчика и заинтересованного лица.
Ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Копия рапорта о включении в НИС от 2014 года.
Копия контракта 2014 года.
Копия выписки из приказа о включении в НИС в 2018 году.
Копия паспорта и военного билета.
Копия удостоверения ветерана боевых действий.
Доказательства направления копии иска ответчику и заинтересованному лицу.

Дата: «_» __________ 20 г.

Подпись: _______________ / [ФИО]

📌 ВАЖНЫЕ НЮАНСЫ

Срок исковой давности. Обычно он составляет 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении. Однако при бездействии должностных лиц этот срок может исчисляться с даты получения ответа на ваш рапорт или с даты, когда вы узнали о несвоевременном включении в НИС.
Позиция по квартире. Приобретение квартиры в 2024 году не является препятствием для восстановления накоплений. Вы имеете право на восстановление средств за период, когда вы имели право на их получение, но были лишены этой возможности из-за бездействия командования. Однако это может вызвать вопросы у суда, поэтому важно подчеркнуть, что право на накопления возникло в 2014 году.
Судебная практика. Есть положительные решения, когда военнослужащим восстанавливали накопления за период задержки включения в НИС.
Доказательства. Главное доказательство — ваш рапорт 2014 года в личном деле. Если его нет — запросите копию через командование.

«Закон суров, но это закон» — римское право

также смотреть статью : Восстановление накоплений Исковое. Повторное участие в НИС после увольнения начиная с 18 марта 2017 года № 32-ФЗ , и 28 апреля 2023 г. N 162-ФЗ https://voenset.ru/article/61cb36ed8f5107fd0023d7d2

Командиру в/ч № 0000

Рапорт

Прошу восстановить накопления участника накопительно-ипотечной сиситемы в связи с восстановлением на службе. Был уволен 00.00.0000 по статье …. .

дата подпись

КАТЕГОРИИ :

Категории участников накопительно-ипотечной системы (НИС) закреплены в статье 9 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». https://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-20082004-n-117-fz-o/glava-3/statia-9/

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 24 сентября 2020 года N 477 Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации https://sudact.ru/law/prikaz-ministra-oborony-rf-ot-24092020-n/ Приказ 245 оменен смотрим приказ 477 https://sudact.ru/law/prikaz-ministra-oborony-rf-ot-24092020-n/

приложение №2

01 - лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., которым присвоено первое воинское звание офицера

02 - офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы

03 - прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года

04 - сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. и изъявившие желание стать участниками НИС

05 - лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 г., заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и изъявившие желание стать участниками НИС

06 - прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и изъявили желание стать участниками НИС

07 - военнослужащие, являющиеся участниками НИС, которые переведены из другого федерального органа

08 - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера и получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г.

09 - военнослужащие с общей продолжительностью военной службы по контракту менее трех лет, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г.

10 - военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 г.

11 - лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г., получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения и изъявившие желание стать участниками НИС

12 - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера и получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и изъявившие желание стать участниками НИС

13 - военнослужащие с общей продолжительностью военной службы по контракту менее трех лет, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и изъявившие желание стать участниками НИС

14 - военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и изъявившие желание стать участниками НИС

15 - военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, и были исключены из реестра участников НИС в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным частью 7.1 статьи 5 Федерального закона, или общая продолжительность военной службы которых на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении

16 - военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в части 7.1 статьи 5 Федерального закона основаниям, и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона

17 - военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы и получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, общая продолжительность военной службы которых составляет не менее 20 лет

18 - военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом стать участниками НИС, а также при соблюдении части 3.1 статьи 9 Федерального закона

19 - сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 г. составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты

28 апреля 2023 г. N 162-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" https://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-28042023-n-162-fz-o/

Принят Государственной Думой 18 апреля 2023 года Одобрен Советом Федерации 26 апреля 2023 года

Главная идея: закон снял ограничение, из-за которого некоторые военнослужащие не могли восстановить накопления после увольнения и нового контракта. Раньше, если человека увольняли по определённым (в том числе отрицательным) основаниям и он потом снова шёл служить, восстановить накопления было нельзя. Теперь это правило изменили: если военнослужащий на момент вступления закона в силу (9 мая 2023 года) был в реестре участников НИС и его исключили из него из-за увольнения, но при этом у него не возникло право использовать накопления по конкретным основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 10 закона), а сам он попал в реестр по определённому основанию (п. 14 ч. 2 ст. 9 закона), — на его именном счёте сохраняются все накопления, которые учли за время его службы по контракту, пока он состоял в реестре

Как это сформулировано в законе: часть 7.1 статьи 5 закона № 117-ФЗ (который регулирует НИС) в новой редакции гласит: на именном счёте участника, которого исключили из реестра в связи с увольнением, при отсутствии права на использование накоплений по п. 2 ч. 1 ст. 10, и который был включён в реестр по п. 14 ч. 2 ст. 9, учитываются денежные средства в размере накоплений, учтённые на счёте в период службы по контракту и нахождения в реестре

Важное уточнение из статьи 2: действие этой нормы распространяется на военнослужащих, которые на день вступления закона в силу уже были в реестре участников НИС. При этом не имеет значения, когда именно возникли основания для их включения в реестр.

Коротко о цели: закон сделали более справедливым — он даёт шанс восстановить накопления тем, кого уволили по разным причинам (в том числе по отрицательным), но кто после этого снова заключил контракт.

Статья 1 Внести в часть 7.1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих- изменение, изложив ее в следующей редакции:

"7.1.На именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона,

Статья 10. Возникновение права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника

часть 1. Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона,

Статья 9. Участники накопительно-ипотечной системы

часть 2. Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:

14) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, - заключение нового контракта о прохождении военной службы;

учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение периода, когда такой участник проходил военную службу по контракту и был включен в реестр участников.".

Статья 2 Действие положений части 7.1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на военнослужащих, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", независимо от даты возникновения оснований для включения их в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Президент Российской Федерации В. ПУТИН Москва, Кремль 28 апреля 2023 года

предыдущая серия в 2017 году :

Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ, вступившим в силу 18 марта 2017 года, часть 7.1 статьи 5 Федерального закона «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» изложена в новой редакции, в соответствии с которой расширен перечень оснований увольнения военнослужащих, дающих право на учет ранее учтенных накоплений , и такое право предоставлено лицам, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Напомним, ранее, до принятия поправок (до 18.03.2017г.) такими прерогативами пользовались только военнослужащие, ранее уволенные по льготным основаниям (ОШМ, ограничено годен, семейные обстоятельства). При повторном включении в систему данным военнослужащим присваивалась «15» категория участников с полным восстановлением накопленных средств за время предыдущего участия в системе. Основанием для повторного включения являлось заключение контракта из запаса.

Рапорт

Докладываю, что я, в/звание ФИО, являюсь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), номер в реестре – _________________ (20-значный номер участника НИС).

Мною было обнаружено несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, материалам личного дела.

Я был включен в реестр участников НИС в ____ году. В ____ году был уволен с военной службы в связи с _____________(основание для увольнения) (здесь в скобках необходимо указать пункт статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), накопления для жилищного обеспечения и средства, их дополняющие, по увольнению я не получал, поскольку не возникло соответствующее право. Выслуга на момент увольнения составляла менее 20 лет. _ ( примечание Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. сл-но категория 15)

Таким образом, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 августа 2017 г. № 474 «Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» я отношусь к участникам НИС категории 15 «военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным частью 7.1 статьи 5 Федерального закона, или общая продолжительность военной службы которых на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении».

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (вступил в силу 18 марта 2017 года) в часть 7.1 статьи 5 внесены изменения, предусматривающие учет на именных счетах военнослужащих, уволившихся по «положительным»

основаниям и впоследствии вновь поступивших на военную службу, денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на день возникновения основания для исключения из реестра по предыдущему месту службы. Я же бы включен в реестр по категории ___ (это первые две цифры регистрационного номера), не предусматривающей восстановление прежних именных накоплений, что существенно нарушает мои права и законные интересы.

Учитывая изложенное, ходатайствую о подготовке, оформлении в отношении меня, (в/зв ФИО), и направлении в регистрирующий орган таблицы изменений для замены категории «___» на категорию «15».

в/звание (ФИО)

В ….. Гарнизонный военный суд …….

Истец : ……… ( адрес индекс)

1 ответчик : Командир ВЧ …….. ( адрес индекс)

2 ответчик : ФГКУ …… территориальное отделение …… в лице начальника ………. ( адрес индекс)

Командиру ВЧ и РУЖО — одинаковые претезнии

кому……..от ……. ПРЕТЕНЗИЯ :

Я проходил службу по контракту в…. с …по…. Был уволен на основании….. Числа заключил новый контракт …… Являюсь обязательным участником накопительной ипотечной системы на основании ст. 15 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не имею права на выбор способа обеспечения жильем кроме НИС . После заключения нового контракта не был включен в реестр участников НИС а также мне не были восстановлены накопления на счете участника НИС за прошлый период службы. Поэтому вынужден обратится к Вам с просьбой исправить незаконные действия должностных лиц в добровольном порядке.

В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 24 апреля 2017 года N 245
Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации

2. Назначить Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации регистрирующим органом.

в целях организации работы по:
включению военнослужащих в реестр участников НИС (далее — реестр);

внесению изменений в реестр;

исключению военнослужащих из реестра;

предоставлению информации о состоянии именных накопительных счетов участников НИС;

подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки;

подготовке сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем;

подготовке сведений об участниках НИС, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право;

подготовке сведений для расчета затрат, связанных с выплатами денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

выплате участникам НИС (членам их семей) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

подготовке сведений об участниках НИС, достигших 20 лет и более общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание погасить регистрационную запись об ипотеке.

2. Для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо.

3. На ответственное должностное лицо возлагаются:

организация и проведение информационно-справочной работы по функционированию накопительно-ипотечной системы;

изучение личных дел, выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, а также военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС;

оформление и представление командиру воинской части отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы в сроки, установленные настоящим Порядком;

выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей;

предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими — участниками НИС и военнослужащими — кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе.

Также привожу основы законодательства которые должны были быть соблюдены именно должностными лицами :

III. Включение военнослужащих в реестр —- 13. Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней

12. Основанием для включения военнослужащего в реестр является:

1) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования и заключивших первый контракт о
прохождении военной службы после 1 января 2005 года, — присвоение первого воинского звания офицера;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 1469.

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, заключение первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, — общая продолжительность их военной службы по контракту, составляющая 3 года;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

5) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 1469.

6) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более 3 лет и составит 3 года начиная с 1 января 2005 года, — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1172.

7) для военнослужащих, являющихся участниками, которые переводятся из федерального органа, — приказ о зачислении в федеральный орган, в который они переведены;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1540.

8) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;ъ
(Подпункт дополнительно включен с 29 мая 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 369; в редакции, введенной в действие с 7 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 1469.

9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера начиная с 1 января 2008 года, — получение первого воинского звания офицера (подпункт дополнительно включен с 29 мая 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 369);

10) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр (подпункт дополнительно включен с 29 мая 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 369);

11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера начиная с 1 января 2008 года, — получение первого воинского звания офицера (подпункт дополнительно включен с 29 мая 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 369);

12) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в период после 1
января 2005 года до 1 января 2008 года, — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр (подпункт дополнительно включен с 29 мая 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 369);

13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 года, — получение первого воинского звания офицера (подпункт дополнительно включен с 29 мая 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 369);

14) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, — обращение (в письменной форме) об их включении в реестр (подпункт дополнительно включен с 29 мая 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 369);

15) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками, — заключение нового контракта о прохождении военной службы;
(Подпункт дополнительно включен с 9 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года N 23)

16) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, — достижение общей продолжительности военной службы 20 лет.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред, наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями , вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий .На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.

Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта
государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц , причинившие вред любому лицу , влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В свою очередь : «Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 55, Ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 N 21-П который указал : «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений

В случае Вашего отказа вынужден буду обратиться в суд так как 1. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ст. 199 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

2.ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИ от 24 декабря 2018 г. N 33-КГ18-12 указал : «Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных
органов, организаций

наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем частью 6 приведенной статьи определено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном названным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.» Также :»защита нарушенного права как участника накопительно-ипотечной системы, представляющей собой совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона N 117-ФЗ), должен был самостоятельно определить вид судопроизводства (гражданское) и решить вопрос о принятии заявления для разрешения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, согласно которой институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.»

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ( 1 вариант )

Я проходил службу по контракту в…. с …по…. Был уволен на основании….. Числа заключил новый контракт …… Являюсь обязательным участником накопительной ипотечной системы на основании ст. 15 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не имею права на выбор способа обеспечения жильем кроме НИС . После заключения нового контракта не был включен в реестр участников НИС а также мне не были восстановлены накопления на счете участника НИС за прошлый период службы. Поэтому вынужден обратится в Суд с просьбой исправить незаконные действия должностных лиц . К Командиру ВЧ …… ФИО и к ФГКУ «Южное региональное управление …..» я обращался с претензией ( КОПИЮ ПРИЛАГАЮ) и просьбой исправить нарушения законодательства в отношении меня , однако исправлять свои ошибки ответчики не стали.

Как мне пояснили так как прошло много времени , а срок исковой давности всего 3 месяца «ничего ты не добьешься «. Однако Я не согласен с позицией ответчиков так как :

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИ от 24 декабря 2018 г. N 33-КГ18-12 указал : «не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1). Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства. Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда. « а также » защита нарушенного права как участника накопительноипотечной системы, представляющей собой совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 117-ФЗ)«

а также «Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

— реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;

— совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 24 апреля 2017 года N 245
Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации

в целях организации работы по:
включению военнослужащих в реестр участников НИС (далее — реестр);

внесению изменений в реестр;

исключению военнослужащих из реестра;

предоставлению информации о состоянии именных накопительных счетов участников НИС;

подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки;

подготовке сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем;

подготовке сведений об участниках НИС, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право;

подготовке сведений для расчета затрат, связанных с выплатами денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

выплате участникам НИС (членам их семей) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

подготовке сведений об участниках НИС, достигших 20 лет и более общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание погасить регистрационную запись об ипотеке.

3. На ответственное должностное лицо возлагаются:

организация и проведение информационно-справочной работы по функционированию накопительно-ипотечной системы;

изучение личных дел, выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, а также военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС;

оформление и представление командиру воинской части отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы в сроки, установленные настоящим Порядком;

выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей;

предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими — участниками НИС и военнослужащими — кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе.

Также привожу основы законодательства которые должны были быть соблюдены именно должностными лицами :

III. Включение военнослужащих в реестр —- 13. Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней
12. Основанием для включения военнослужащего в реестр является
…… 15) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками, — заключение нового контракта о прохождении военной службы;
(Подпункт дополнительно включен с 9 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года N 23)

Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.).
Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1). Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ

ПРОШУ:
1. Обязать начальника территориального отделения ФГКУ «…….. региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владикавказ, рассмотреть вопрос о включении меня в реестр участника НИС;

2. Обязать Командира ВЧ направить документы для включения в меня в реестр участников НИС с ….. числа…. года , а также для восстановления наколений за время участия в НИС на прошлом месте службы в регистрирующий орган ( ФГКУ «…….. региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владикавказ)

3. Признать мое право на включение в реестр как участника НИС с …. числа… года и восстановление накоплений за участие в НИС на прошлом месте службы

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1 Квитанция об уплате государственной пошлины 300 рублей

2………

В ….. Гарнизонный военный суд …….

Истец : ……… ( адрес индекс)

1 ответчик : Командир ВЧ …….. ( адрес индекс)

2 ответчик : ФГКУ …… территориальное отделение …… в лице начальника ………. ( адрес индекс)

2. Министерство обороны Российской Федерации …… ( адрес индекс)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ( 2 вариант )

Я проходил службу по контракту в…. с …по…. Был уволен на основании….. Числа заключил новый контракт …… Являюсь обязательным участником накопительной ипотечной системы на основании ст. 15 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не имею права на выбор способа обеспечения жильем кроме НИС . После заключения нового контракта не был включен в реестр участников НИС а также мне не были восстановлены накопления на счете участника НИС за прошлый период службы. Поэтому вынужден обратится в Суд с просьбой исправить незаконные действия должностных лиц . К Командиру ВЧ …… ФИО и к ФГКУ «Южное региональное управление …..» я обращался с претензией ( КОПИЮ ПРИЛАГАЮ) и просьбой исправить нарушения законодательства в отношении меня , однако исправлять свои ошибки ответчики не стали.

3. На ответственное должностное лицо возлагаются:

Также привожу основы законодательства которые должны были быть соблюдены именно должностными лицами :

Также на основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. А также статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans). В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно прямому указанию закона вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Под казной Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования понимается принадлежащее данным субъектам имущество, не закрепленное за какими-либо государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями. Прежде всего к казне относятся бюджетные средства, управление и распоряжение которыми осуществляется согласно нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации уполномоченными на то государственными (муниципальными) финансовыми органами.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве ответчика по искам, предъявленным к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Тем самым государство принимает на себя ответственность за незаконные действия каждого должностного лица или органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, с наличием которых закон связывает возникновение права на возмещение вреда у потерпевшего (гражданина или юридического лица) и обязанности возмещения вреда за счет соответствующей казны, включая как издание подзаконных нормативных актов, индивидуально-властных предписаний, так и фактические действия (противоправное, вредоносное поведение) либо бездействие, в частности несовершение государственным органом или должностным лицом тех действий, относящихся к сфере их публично-правовых (властных) обязанностей, которые они должны были совершить в соответствии с законом.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов , по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министр обороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 31 п. 10); Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пп. 71 п. 7).

Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета, направляемых на содержание финансируемого собственником учреждения, является Министерство обороны Российской Федерации. Российская Федерация, как собственник имущества, в лице Министерства обороны Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ

ПРОШУ:
1. Обязать начальника территориального отделения ФГКУ «…….. региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владикавказ, рассмотреть вопрос о включении меня в реестр участника НИС;

4. Обязать Министерство обороны Российской Федерации компенсировать мне ущерб в результате действий (бездействий) должностных лиц военного управления в размере ……… рублей

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1 Квитанция об уплате государственной пошлины ……. рублей ( смотри статью как считать госпошлину )

2………