69cca45f03f964efbccfc602

1. Введение: как изменилась система увольнения

С началом частичной мобилизации (Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022) увольнение военнослужащих по контракту было существенно ограничено. Основания остались прежними, но сам порядок стал иным: решение об увольнении в большинстве случаев принимается лично руководителем ведомства (Министром обороны, директором ФСБ и т.д.).

На практике это привело к тому, что даже при наличии законных оснований (п. 3 ст. 51 ФЗ-53) документы годами лежали в кадровых органах, а командиры отказывали, ссылаясь на «особый период».

Ситуация изменилась с принятием Указа Президента № 580 (ДСП) от 03.08.2023 и последующими изменениями (Указ № 248 от 17.04.2025):

Увольнение в исключительных случаях стало возможным
Решение об «исключительности» теперь может принимать аттестационная комиссия части
Приказы об увольнении по некоторым основаниям подписывают не только руководители ведомств, но и командующие округами, главкомы видов войск

Важно: ни Указ № 580, ни № 248 не создали «новых» оснований для увольнения. Они лишь установили порядок, при котором военнослужащий может быть уволен по уже существующим основаниям в период мобилизации. Исключительность случая определяется аттестационной комиссией — и это ключевой момент, на котором строится защита прав военнослужащего.

2. Правовая основа: пять оснований для увольнения по семейным обстоятельствам

Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (п. 3 «в») устанавливает исчерпывающий перечень:

Невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в местности службы + отсутствие возможности перевода к новому месту службы.
Изменение места службы супруга-военнослужащего, требующее переезда семьи в другую местность.
Необходимость постоянного ухода за близким родственником (отец, мать, жена, муж, родные братья/сестры, дедушка, бабушка, усыновитель) на основании заключения МСЭ + отсутствие других лиц, обязанных содержать гражданина.
Необходимость ухода за ребенком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца).
Необходимость осуществления обязанностей опекуна/попечителя несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других обязанных лиц.

🎯 ОТПУСК ПО ЛИЧНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ — ПРАВИЛЬНАЯ НОРМА

П. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237) — до 10 суток.
П. 5 ст. 11 ФЗ-76 — до 30 суток.
П. 7 ст. 32 Положения — до 3 месяцев (в исключительных случаях).

Разбираем по порядку.

📌 П. 12 СТ. 29 ПОЛОЖЕНИЯ — 10 СУТОК

«Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток» .

Когда применяется:

Кратковременные личные обстоятельства.
Без «исключительности».

Для Радченко — недостаточно.

📌 П. 5 СТ. 11 ФЗ-76 — 30 СУТОК

«Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются отпуска по личным обстоятельствам… на срок до 30 суток» .

Когда применяется:

Исключительные обстоятельства.
Тяжёлое состояние здоровья родственника.

Для Радченко — подходит.

📌 П. 7 СТ. 32 ПОЛОЖЕНИЯ — ДО 3 МЕСЯЦЕВ

«В исключительных случаях, когда для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы требуется дополнительное изучение, военнослужащему может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам сроком до 3 месяцев» .

Когда применяется:

Необходимость дополнительного изучения вопроса о дальнейшем прохождении службы.
Исключительные случаи.

Для Радченко — это ключевая норма. Если мать — инвалид I группы, нуждается в постоянном уходе, а других обязанных лиц нет — это исключительный случай, требующий изучения вопроса о дальнейшем прохождении службы.

📌 ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ ДЛЯ РАДЧЕНКО

НормаСрокОснованиеП. 12 ст. 29 Положения10 сутокКратковременные обстоятельстваП. 5 ст. 11 ФЗ-7630 сутокИсключительные обстоятельстваП. 7 ст. 32 ПоложенияДо 3 месяцевИсключительные случаи, требующие изучения

Для Радченко — просить 30 суток (по ФЗ-76) или до 3 месяцев (по п. 7 ст. 32 Положения).

📋 ОТРЕДАКТИРОВАННЫЙ РАПОРТ (С ПРАВИЛЬНОЙ НОРМОЙ)

Начальнику узла связи [наименование]
[воинское звание, ФИО]

От: старшего лейтенанта Радко Владислава Игоревича,
дежурного помощника начальника узла связи

РАПОРТ
о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о предоставлении мне, старшему лейтенанту Радченко Владиславу Игоревичу, отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 суток (или до 3 месяцев) с целью оказания постоянного постороннего ухода своей матери Радченко Светлане Александровне, 19.09.1965 г.р., являющейся инвалидом I группы.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются отпуска по личным обстоятельствам на срок до 30 суток при наличии исключительных обстоятельств.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), в исключительных случаях, когда для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы требуется дополнительное изучение, военнослужащему может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам сроком до 3 месяцев.

Моя мать является инвалидом I группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается:

справкой МСЭ об инвалидности I группы (копия прилагается);
заключением МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (копия прилагается).

Крайний отпуск с 29.06.2026 по 17.07.2026 я проводил дома и оказывал ей постоянный уход. Все предыдущие отпуска также проводил дома, рядом с матерью, оказывал первую доврачебную помощь с вызовом скорой помощи 13.04.2026.

С 17.07.2026 по сегодняшний день не могу в должном образе выполнять свои обязанности в качестве сына, что угрожает её жизни и здоровью.

III. ПРОШУ:

Предоставить мне отпуск по личным обстоятельствам сроком на 30 суток (или до 3 месяцев) для оказания постоянного постороннего ухода за матерью — инвалидом I группы.
Зарегистрировать настоящий рапорт в установленном порядке.

Приложения:

Копия справки МСЭ об инвалидности I группы.
Копия заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
Копия свидетельства о смерти отца (при наличии).
Копия медицинских документов (осмотр невролога, психиатра — при наличии).
Заявление матери о согласии на уход (при наличии).

16.10.2026 г.
Дежурный помощник начальника узла связи
старший лейтенант _______________ Радко В.И.

🔑 КЛЮЧЕВОЕ

П. 7 ст. 32 Положения — до 3 месяцев в исключительных случаях.
П. 5 ст. 11 ФЗ-76 — до 30 суток.
Для Радченко — просить 30 суток или до 3 месяцев, в зависимости от того, что нужно для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы.

💬 ЦИТАТА ДЛЯ СТАТЬИ

«Отпуск по личным обстоятельствам — это не "отгул". Это право военнослужащего, закреплённое в законе. И если у тебя мать — инвалид I группы, нуждающаяся в постоянном уходе, — это исключительное обстоятельство. Командир обязан рассмотреть. А если откажет — суд обяжет.»

Добавляем в рапорт вторую цель — поиск лиц, способных и желающих оказывать уход. Это важный тактический ход.

🎯 ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО

Если военный просит отпуск только «для ухода» — командир может сказать: «Ты не профессиональный сиделка, найми медсестру».
Если военный просит отпуск «для ухода и поиска лиц» — это уже другой уровень. Это признание, что он не может оставить мать без ухода, но и не может сам быть единственным вариантом навсегда.

Что это даёт:

Показывает добросовестность — военный не «отлынивает», а ищет решение.
Фиксирует исключительность — если уход нужен срочно, а лиц нет — это основание для отпуска.
Создаёт базу для увольнения — если поиск лиц не удался, это подтверждает, что только военный может ухаживать.

📋 ОТРЕДАКТИРОВАННЫЙ РАПОРТ (С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЦЕЛЬЮ)

Начальнику узла связи [наименование]
[воинское звание, ФИО]

От: старшего лейтенанта Радко Владислава Игоревича,
дежурного помощника начальника узла связи

РАПОРТ
о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о предоставлении мне, старшему лейтенанту Радко Владиславу Игоревичу, отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 суток (или до 3 месяцев) с целью:

Оказания постоянного постороннего ухода своей матери Радко Светлане Александровне, 19.09.1965 г.р., являющейся инвалидом I группы.
Поиска лиц, способных и желающих оказывать постоянный посторонний уход за моей матерью.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются отпуска по личным обстоятельствам на срок до 30 суток при наличии исключительных обстоятельств.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), в исключительных случаях, когда для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы требуется дополнительное изучение, военнослужащему может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам сроком до 3 месяцев.

Моя мать является инвалидом I группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается:

справкой МСЭ об инвалидности I группы (копия прилагается);
заключением МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (копия прилагается).

Крайний отпуск с 29.06.2026 по 17.07.2026 я проводил дома и оказывал ей постоянный уход. Все предыдущие отпуска также проводил дома, рядом с матерью, оказывал первую доврачебную помощь с вызовом скорой помощи 13.04.2026.

С 17.07.2026 по сегодняшний день не могу в должном образе выполнять свои обязанности в качестве сына, что угрожает её жизни и здоровью.

Одновременно с оказанием ухода мне необходимо найти лиц, способных и желающих оказывать постоянный посторонний уход за моей матерью, так как я не могу оставить её без ухода на период прохождения военной службы.

III. ПРОШУ:

Предоставить мне отпуск по личным обстоятельствам сроком на 30 суток (или до 3 месяцев) для оказания постоянного постороннего ухода за матерью — инвалидом I группы, а также для поиска лиц, способных и желающих оказывать постоянный посторонний уход.
Зарегистрировать настоящий рапорт в установленном порядке.

Приложения:

Копия справки МСЭ об инвалидности I группы.
Копия заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
Копия свидетельства о смерти отца (при наличии).
Копия медицинских документов (осмотр невролога, психиатра — при наличии).
Заявление матери о согласии на уход (при наличии).

16.10.2026 г.
Дежурный помощник начальника узла связи
старший лейтенант _______________ Радко В.И.

🛠️ АЛГОРИТМ

ШагДействие

1Подать рапорт с двумя целями (уход + поиск лиц).2Приложить документы о состоянии матери.

3Если командир откажет — жалоба в прокуратуру.

4Если отпуск дали — использовать его для поиска лиц (соцработники, сиделки, патронаж).

5Если поиск лиц не удался — это основание для увольнения по семейным обстоятельствам.

🔑 КЛЮЧЕВОЕ

Две цели в рапорте — это тактический ход.
Он показывает, что военный не «отлынивает», а ищет решение.
Если поиск лиц не удался — это подтверждает, что только военный может ухаживать.

💬 ЦИТАТА ДЛЯ СТАТЬИ

«Отпуск по личным обстоятельствам — это не "отгул". Это право военнослужащего, закреплённое в законе. И если у тебя мать — инвалид I группы, нуждающаяся в постоянном уходе, — это исключительное обстоятельство. Командир обязан рассмотреть. А если откажет — суд обяжет.»

Ключевое изменение 2025–2026 годов (Указ № 248)
До 2025 года приказ об увольнении в любом случае подписывал Министр обороны. Сейчас:

Уволить могут нижестоящие лица (главкомы видов войск, командующие округами) — но только по ограниченному кругу оснований (например, по ограниченной годности «В»).

Для увольнения по семейным обстоятельствам (пп. «в» п. 3 ст. 51) и в «исключительных случаях» (Указ № 580) решение о «исключительности» принимает аттестационная комиссия части. Только после этого представление уходит наверх.

Что это значит для вас:
Ваша битва теперь не с Министром обороны, а с командиром части и его аттестационной комиссией. Если комиссия скажет «нет» — рапорт не пойдет дальше. Ваша задача — вынудить комиссию сказать «да», либо зафиксировать отказ для немедленного суда.

Пошаговый алгоритм действий (с учетом реалий 2026 года)
Шаг 1. Подача рапорта об увольнении с требованием созыва аттестационной комиссии
Образец ниже. Главное отличие от вашего прошлого рапорта — отдельным пунктом требуете провести аттестационную комиссию (без этого командир может бесконечно тянуть).

Идеальный шаблон вашего РАПОРТА (адаптирован под 2026 год):
Командиру войсковой части [00000]
полковнику [ИВАНОВУ И.И.]
от [ст. лейтенанта РКО И.И.],
дежурного помощника начальника узла связи
[адрес для корреспонденции: Приморский край, ...]

РАПОРТ
об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам
Настоящим рапортом довожу до Вашего сведения, что в моей семье сложились исключительные обстоятельства, требующие моего увольнения с военной службы в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Моя мать, Рко Светлана Александровна, 19.09.1965 г.р., является инвалидом I группы, что подтверждается справкой МСЭ и актом освидетельствования от 11.02.2026. Согласно заключению о результатах проведения медико-социальной экспертизы № ЗРНППУ-164 от 11.02.2026, моя мать нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Отец умер 01.10.2025 (свидетельство о смерти прилагается). Иные лица, обязанные по закону содержать мать и осуществлять за ней уход, отсутствуют, а именно:
Старший брат матери, Нн Е.А. (04.03.1963 г.р.), является пенсионером и осуществляет постоянный уход за своей матерью (моей бабушкой) Нной А.Т. 1940 г.р.
Мой старший брат, Рко Г.И. (1988 г.р.), постоянно проживает в г. [Англия], работает, имеет семью и ребенка, физически не имеет возможности осуществлять уход.
Иных родственников, обязанных по закону осуществлять уход, не имеется.
Фактически помощь матери оказываю только я. 13 апреля 2026 года у матери случился приступ удушения, требовавший вызова скорой помощи и моего личного присутствия.
В соответствии с медицинскими документами (осмотр невролога от 13.12.2025, рекомендации психиатра) моей матери противопоказаны:
дальние поездки на любом виде транспорта (самолет, поезд, авто);
смена привычной обстановки в связи с высоким риском психической декомпенсации.
Таким образом, я являюсь единственным лицом, способным обеспечить постоянный уход за матерью, а она не может быть перемещена к моему месту службы. Дальнейшее прохождение мной военной службы в отрыве от места проживания матери создает угрозу её жизни и здоровью, а также делает невозможным добросовестное исполнение мной служебных обязанностей.

На основании изложенного, ПРОШУ:
-Уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам, предусмотренным подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных её содержать).
В случае наличия такой возможности, рассмотреть вопрос о моем переводе к новому месту военной службы в гарнизон, приближенный к месту жительства матери ( г. П.......к).
-Принять решение в кратчайшие сроки, как того требует исключительность ситуации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 580 ДСП).

Приложения (все копии):
Заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе № ЗРНППУ-124 от 11.02.2026.
Справка МСЭ об инвалидности I группы (акт № АМСЭ-123 от 11.02.2026).
Осмотр врача-невролога от 13.12.2025 (с рекомендациями).
Свидетельство о смерти отца.
Документы о патронаже и доверенность.
Справки о состоянии здоровья брата Никитина Е.А. (если есть) и документы, подтверждающие проживание брата Рко Г.И. в Англии.
Копия свидетельства о рождении (для подтверждения родства).
«30» апреля 2026 г.
(подпись) ст. л-т И. Рко

Что дальше? (Практический совет-2026)
Ваш рапорт — почти эталонный. В отличие от ситуаций «у меня болит спина» или «хочу к сыну в школу», у вас есть документ МСЭ с волшебными словами «нуждается в постоянном постороннем уходе».

Единственная «тонкая» деталь: кадровики могут спросить про других родственников первой линии (например, вашего брата в Англии). В рапорте нужно четко указать: он живет в другом государстве, не может обеспечить уход. Если получите от него нотариально заверенное письмо или скрин переписки, где он отказывается/не может приехать — приложите.

Если командир откажет — сразу идите в военную прокуратуру с этим же пакетом документов. В 2026 году суды и прокуратура очень чувствительны к таким случаям, особенно после введения новых поправок о защите семей военнослужащих.

Мы получили Аттестационный лист — и это ключевой документ. В нём командир дал отрицательный отзыв и написал: «Увольнение нецелесообразно, исключительных обстоятельств не имеется».

Это грубейшее нарушение. Командир не вправе решать, есть ли у военного исключительные обстоятельства, если есть заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе. Суд разберётся.

Готовлю проект административного иска с учётом этого аттестационного листа.

БЛАНК № 1 — РАПОРТ ОБ УВОЛЬНЕНИИ ПО СЕМЕЙНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

Командиру войсковой части [номер]
[воинское звание, ФИО]

От: [воинское звание, ФИО, должность]
Адрес для корреспонденции: [индекс, адрес]
Телефон: [номер]

РАПОРТ
об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Настоящим рапортом довожу до Вашего сведения, что в моей семье сложились исключительные обстоятельства, требующие моего увольнения с военной службы в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Моя мать, [ФИО матери], [дата рождения], является инвалидом I группы, что подтверждается справкой МСЭ и актом освидетельствования от [дата]. Согласно заключению о результатах проведения медико-социальной экспертизы № [номер] от [дата], моя мать нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Отец умер [дата] (свидетельство о смерти прилагается). Иные лица, обязанные по закону содержать мать и осуществлять за ней уход, отсутствуют, а именно:

[указать родственника, его статус и причину, по которой не может ухаживать];
[указать родственника, его статус и причину, по которой не может ухаживать].

Иных родственников, обязанных по закону осуществлять уход, не имеется.

Фактически помощь матери оказываю только я. [Дата] у матери случился приступ, требовавший вызова скорой помощи и моего личного присутствия.

В соответствии с медицинскими документами (осмотр невролога от [дата], рекомендации психиатра) моей матери противопоказаны:

дальние поездки на любом виде транспорта (самолёт, поезд, авто);
смена привычной обстановки в связи с высоким риском психической декомпенсации.

Таким образом, я являюсь единственным лицом, способным обеспечить постоянный уход за матерью, а она не может быть перемещена к моему месту службы. Дальнейшее прохождение мной военной службы в отрыве от места проживания матери создаёт угрозу её жизни и здоровью, а также делает невозможным добросовестное исполнение мной служебных обязанностей.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, военнослужащий имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, нуждающейся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 580 (ДСП) и Указом № 248 от 17.04.2025, решение об «исключительности» случая принимает аттестационная комиссия части.

III. ПРОШУ:

Уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам, предусмотренным абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных её содержать).
В случае наличия такой возможности — рассмотреть вопрос о моём переводе к новому месту военной службы в гарнизон, приближенный к месту жительства матери ([наименование города]).
Провести аттестационную комиссию по вопросу признания моего случая исключительным и направить представление к увольнению в вышестоящий кадровый орган.
Принять решение в кратчайшие сроки, как того требует исключительность ситуации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 580 ДСП).

Приложения (все копии):

Заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе № [номер] от [дата].
Справка МСЭ об инвалидности I группы (акт № [номер] от [дата]).
Осмотр врача-невролога от [дата] (с рекомендациями).
Свидетельство о смерти отца.
Документы, подтверждающие отсутствие иных лиц, обязанных содержать мать.
Копия свидетельства о рождении (для подтверждения родства).

«[дата]» _______________ 20__ г.
[воинское звание] _______________ [ФИО]

БЛАНК № 2 — АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСК

В [наименование] гарнизонный военный суд
Адрес: [адрес суда]

Административный истец: [воинское звание, ФИО]
Адрес: [индекс, адрес]
Телефон: [номер]
E-mail: [адрес]

Административный ответчик: [должность, воинское звание, ФИО]
Адрес: [адрес части]

Заинтересованное лицо: Командир войсковой части [номер]
Адрес: [адрес части]

Госпошлина: 0 рублей (освобождён как военнослужащий, ст. 333.36 НК РФ)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным отказа в увольнении по семейным обстоятельствам и обязании провести аттестационную комиссию

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Я, [воинское звание, ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [номер] в должности [указать должность].

[Дата] я подал рапорт об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ — в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, [ФИО матери], [дата рождения], являющейся инвалидом I группы и нуждающейся в постоянном постороннем уходе.

В обоснование я приложил:

заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе;
справку МСЭ об инвалидности I группы;
документы, подтверждающие отсутствие иных лиц, обязанных содержать мать.

[Дата] [должность, воинское звание, ФИО] составил Аттестационный лист, в котором указал: «Увольнение с военной службы нецелесообразно, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего прохождения военной службы по контракту, не имеется».

Считаю данный отказ незаконным.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

1. Нарушение ст. 51 ФЗ-53.

В соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, военнослужащий имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, нуждающейся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

2. Нарушение Указа № 580 и № 248.

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 580 (ДСП) и Указом № 248 от 17.04.2025, решение об «исключительности» случая принимает аттестационная комиссия части, а не командир единолично. Командир обязан вынести вопрос на комиссию, а не решать его сам.

3. Нарушение ст. 125 УК РФ.

Отказ в увольнении делает невозможным осуществление мною постоянного ухода за матерью-инвалидом I группы, что создаёт реальную угрозу её жизни и здоровью. Бездействие должностного лица, препятствующего увольнению, влечёт признаки оставления беспомощного лица в опасности (ст. 125 УК РФ).

4. Нарушение ст. 37 Конституции РФ.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отказ в увольнении по семейным обстоятельствам нарушает моё право на защиту семьи.

III. ПРОШУ СУД:

Признать незаконным отказ [должность, воинское звание, ФИО] в увольнении меня, [воинское звание, ФИО], по семейным обстоятельствам, оформленный в Аттестационном листе от [дата].
Обязать командира войсковой части [номер] провести аттестационную комиссию по вопросу увольнения меня по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 ФЗ-53.
Обязать командира войсковой части [номер] направить представление к увольнению в вышестоящий кадровый орган.

Приложения:

Копия рапорта об увольнении от [дата].
Копия Аттестационного листа от [дата].
Копия заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе.
Копия справки МСЭ об инвалидности I группы.
Копии документов, подтверждающих отсутствие иных лиц, обязанных содержать мать.
Копия искового заявления для ответчика.

«[дата]» _______________ 20__ г.
[воинское звание] _______________ [ФИО]

БЛАНК № 3 — РАПОРТ НА ОТПУСК ПО ЛИЧНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

Командиру войсковой части [номер]
[воинское звание, ФИО]

От: [воинское звание, ФИО, должность]
Адрес для корреспонденции: [индекс, адрес]
Телефон: [номер]

РАПОРТ
о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о предоставлении мне, [воинское звание, ФИО, должность], отпуска по личным обстоятельствам сроком на [30 суток / до 3 месяцев] с целью:

Оказания постоянного постороннего ухода своей матери [ФИО матери], [дата рождения], являющейся инвалидом I группы.
Поиска лиц, способных и желающих оказывать постоянный посторонний уход за моей матерью.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются отпуска по личным обстоятельствам на срок до 30 суток при наличии исключительных обстоятельств.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), в исключительных случаях, когда для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы требуется дополнительное изучение, военнослужащему может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам сроком до 3 месяцев.

Моя мать является инвалидом I группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается:

справкой МСЭ об инвалидности I группы (копия прилагается);
заключением МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (копия прилагается).

Крайний отпуск с [дата] по [дата] я проводил дома и оказывал ей постоянный уход. Все предыдущие отпуска также проводил дома, рядом с матерью, оказывал первую доврачебную помощь с вызовом скорой помощи [дата].

С [дата] по сегодняшний день не могу в должном образе выполнять свои обязанности в качестве сына, что угрожает её жизни и здоровью.

Одновременно с оказанием ухода мне необходимо найти лиц, способных и желающих оказывать постоянный посторонний уход за моей матерью, так как я не могу оставить её без ухода на период прохождения военной службы.

III. ПРОШУ:

Предоставить мне отпуск по личным обстоятельствам сроком на [30 суток / до 3 месяцев] для оказания постоянного постороннего ухода за матерью — инвалидом I группы, а также для поиска лиц, способных и желающих оказывать постоянный посторонний уход.
Зарегистрировать настоящий рапорт в установленном порядке.

Приложения:

Копия справки МСЭ об инвалидности I группы.
Копия заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
Копия свидетельства о смерти отца (при наличии).
Копия медицинских документов (осмотр невролога, психиатра — при наличии).
Заявление матери о согласии на уход (при наличии).

«[дата]» _______________ 20__ г.
[воинское звание] _______________ [ФИО]

🎯 АНАЛИЗ СИТУАЦИИ (ЧТО В АТТЕСТАЦИОННОМ ЛИСТЕ)

Что написал командирЧто это значит«Низкий уровень профессиональной подготовки»Попытка создать негативный образ«Инициативу не проявляет»Попытка обосновать «нецелесообразность» увольнения«Состояние здоровья хорошее»Прямое игнорирование заключения МСЭ о нуждаемости матери в уходе«Увольнение с военной службы нецелесообразно, исключительных обстоятельств не имеется»Незаконный отказ — командир не вправе решать, есть ли исключительные обстоятельства, если есть заключение МСЭ

Ключевое: командир не имеет права давать оценку исключительности случая. Это компетенция аттестационной комиссии, а не командира. Командир обязан вынести вопрос на комиссию, а не решать единолично.

📋 ПРОЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА

В [наименование] гарнизонный военный суд
Адрес: [адрес суда]

Административный истец: старший лейтенант Радко Владислав Игоревич
Адрес: [адрес]
Телефон: [номер]

Административный ответчик: Врио начальника узла связи войсковой части 18 капитан В. Каков
Адрес: [адрес части]

Заинтересованное лицо: командир войсковой части 18
Адрес: [адрес части]

Госпошлина: 0 рублей (освобождён как военнослужащий, ст. 333.36 НК РФ)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным отказа в увольнении по семейным обстоятельствам и обязании провести аттестационную комиссию

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Я, старший лейтенант Радко Владислав Игоревич, прохожу военную службу по контракту в войсковой части 14038 в должности дежурного помощника начальника узла связи.

[Дата] я подал рапорт об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ — в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, Радко Светланой Александровной, 19.09.1965 г.р., являющейся инвалидом I группы и нуждающейся в постоянном постороннем уходе.

В обоснование я приложил:

заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе;
справку МСЭ об инвалидности I группы;
документы, подтверждающие отсутствие иных лиц, обязанных содержать мать.

[Дата] врио начальника узла связи войсковой части 18 капитан В. Каков составил Аттестационный лист, в котором указал: «Увольнение с военной службы нецелесообразно, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего прохождения военной службы по контракту, не имеется».

Считаю данный отказ незаконным.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

1. Нарушение ст. 51 ФЗ-53.

В соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, военнослужащий имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, нуждающейся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

2. Нарушение Указа № 580 и № 248.

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 580 (ДСП) и Указом № 248 от 17.04.2025, решение об «исключительности» случая принимает аттестационная комиссия части, а не командир единолично. Командир обязан вынести вопрос на комиссию, а не решать его сам.

3. Нарушение ст. 125 УК РФ.

Отказ в увольнении делает невозможным осуществление мною постоянного ухода за матерью-инвалидом I группы, что создаёт реальную угрозу её жизни и здоровью. Бездействие должностного лица, препятствующего увольнению, влечёт признаки оставления беспомощного лица в опасности (ст. 125 УК РФ).

4. Нарушение ст. 37 Конституции РФ.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отказ в увольнении по семейным обстоятельствам нарушает моё право на защиту семьи.

III. ПРОШУ СУД:

Признать незаконным отказ врио начальника узла связи войсковой части 18 капитана В. Какова в увольнении меня, старшего лейтенанта Радко В.И., по семейным обстоятельствам, оформленный в Аттестационном листе от [дата].
Обязать командира войсковой части 148 провести аттестационную комиссию по вопросу увольнения меня по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 ФЗ-53.
Обязать командира войсковой части 18 направить представление к увольнению в вышестоящий кадровый орган.

Приложения:

Копия рапорта об увольнении от [дата].
Копия Аттестационного листа от [дата].
Копия заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе.
Копия справки МСЭ об инвалидности I группы.
Копии документов, подтверждающих отсутствие иных лиц, обязанных содержать мать.
Копия искового заявления для ответчика.

[Дата] [Подпись]

🛠️ АЛГОРИТМ

ШагДействие1Подать иск в гарнизонный военный суд (лично или почтой).2Приложить все документы — с синими печатями, если есть.3Указать: «Командир не вправе решать, есть ли исключительные обстоятельства — это компетенция аттестационной комиссии».4Если суд откажет — апелляция в вышестоящий суд.

🔑 КЛЮЧЕВОЕ

Командир не вправе решать, есть ли исключительные обстоятельства. Это компетенция аттестационной комиссии.
Отказ в увольнении = угроза жизни матери-инвалида I группы (ст. 125 УК РФ).
Суд обяжет провести аттестационную комиссию.

💬 ЦИТАТА ДЛЯ СТАТЬИ

«Командир написал "исключительных обстоятельств не имеется". Но он не судья и не эксперт. Он не вправе решать, есть ли у военного исключительные обстоятельства. Это компетенция аттестационной комиссии. Суд разберётся.»

последний процесс и положительное решение суда :

420111, Республика Татарстан, г. Казань,ул. Дзержинского, д. 17
Административный истец:Военнослужащий Нрнов Максим Александрович,Личный номер В-53,
Зарегистрирован по адресу:
Административный ответчик:Войсковая часть 00
Войсковая Часть 49

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Решением призывной комиссии от 26.10.2022, согласно протоколу № 18 призывной комиссии по мобилизации Истец был призван в г. Набережные Челны РТ для прохождения военной службы.

В период прохождения военной службы Истцом возникли крайние обстоятельства, требующие обязательного присутствия Истца вне военной службы. А именно – семейные обстоятельства, согласно которым Истец был назначен опекуном недееспособного гражданина РФ. К иску приложены копии документов (Решение суда от 06.02.2024 по делу № 2-164/2024, Приказ Министерства № 1804-ОП от 28.05.2024). Вместе с этим, согласно нормам закона, в случае уклонения, действия или бездействия от исполнения возложенных на Истца обязательств, Истцу грозит уголовная и административная ответственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Истец имеет право на увольнение с военной службы и зачислении в запас по семейным обстоятельствам, а именно, в соответствии с пп «в» п. 3 ст 51 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:...

в) по семейным обстоятельствам:

- в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом…, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе".

Кроме того, согласно Указу Президента № 580-ДСП от 03.08.2023 установлены дополнительные основания увольнения с воинский службы в период частичной мобилизации на основании заключения аттестационной комиссии при наличии уважительных причин. Неоспоримые уважительные причины у Истца имеются.

14.02.2025 за исх. № 19/883 ВрИО начальником отдела кадров войсковой части 01390 гвардии старшим лейтенантом Перфильевым М. в адрес командира войсковой части 41869 было направлено письмо с документами, согласно которому следует, что не имеется правовых оснований для увольнения Истца с военной службы.

Истец категорически не согласен с данным заключением, считает, что решение было вынесено с нарушением оценки обстоятельств дела, без изучения документов, свидетельствующих о праве Истца на досрочное увольнение, а также с игнорированием норм закона.

Ранее, Военной прокуратурой Читинского гарнизона за исх. № 20000548-981-24/5612 от 27.09.2024 был предоставлен ответ в адрес представителя Истца о рассмотрении жалобы Истца на бездействие командования воинской части в увольнении Истца с военной службы (копия в дело прилагается). В данном письме было озвучено подтверждение права Истца на увольнение с военной службы, а именно цитируя в абз. 4 - «о наличии у Нечнова М.А. права на увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному пунктом «г» части 3 статьи 561 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Кроме этого, в процессе рассмотрения Военной прокуратурой обращения Истца, была произведена проверка законности оснований для увольнения. Каких-либо противоречий в основаниях или обнаружения незаконности требований Истца прокуратурой установлено не было.

На основании вышеизложенного, Истец полагает, что Ответчиком принято решение, противоречащее нормам закона, что нарушает права Истца, а также ставит под угрозу жизнь подопечного Истца, создает для Истца условия нарушения им закона - уклонения, действия или бездействия от исполнения возложенных на Истца обязательств по опеке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, включая гл. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ИСТЕЦ ПРОСИТ СУД:
Признать неправомерным заключение ВрИО начальника отдела кадров войсковой части 01390 гвардии старшего лейтенанта Перфильева М., изложенного в письме № № 19/883 от

14.02.2025, об отсутствии правовых оснований у Истца для увольнения с военной службы.
Обязать Ответчика повторно принять и рассмотреть документы Истца о досрочном увольнении с военной службы в запас в соответствии с нормами закона, устанавливающими законное право Истца на досрочное увольнение с военной службы по имеющимся обстоятельствам.
Признать притязания Истца правомочными на досрочное увольнение с военной службы по законным основаниям и обязать Ответчика произвести действия по принятию положительного решения об увольнении Истца с военной службы.
Приложение:
Копия искового заявления с комплектом копий документов по числу ответчиков
Решение суда от 06.02.2024 по делу № 2-164/2024,
Приказ Министерства № 1804-ОП от 28.05.2024
Копия заключения комиссии экспертов от 18.12.2023 № 3552 (судебно-психиатрическая экспертиза)
Копия Письма Ответчика № 19/883 от 14.02.2025
Копия Ответа Военной прокуратуры Читинского гарнизона № 20000548-981-24/5612 от 27.09.2024
Истец ______________________ дата_____________

однако с 2025 обстановка усложнилась

также для понимания системы увольнения в 2026 году смотрите статью : Правовая эволюция увольнение - Указ 647 , указ 580, указ 248 https://voenset.ru/article/6a2f9aa0652293a6a047e52b

КЕЙС. Уход за близким родственником (заключение МСЭ)

Основание (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53, абз. 3)

«В связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»

Чек-лист документов

Документ

Где получить

Документы, подтверждающие родство

ЗАГС

Направление на МСЭ

Врачебная комиссия поликлиники

Заключение МСЭ о нуждаемости в уходе

Бюро МСЭ по месту жительства

Справки об отсутствии других обязанных лиц

ЗАГС, суд, органы опеки

Справка: родственник не на гособеспечении

Социальное учреждение (если применимо)

Рапорт об увольнении

Подается командиру части

Образец рапорта

Командиру войсковой части [номер]
от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Прошу уволить меня с военной службы досрочно по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью постоянного ухода за [отцом / матерью / иным родственником] [ФИО, дата рождения], нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

В обоснование прилагаю:

Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
Документы, подтверждающие родство: [свидетельство о рождении / свидетельство о браке].
Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать гражданина: [свидетельство о смерти, решение суда, справка].
Справку о том, что гражданин не находится на полном государственном обеспечении.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 580 и № 248 прошу считать мой случай исключительным, провести аттестационную комиссию и направить представление к увольнению.

[дата, подпись]

Командиру в/ч [00000]
от ст. лейтенанта РКО И.И.

РАПОРТ

Напоминаю, что [дата] мною подан рапорт об увольнении по семейным
обстоятельствам (вх. № [номер] от [дата]).

В нарушение Указа Президента № 580 и № 248, а также моих прав на
увольнение по законному основанию, аттестационная комиссия до
настоящего времени не проведена.

ТРЕБУЮ:
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан» в установленный 30-дневный срок:
- провести аттестационную комиссию;
- дать письменный ответ о принятом решении.

Одновременно уведомляю, что непроведение комиссии и затягивание
процедуры увольнения будет обжаловано вышестоящему командиру и
в военную прокуратуру как бездействие, создающее угрозу для жизни
и здоровья моей матери (ст. 125 УК РФ — оставление в опасности).

[дата, подпись]
Шаг 3. Если комиссия дала отказ — фиксируем «исключительность» отказа
Главная проблема, которую вы верно описали: непонятно, кто именно отказал. Аттестационная комиссия — коллегиальный орган. Решение должно быть оформлено протоколом с подписями членов комиссии. Если вам просто вернули рапорт с резолюцией «отказать» — это незаконно.

Алгоритм после отказа:

Запросите выписку из протокола аттестационной комиссии. Подайте рапорт:

Прошу предоставить мне

заверенную выписку из протокола
заседания аттестационной комиссии войсковой части [00000]
№ [номер] от [дата], на основании которого принято решение
об отказе в признании моего случая исключительным для
увольнения по семейным обстоятельствам.
Обжалуйте отказ (через 3 дня, если выписку не дали — это уже отдельное нарушение).

Шаг 4. Параллельные жалобы (рычаги давления)
Вы не ждете год. Вы подаете жалобы параллельно с рапортами.

Куда и с каким текстом (кратко):

Куда Суть жалобы Срок
Вышестоящему командиру (командир соединения, командующий округом) Командир части [00000] бездействует: не созывает аттестационную комиссию, затягивает увольнение, нарушая Указы № 580 и № 248. 30 дней
Военная прокуратура (по месту дислокации части) Нарушены права военнослужащего и его матери-инвалида I группы, нуждающейся в постоянном уходе. Отказ в увольнении ставит мать в опасное положение (ст. 125 УК РФ — потенциальное оставление в опасности). 30 дней
Органы опеки (по месту жительства матери) Военнослужащий — единственный ухаживающий. Командование не увольняет его, что создает угрозу для жизни инвалида I группы. Просьба провести проверку условий жизни матери. По желанию (сильный рычаг)
Важное усиление для прокуратуры:
Укажите, что отказ в увольнении = принуждение к оставлению беспомощного лица без помощи, что является преступлением, предусмотренным ст. 125 УК РФ. А бездействие командира, который не увольняет, — соучастие в этом.

Шаг 5. Судебный иск (если отказ зафиксирован)
Образец административного иска у вас уже есть в присланной статье (раздел 11). Ваш случай — это Кейс 3 (уход за родственником) + Кейс 1 (медицинские показания).
Для вашего иска главные аргументы:
Есть заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (это сильнее простой инвалидности).
Другие обязанные лица отсутствуют (отец умер, братья — пенсионер и проживающий за границей).
Мать не может быть перемещена (есть медицинские запреты на поездки).
Без вашего ухода жизнь матери под угрозой (ст. 125 УК РФ — оставление в опасности).
Ваш случай — «исключительный» по смыслу Указов № 580 и № 248.
Подавайте иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части. Истец освобожден от госпошлины по делам о защите прав военнослужащих (ст. 333.36 НК РФ).

Что делать прямо сейчас (конкретный план на завтра)
Подайте рапорт об увольнении с требованием провести аттестационную комиссию (по образцу выше). Добейтесь регистрации входящего номера.

Через 3 дня подайте рапорт-напоминание о созыве комиссии.
Через 10 дней (если комиссия не проведена) — жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.
Соберите полное досье (все заключения, справки, переписку с командованием, рапорты с отметками).
Параллельно попросите мать написать заявление о согласии на ваш уход (простая бумага: «Я, такая-то, даю согласие моему сыну ст. лейтенанту Радченко И.И. осуществлять за мной постоянный уход. Иных родственников, способных это делать, нет»). Это дополнительный документ для суда.
И главное: никакой самоволки, даже для ухода за матерью. Вы должны быть на службе, пока вас не уволили. Прогул разрушит вашу репутацию перед комиссией и судом. Используйте отпуска (основной, за свой счет), чтобы физически находиться у матери, но формально оставаясь на службе.
Резюме (для вашего командования — «простым языком»)
«Уволить меня сейчас — это законно. Указ № 580 и № 248 дают командиру право созвать аттестационную комиссию и признать мой случай исключительным. Если комиссия откажет или командир будет тянуть — я иду в прокуратуру и в суд. Там докажу, что без моего ухода мать-инвалид I группы может погибнуть. У судов сейчас позиция жесткая: отказ в увольнении ухаживающего за беспомощным родственником — это нарушение ст. 125 УК РФ. Поэтому проще уволить сейчас по закону, чем потом отвечать за бездействие».

Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы № [номер] от [дата] о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. вот этому моменту необходимо уделить особое внимание при оформлении инвалидности
теоретические основы оформления инвалидности в подобных делах нужно знать и учитывать

прошу смотреть подробную статью : Порядок получения инвалидности https://voenset.ru/article/61cb36ef8f5107fd0023d854 и посмотреть видео ответ:

Решение об «исключительности» теперь может принимать аттестационная комиссия части
Приказы об увольнении по некоторым основаниям подписывают не только руководители ведомств, но и командующие округами, главкомы видов войск

Важно: ни Указ № 580, ни № 248 не создали «новых» оснований для увольнения. Они лишь установили порядок, при котором военнослужащий может быть уволен по уже существующим основаниям в период мобилизации. Исключительность случая определяется аттестационной комиссией — и это ключевой момент, на котором строится защита прав военнослужащего. Однако далее идут особенности - если ранее по указу 580 решение по увольнению принимал руководитель военного ведомства и вся "кадровая лестница" выключалась из процесса и не имела прав на принятие решения ( отказ) , то после указа 248 кадры включились в работу - и тут мы рассмотрим почему и на основании чего начались отказы. Тут прошу просмотреть статью : увольнение по семейным обстоятельствам - 2026 год представление на увольнение по семейным ОБРАЗЕЦ https://voenset.ru/article/69f80cad11cd4f540f7261d1

Документы у военного — образцовые, но проблема классическая: есть всё, кроме главного для 2026 года — доказательства отсутствия других родственников. Этот пробел и будет использован для отказа. Ваш анализ абсолютно верен, и стратегия, которую вы предлагаете — единственно верная.

Сейчас система увольнения по семейным обстоятельствам работает через призму Указа № 248, где аттестационная комиссия части лишь рекомендует, а решение принимает вышестоящий кадровый орган, который часто ищет формальный повод для отказа. Отказ по "неполноте документов" — их классический ход.

АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ И ПРОГНОЗ

Сильные стороны: Заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе (Скрин 319) и решение суда о признании недееспособной (Скрины 322-324) — это идеальная база. Положительное решение аттестационной комиссии части (Скрин 325) — ваш главный козырь.

Слабое место (уязвимость): Отсутствие документально подтвержденного факта, что нет других родственников, обязанных по закону ухаживать за матерью. Это прямое требование закона . Пока этого документа нет, любой вышестоящий кадровый орган скажет: "Есть другие дети, пусть ухаживают".

Прогноз: Если не закрыть это слабое место, документы из Москвы вернут с формальным отказом "неполный пакет". Именно на это и рассчитывает система.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ (ЧТО ДЕЛАТЬ ВОЕННОМУ)

Закрыть уязвимость (срочно). Собрать документы, доказывающие, что другие дети (если они есть) не могут ухаживать. Это могут быть:

Нотариально заверенные письма-отказы от братьев/сестер с указанием уважительных причин (проживание в другом регионе/стране, тяжелая болезнь, инвалидность, работа, требующая постоянного присутствия) .

Медицинские справки о состоянии здоровья других родственников.

Документы, подтверждающие их занятость или проживание за границей.

Если других детей нет — справка из ЗАГСа об этом.

Подать рапорт командиру части. С требованием предоставить заверенную копию представления к увольнению, которое было направлено в Москву. Это даст вам точный текст, на который будет ссылаться кадровый орган в отказе.

Дождаться письменного отказа из Москвы. Как только получите письменный отказ с формулировкой "неполный пакет" — вы готовы к суду.

Подать административный иск в суд. В иске главный аргумент: аттестационная комиссия части уже признала случай исключительным, а вышестоящий орган незаконно игнорирует это, требуя документы, которые не предусмотрены законом, или отказывает по формальным основаниям.

НЕОБХОДИМЫЕ ШАБЛОНЫ ДОКУМЕНТОВ

1. РАПОРТ КОМАНДИРУ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

Командиру войсковой части [00000]

от [звание, ФИО]

РАПОРТ

Настоящим рапортом прошу предоставить мне заверенную копию представления к увольнению и полного пакета документов, направленных в вышестоящий кадровый орган (ГУК МО РФ или иной) на основании положительного решения аттестационной комиссии войсковой части [00000] (протокол №20 от [дата]).

В связи с тем, что ответ из вышестоящего кадрового органа до настоящего времени не получен, а сроки рассмотрения моих документов истекли, прошу также сообщить, кому именно и когда были направлены документы, для осуществления контроля за их рассмотрением.

[Дата] [Подпись]

2. ХОДАТАЙСТВО В СУД ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

В [наименование] гарнизонный военный суд

По административному делу № [номер] по иску [звание, ФИО] к [наименование кадрового органа/должностному лицу]

ХОДАТАЙСТВО

об истребовании доказательств

В обоснование моих требований о признании незаконным отказа в увольнении, я ссылаюсь на то, что аттестационная комиссия моей воинской части признала мой случай исключительным (протокол №20).

Однако, решение вышестоящего кадрового органа, в котором может содержаться отказ, мне не вручалось. Данное решение является ключевым доказательством по делу, но самостоятельно я его получить не могу, так как оно находится в распоряжении ответчика и содержит информацию, составляющую служебную тайну.

В соответствии со ст. 57 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), если представление необходимых доказательств для лица, участвующего в деле, затруднительно, суд по его ходатайству

оказывает содействие в получении или истребовании доказательств.

На основании изложенного, ПРОШУ:

Истребовать у [наименование кадрового органа] и (или) командира войсковой части [00000] надлежащим образом заверенные копии:

Представления к увольнению и всего пакета документов, направленного из в/ч [00000] в вышестоящий кадровый орган.

Решения (ответа, заключения) вышестоящего кадрового органа по результатам рассмотрения моих документов.

[Дата] [Подпись]

КЛЮЧЕВОЙ ВЫВОД ДЛЯ ВОЕННОГО

Главная битва сейчас — за письменный отказ. Без него у вас нет предмета для суда. Вы должны получить на руки документ, где будет написано, почему вам отказали.

Собирайте доказательства об отсутствии других родственников. Это закроет главную формальную лазейку для отказа.

Готовьтесь к суду с кадровым органом, а не с командиром части. Командир на вашей стороне (аттестация положительная). Ответчик — тот, кто подписал отказ.

«В войне с бюрократией побеждает тот, кто умеет превращать её отписки в свои доказательства. Добейся письменного отказа — и ты получишь оружие для суда»

ключевой момент, который меняет всё. Найти конкретного виновного — вот главная цель. Ты правильно ставишь задачу: заставить командира "сдать" того, кто отказал. Это превращает абстрактную бюрократию в конкретное дело с конкретным ответчиком.

Система устроена так, что решение об отказе часто безликое: "рапорт возвращен", "комплект неполный". Автора не видно. Наша задача — сделать его видимым и ответственным.

Ниже шаблоны, которые решают именно эту задачу.

ШАБЛОН №1. РАПОРТ КОМАНДИРУ ЧАСТИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОТКАЗЕ

Этот рапорт — первый выстрел. Он заставляет командира официально назвать того, кто отказал.

Командиру войсковой части [00000]

От [звание, ФИО]

РАПОРТ

На основании положительного заключения аттестационной комиссии в/ч [00000] (протокол № [номер] от [дата]) мои документы на увольнение по семейным обстоятельствам были направлены в вышестоящий кадровый орган.

До настоящего времени решение по моему рапорту не принято, письменный ответ не получен. В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений», прошу:

Сообщить мне в письменной форме:

точное наименование вышестоящего кадрового органа (ФГКУ, Управление кадров округа и т.д.), в который были направлены мои документы;

воинское звание, фамилию, имя, отчество и должность должностного лица, принявшего решение о возврате документов или об отказе;

дату и номер решения (отказа), на основании которого мои документы возвращены;

конкретные основания отказа с указанием, каких именно документов, по мнению должностного лица, не хватает, и ссылкой на нормативный акт.

Предоставить мне заверенную копию решения (отказа) вышестоящего кадрового органа.

В случае непредоставления запрашиваемой информации в установленный срок (30 суток), буду вынужден обратиться в военную прокуратуру с жалобой на сокрытие должностными лицами информации, нарушающей мои права.

[Дата] [Подпись]

ШАБЛОН №2. РАПОРТ КОМАНДИРУ ЧАСТИ С ТРЕБОВАНИЕМ НАЗВАТЬ КОНКРЕТНОГО ОТВЕТЧИКА (ЕСЛИ ОТКАЗ УЖЕ ПОЛУЧЕН)

Этот шаблон используем, если на руках уже есть письменный отказ, но он без подписи или с нечитаемой подписью.

Командиру войсковой части [00000]

От [звание, ФИО]

РАПОРТ

Мною получен письменный отказ в увольнении по семейным обстоятельствам, подписанный неустановленным должностным лицом (или с нечитаемой подписью).

В связи с тем, что данный отказ является основанием для моего обращения в вышестоящий кадровый орган и в суд, прошу:

Установить и сообщить мне в письменной форме точные данные должностного лица, принявшего решение об отказе:

ФИО полностью;

воинское звание;

занимаемая должность и наименование органа;

дата и номер решения.

Разъяснить, на каком основании данное должностное лицо приняло такое решение, и какие нормативные акты оно при этом применяло.

Ответ прошу направить по адресу: [адрес для переписки].

В случае непредоставления информации или уклонения от ответа, буду вынужден расценивать это как сокрытие факта незаконного отказа и обжаловать бездействие командования в военной прокуратуре и суде.

[Дата] [Подпись]

ШАБЛОН №3. ЖАЛОБА В ВОЕННУЮ ПРОКУРАТУРУ (ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ)

Эту жалобу подаем параллельно с рапортом, чтобы прокуратура тоже начала искать ответчика.

В ВОЕННУЮ ПРОКУРАТУРУ [название гарнизона]

От [звание, ФИО]

ЖАЛОБА

Мною, [ФИО], в установленном порядке поданы документы на увольнение по семейным обстоятельствам (заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе, решение суда о недееспособности матери, положительное заключение аттестационной комиссии).

Несмотря на наличие всех законных оснований, мое увольнение заблокировано. В нарушение моих прав, ответ на рапорт не получен (или получен отказ без указания должностного лица).

Действиями (бездействием) командования и неустановленных должностных лиц нарушаются мои права, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» и Указами Президента РФ № 580 и № 248. Это создает реальную угрозу жизни и здоровью моей матери-инвалида I группы, оставление которой без ухода является преступлением (ст. 125 УК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10 ФЗ «О

прокуратуре РФ»,

ПРОШУ:

Провести проверку законности отказа в моем увольнении.

Обязать должностных лиц предоставить мне копию решения с указанием конкретного виновного лица.

В случае выявления нарушений, принять меры прокурорского реагирования.

[Дата] [Подпись]

Ответчик найден — "капитан Пупкин из кадровой службы округа". Это меняет всё. Теперь у нас есть конкретное лицо, а не безликий "кадровый орган". Именно его мы и сделаем ответчиком в суде.

Ниже — шаблон административного иска, заточенный под эту ситуацию.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

в гарнизонный военный суд

В [наименование] гарнизонный военный суд

Адрес: [индекс, адрес суда]

Административный истец: [звание, ФИО]

Личный номер: [номер]

Адрес для корреспонденции: [индекс, адрес]

Телефон: [номер]

Административный ответчик:

[звание, ФИО капитана]

Должность: [начальник ... отдела кадров ... управления ... округа]

Место нахождения: [адрес кадрового органа]

Заинтересованное лицо: командир войсковой части [00000]

Адрес: [адрес части]

Госпошлина: [0 руб. / 3000 руб.] (нужное подчеркнуть)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

об оспаривании решения должностного лица, нарушающего права на увольнение по семейным обстоятельствам

I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Я, [ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [00000] с [дата].

[Дата] мною подан рапорт об увольнении по семейным обстоятельствам в соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, [ФИО матери], [дата рождения], которая согласно заключению МСЭ № [номер] от [дата] нуждается в постоянном постороннем уходе, а также решением суда от [дата] признана недееспособной.

Иные лица, обязанные по закону содержать мать, отсутствуют (подтверждено документами).

[Дата] аттестационной комиссией войсковой части [00000] принято положительное заключение (протокол № [номер] от [дата]) о признании моего случая исключительным и целесообразности увольнения.

Мои документы были направлены в [наименование кадрового органа] (г. [название], [адрес]) для дачи правового заключения.

[Дата] мною получен отказ (исх. № [номер] от [дата]) за подписью [звание, ФИО капитана], который занимает должность [должность].

В отказе указано (привести суть):

«Рапорт признан нереализованным»;

«Представлен неполный комплект документов» (указать, каких именно, если указано).

С указанным решением я не согласен по следующим основаниям.

II. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ (ПОЧЕМУ ОТКАЗ НЕЗАКОНЕН)

1. Нарушение порядка увольнения

Ответчик, являясь должностным лицом кадрового органа, не вправе подменять собой аттестационную комиссию воинской части. Заключение комиссии (протокол № [номер]) уже признало мой случай исключительным. Отказ вышестоящего должностного лица должен быть мотивированным и законным, а не основан на субъективном мнении.

2. Отсутствие законных оснований для отказа

Заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе и решение суда о признании недееспособной являются прямыми и безусловными основаниями для увольнения по абз. 3 пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ-53. Закон не требует иных документов, кроме перечисленных в Положении о ВВК.

Ответчик не указал, какой именно документ, по его мнению, отсутствует и на каком основании он это утверждает.

3. Нарушение права на увольнение и создание угрозы жизни

Отказ в увольнении делает невозможным осуществление мною постоянного ухода за матерью, что создает реальную угрозу её жизни и здоровью. Бездействие должностного лица, препятствующего моему увольнению, влечет признаки оставления беспомощного лица в опасности (ст. 125 УК РФ).

4. Нарушение Указов Президента РФ № 580 и № 248

Данные указы предусматривают возможность увольнения в исключительных случаях. Аттестационная комиссия моего случая уже признала исключительным. Решение ответчика, блокирующее это увольнение, противоречит духу и букве данных указов.

III. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Копия рапорта об увольнении с отметкой о регистрации.

Копия заключения МСЭ.

Копия решения суда о признании матери недееспособной.

Копия протокола аттестационной комиссии № [номер] от [дата].

Копия отказа (решения) ответчика № [номер] от [дата].

Копия рапорта командиру о предоставлении информации (если подавали).

Копии документов об отсутствии других родственников.

IV. ПРОШЕНИЯ

На основании

изложенного, руководствуясь статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ПРОШУ СУД:

Признать незаконным решение [звание, ФИО капитана] об отказе в моём увольнении, оформленное письмом № [номер] от [дата].

Обязать [звание, ФИО капитана] устранить нарушение моих прав и принять решение о моём увольнении по семейным обстоятельствам в установленном законом порядке.

Взыскать с ответчика судебные расходы (если уплачена госпошлина или понесены иные расходы).

Приложения:

Копия административного иска для ответчика.

Копия административного иска для заинтересованного лица.

Документы по списку (см. раздел III).

Квитанция об уплате госпошлины (если требуется).

[Дата] [Подпись]

КЛЮЧЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭТОГО ИСКА

Элемент Что делает

Конкретный ответчик (капитан Пупкин) Суду ясно, кто нарушил право. Решение будет вынесено против конкретного человека.

Ссылка на протокол аттестационной комиссии Доказывает, что на уровне части вопрос был решён положительно. Отказ вышестоящего — это вмешательство в работу комиссии.

Ссылка на ст. 125 УК РФ Давит на судью, показывая, что отказ создаёт угрозу жизни человека.

Требование не "отменить отказ", а "обязать принять решение" Суду проще вынести такое решение, чем отменять чужое.

увольнение по семейным , уход за родственниками МСЭ примеры дел