1 Статья сайта по правилам подачи искового заявления , ГПК и разьяснением что по по жилью возможно подавать по ГПК — срок исковой 3 года

2 Некоторые судебные вопросы по НИС — образцы судебных историй по наиболее частым процессам

3 О судах, военные суды РФ, гарнизонный военный суд, окружной военный суд (флотский), дела военных судов, кассационный военный суд, верховный военный суд

4. Рапорт, как подавать рапорт, что делать если нет ответа на рапорт

Восстановление накоплений участником НИС

Восстановится на службе ИПОТЕЧНИКУ и накопления

сборник решений судов — восстановление накоплений НИС

Статья 5. Формирование накоплений для жилищного обеспечения.

7_1. На именных накопительных счетах участников, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б»б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;

, «в»в) по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

, «г»г) по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно,

и «к» в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления;

пункта 1,

подпунктами «а»а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

, «б»б) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений;

и «ж»ж) в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу;

пункта 2,

пунктами 3

3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:

а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;

б) по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (за исключением лиц, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящей статьи);
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 3 июля 2002 года Федеральным законом от 28 июня 2002 года N 75-ФЗ.

в) по семейным обстоятельствам:

в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;

в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 1 декабря 2004 года N 149-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ.

в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 288-ФЗ.

в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ)

г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или избранием (назначением) его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 6 июля 2006 года N 105-ФЗ; дополнен с 1 июля 2009 года Федеральным законом от 28 июня 2009 года N 126-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 августа 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 29-ФЗ.

д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.

и 6 6. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», у которых при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которые были включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именных накопительных счетах участников на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

Исходя из содержания ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона о НИС данная гарантия предоставляется военнослужащим, в биографии которых имелся отрезок времени участия в НИС , который окончился в связи с их увольнением с военной службы по одному из «льготных» либо «нейтральных» оснований, если при этом у лица не возникло право на использование накоплений на ИНС.

Каких-либо оговорок о том, на каком этапе служебной деятельности и когда данный отрезок должен иметь место, закон не содержит в настоящее время, равно как не содержал и ранее.

**21 мая 2020 года Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Голенко М.Е № 2а-39/2020**

военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС (средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения), и были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона, или общая продолжительность военной службы, которых на дату исключения из списков личного состава воинской части, составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, присваивается признак категории — «15», а военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона основаниям и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками, — «16».

Рапорт

Докладываю, что я, в/звание ФИО, являюсь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), номер в реестре – _________________ (20-значный номер участника НИС).

Мною было обнаружено несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, материалам личного дела.

Я был включен в реестр участников НИС в ____ году. В ____ году был уволен с военной службы в связи с _____________(основание для увольнения) (здесь в скобках необходимо указать пункт статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), накопления для жилищного обеспечения и средства, их дополняющие, по увольнению я не получал, поскольку не возникло соответствующее право. Выслуга на момент увольнения составляла менее 20 лет. _ ( примечание Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. сл-но категория 15)

Таким образом, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 августа 2017 г. № 474 «Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» я отношусь к участникам НИС категории 15 «военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным частью 7.1 статьи 5 Федерального закона, или общая продолжительность военной службы которых на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении».

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (вступил в силу 18 марта 2017 года) в часть 7.1 статьи 5 внесены изменения, предусматривающие учет на именных счетах военнослужащих, уволившихся по «положительным»

основаниям и впоследствии вновь поступивших на военную службу, денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на день возникновения основания для исключения из реестра по предыдущему месту службы. Я же бы включен в реестр по категории ___ (это первые две цифры регистрационного номера), не предусматривающей восстановление прежних именных накоплений, что существенно нарушает мои права и законные интересы.

Учитывая изложенное, ходатайствую о подготовке, оформлении в отношении меня, (в/зв ФИО), и направлении в регистрирующий орган таблицы изменений для замены категории «___» на категорию «15».

в/звание (ФИО)

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Голенко М.Е., при секретаре Вороновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Анищенкова А.В. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), связанных с отказом внести изменения в реестр участников накопительно -ипотечной системы (далее – НИС ) жилищного обеспечения военнослужащих, а также действий федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека», связанных с отказом в восстановлении накоплений на именном накопительном счёте участника накопительно -ипотечной системы,

установил:

Анищенков обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ и ДЖО МО РФ, связанные с отказом внести изменения в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, а также действия федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека», связанные с отказом в восстановлении накоплений на именном накопительном счёте участника НИС . Кроме того, Анищенков просил взыскать в его пользу государственную пошлину, уплаченную им при обращении с административным исковым заявлением в суд в размере 300 рублей.

В обоснование административных исковых требований Анищенков указал, что после окончания Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооружённых Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М. Василевского ему было присвоено воинское звание «<данные изъяты>», и он был включен в реестр участников НИС . В дальнейшем, на основании приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 июля 2013 года №, Анищенков был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, то есть по основанию, предусмотренному подпунктом «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

4 марта 2015 года Анищенковым был заключен новый контракт о прохождении военной службы и, на основании приказа командира войсковой части № от 19 марта 2015 года №, он был зачислен в списки личного состава <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации (далее — <данные изъяты> МО РФ). После чего, Анищенков был включен в реестр участников НИС по учётной категории «16», с датой возникновения основания 4 марта 2015 года.

В октябре 2019 года ответственным должностным лицом <данные изъяты> МО РФ в адрес 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ были направлены соответствующие документы для изменения учетной категории участника НИС Анищенкова с «16» на «15». Однако указанные документы 18 ноября 2019 года были возвращены в <данные изъяты> МО РФ без реализации.

Кроме того, административный истец обратился ДЖО МО РФ и ФГКУ «Росвоенипотека» с заявлениями о внесении изменений в реестр участников НИС и учете ранее накопленных денежных средств, соответственно. Однако в производстве указанных изменений Анищенкову было отказано.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в него не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При этом от ответчиков 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Росвоенипотека» и представителя Министерства обороны Российской Федерации в суд поступили возражения, в которых они, каждый в отдельности, требования административного истца не признали и просили отказать в их удовлетворении, а также указали, что оснований для изменения Анищенкову учётной категории регистрационного номера участника НИС не имеется, поскольку повторно на военную службу по контракту административный истец поступил 4 марта 2015 года, что является основанием для включения в реестр НИС с учётной категорией участника НИС «16» и соответствует требованиям законодательства действовавшего, на дату возникновения основания повторного включения Анищенкова в реестр участников НИС . Изменения, внесённые Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не распространяются на права и обязанности, возникшие до вступления в силу данного Федерального закона.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из послужного списка Анищенкова, первый контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, был заключен 11 мая 2005 года на время обучения в военном институте и 5 лет после его окончания.

Из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 30 июля 2013 года № видно, что Анищенков был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, то есть по основанию, предусмотренному подпунктом «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как видно из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 16 декабря 2013 года №, Анищенков с 16 декабря 2003 года полагается сдавшим дела и должность, и с 4 января 2014 года исключён из списков личного состава войсковой части №.

Из исследованного в судебном заседании уведомления об исключении военнослужащего из реестра НИС от 24 апреля 2015 года видно, что Анищенков исключен из указанного реестра с 4 января 2015 года.

Согласно приказу статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 9 февраля 2015 года Анищенков полагается заключившим новый контракт о прохождении военной службы и назначенным на инженером <данные изъяты> МО РФ.

Из исследованного в судебном заседании контракта о прохождении военной службы, заключенного между Анищенковым и Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника <данные изъяты> МО РФ, усматривается, что данный контракт вступил в силу 4 марта 2015 года.

На основании приказа командира войсковой части № от 19 марта 2015 года №, Анищенков, с 4 марта 2015 года, полагается приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр НИС от 8 декабря 2015 года, Анищенков включен в указанный реестр с 9 февраля 2015 года, ему присвоен регистрационный номер – №, что соответсвует учётной категории «16», то есть как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса, но не имеющий права на учет накоплений , учтённых на момент предыдущего исключения из указанного реестра. При этом согласно сообщению 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 14 июня 2019 года в реестре участников НИС были внесены изменения, а именно изменена дата возникновения права на включение в данный реестр Анищенкова на 4 марта 2015 года.

29 октября 2019 года ответственным должностным лицом <данные изъяты> МО РФ была подготовлена таблица изменений в реестр НИС с указанием о необходимости изменить учётную категорию Анщенкова как участника НИС с «16» на «15», которая в дальнейшем, с приложением соответствующих документов, была направлена в адрес 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ.

Решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» от 18 ноября 2019 года №, оформленным в виде уведомления, Анищенкову отказано в изменении учётной категории участника НИС , поскольку Федеральный закон от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон о НИС ), вступил в силу 18 марта 2017 года. При этом указано, что Анищенков включён в реестр участников НИС до внесения изменений в Федеральный закон о НИС , в связи с чем оснований для изменения учётной категории Анищенкова как участника НИС не имеется.

В соответствии с ч. 7.1 Федерального закона о НИС в редакции, действовавшей до 17 марта 2017 года, на именном накопительном счёте участника НИС , который был исключён из соответствующего реестра в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, или по семейным обстоятельствам, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 того же закона, и который был включён в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 Федерального закона о НИС , учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на именном накопительном счёте этого участника на день возникновения основания для исключения его из реестра.

Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ приведённая выше норма закона была изменена, и расширен круг оснований увольнения с военной службы, дающих военнослужащему при повторном включении в реестр участников НИС право претендовать на учёт накоплений на ИНС, учтённых на дату возникновения оснований для предыдущего исключения из этого реестра. В частности к числу таких случаев было добавлено основание, предусмотренное подпунктом «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

В силу ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в постановлении от 5 апреля 2007 года № 5-П, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Анализ положений нормативных актов в сфере регулирования статуса военнослужащих позволяет прийти к выводу о том, что законодатель, предоставляя те или иные права, гарантии и блага, стимулирует таким образом военнослужащих приобретать длительную выслугу лет, а также к качественному выполнению своих обязанностей, поощряет их добросовестное отношение к службе, создаёт условия, при которых военнослужащим выгодно в течение как можно более длительного периода безупречно выполнять свой воинский долг, поскольку именно от этих объективных и справедливых критериев в большинстве случаев зависит тот объем и уровень материальных и социальных гарантий, предоставляемых государством, на которые лицо вправе претендовать.

Исходя из содержания ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона о НИС данная гарантия предоставляется военнослужащим, в биографии которых имелся отрезок времени участия в НИС , который окончился в связи с их увольнением с военной службы по одному из «льготных» либо «нейтральных» оснований, если при этом у лица не возникло право на использование накоплений на ИНС.

Каких-либо оговорок о том, на каком этапе служебной деятельности и когда данный отрезок должен иметь место, закон не содержит в настоящее время, равно как не содержал и ранее.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая длящийся и публично-правовой характер правоотношений между государством (в лице соответствующих компетентных органов власти и организаций) и военнослужащим, связанных с участием в НИС , сопровождающийся непрерывным возникновением и изменением новых прав и обязанностей между сторонами, суд приходит к убеждению, что изменение, внесённое в ч. 7.1 Федерального закона о НИС 7 марта 2017 года, порождало у Анищенкова право на учёт накоплений для жилищного обеспечения, учтённых за предыдущий период военной службы, и, соответственно, переводило административного истца в иную категорию участников НИС , а правило о недопустимости придания закону обратной силы к данному случаю неприменимо.

Противоположный подход, на котором настаивают административные ответчики, позволял бы не только дифференцировать объем прав и обязанностей военнослужащих, относящихся в целом к одной категории, в зависимости от того, когда они заключили контракт, но и необоснованно приравнивать военнослужащих, которые в течение установленного периода безупречно исполняли свои служебные обязанности, но ввиду каких-либо объективных обстоятельств были уволены, после чего вновь поступили на военную службу до18 марта 2017 года, к тем лицам, которые ранее были уволены по какому-либо из дискредитирующих оснований.

Такое применение закона не только не соответствует приведенному выше конституционному принципу равенства, но и в корне противоречит самой цели нормативного регулирования в сфере воинских правоотношений и статуса военнослужащих.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска Анищенкова.

В тоже время, оценивая законность соответствующих оспариваемых действий органов военного управления, суд исходит из следующего.

Включение военнослужащего в реестр участников НИС осуществляется по Правилам формирования и ведения реестра участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утверждённым постановлением Правительства России от 21 февраля 2005 года № (далее – Правила).

В силу пп. 15 п. 12 и пп. 15 п. 13 Правил основанием для включения военнослужащего той категории, к которой относится административный истец, в реестр является заключение нового контракта о прохождении военной службы, а датой возникновения основания – дата вступления в силу нового контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с Порядком реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённым приказом министра обороны России от 24 апреля 2017 года № (далее – Порядок) формирование и ведение реестра участников НИС возложено на ДЖО МО РФ.

Установленная тем же нормативным актом процедура включения военнослужащих в реестр либо внесения в него изменений инициируется командиром соответствующей воинской части путём направления в подразделение жилищного обеспечения, в данном случае 1 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, таблицы изменений с приложением соответствующего комплекта документов.

Согласно п. 22 Порядка, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней со дня получения от воинских частей таблиц изменений с заверенными копиями документов проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка, формирует сводную таблицу изменений по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к настоящему Порядку и в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет ее с заверенными копиями документов в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка.

Если таблица изменений с заверенными копиями документов, представленная воинской частью, оформлена с нарушением требований настоящего Порядка или представлена не в полном объёме, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) возвращает таблицу изменений с заверенными копиями документов в воинскую часть в течение 5 рабочих дней с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также то, что документы, представленные начальником № МО РФ, были возвращены 1 отделом ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с указанием причин возврата, то суд приходит к выводу, что действия ДЖО МО РФ и ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с направлением в адрес Анищенкова информационных писем, не могут быть признаны незаконными, поскольку, как установлено в судебном заседании, таблицы изменений в реестр участников НИС из 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ к ним не поступали. Кроме того, вопрос формирования и ведения реестра участников НИС к компетенции ФГКУ «Росвоенипотека» не относится.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 18 ноября 2019 № не основано на законе, а соответственно подлежит отмене.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав Анищенкова, суд считает необходимым возложить на начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос об изменении учётной категории с «16» на «15» Анищенкова, как участника НИС .

В соответствии со статьёй 111 КАС Российской Федерации, удовлетворяя заявленные требования частично, суд считает необходимым возместить Анищенкову понесённые им расходы, и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Центральному военному округу» в пользу административного истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, при обращении с административным исковым заявлением в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175—180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Анищенкова А.В. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом внести изменения в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также действий федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека», связанных с отказом в восстановлении накоплений на именном накопительном счёте участника накопительно -ипотечной системы, удовлетворить частично.

Признать действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в изменении учётной категории с «16» на «15» Анищенкова, неправомерными.

Обязать 1 отдел (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос изменении учётной категории Анищенкова А.В., с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями принятия решения от 18 ноября 2019 №.

В удовлетворении остальной части требований, в части признания незаконными действий ДЖО МО РФ, связанных с отказом внести изменения в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих и действий федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека», связанных с отказом в восстановлении накоплений на именном накопительном счёте участника НИС , отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в пользу Анищенкова А.В. денежные средства в размере 300 (триста) рублей, в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой заявителем государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением в суд.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 25 мая 2020 года.

По КАС РФ В соответствии с частями 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

2. По ГПК РФ Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ст. 199 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ….. Гарнизонный военный суд …….

Истец : ……… ( адрес индекс)

1 ответчик : Командир ВЧ …….. ( адрес индекс)

2 ответчик : ФГКУ …… территориальное отделение …… в лице начальника ………. ( адрес индекс)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ( 1 вариант )

Я проходил службу по контракту в…. с …по…. Был уволен на основании….. Числа заключил новый контракт …… Являюсь обязательным участником накопительной ипотечной системы на основании ст. 15 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не имею права на выбор способа обеспечения жильем кроме НИС . После заключения нового контракта не был включен в реестр участников НИС а также мне не были восстановлены накопления на счете участника НИС за прошлый период службы. Поэтому вынужден обратится в Суд с просьбой исправить незаконные действия должностных лиц . К Командиру ВЧ …… ФИО и к ФГКУ «Южное региональное управление …..» я обращался с претензией ( КОПИЮ ПРИЛАГАЮ) и просьбой исправить нарушения законодательства в отношении меня , однако исправлять свои ошибки ответчики не стали.

Как мне пояснили так как прошло много времени , а срок исковой давности всего 3 месяца «ничего ты не добьешься «. Однако Я не согласен с позицией ответчиков так как :

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИ от 24 декабря 2018 г. N 33-КГ18-12 указал : «не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1). Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства. Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда. « а также » защита нарушенного права как участника накопительноипотечной системы, представляющей собой совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 117-ФЗ)«

а также «Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем частью 6 приведенной статьи определено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном названным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.» Также :»защита нарушенного права как участника накопительно-ипотечной системы, представляющей собой совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона N 117-ФЗ), должен был самостоятельно определить вид судопроизводства (гражданское) и решить вопрос о принятии заявления для разрешения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, согласно которой институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.»

Так, в соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

— реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;

— совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 24 апреля 2017 года N 245
Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации

2. Назначить Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации регистрирующим органом.

в целях организации работы по:
включению военнослужащих в реестр участников НИС (далее — реестр);

внесению изменений в реестр;

исключению военнослужащих из реестра;

предоставлению информации о состоянии именных накопительных счетов участников НИС;

подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки;

подготовке сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем;

подготовке сведений об участниках НИС, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право;

подготовке сведений для расчета затрат, связанных с выплатами денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

выплате участникам НИС (членам их семей) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

подготовке сведений об участниках НИС, достигших 20 лет и более общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание погасить регистрационную запись об ипотеке.

2. Для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо.

3. На ответственное должностное лицо возлагаются:

организация и проведение информационно-справочной работы по функционированию накопительно-ипотечной системы;

изучение личных дел, выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, а также военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС;

оформление и представление командиру воинской части отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы в сроки, установленные настоящим Порядком;

выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей;

предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими — участниками НИС и военнослужащими — кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе.

Также привожу основы законодательства которые должны были быть соблюдены именно должностными лицами :

III. Включение военнослужащих в реестр —- 13. Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней
12. Основанием для включения военнослужащего в реестр является
…… 15) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками, — заключение нового контракта о прохождении военной службы;
(Подпункт дополнительно включен с 9 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года N 23)

Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.).
Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1). Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ

ПРОШУ:
1. Обязать начальника территориального отделения ФГКУ «…….. региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владикавказ, рассмотреть вопрос о включении меня в реестр участника НИС;

2. Обязать Командира ВЧ направить документы для включения в меня в реестр участников НИС с ….. числа…. года , а также для восстановления наколений за время участия в НИС на прошлом месте службы в регистрирующий орган ( ФГКУ «…….. региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Владикавказ)

3. Признать мое право на включение в реестр как участника НИС с …. числа… года и восстановление накоплений за участие в НИС на прошлом месте службы

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1 Квитанция об уплате государственной пошлины 300 рублей

2………

В ….. Гарнизонный военный суд …….

Истец : ……… ( адрес индекс)

1 ответчик : Командир ВЧ …….. ( адрес индекс)

2 ответчик : ФГКУ …… территориальное отделение …… в лице начальника ………. ( адрес индекс)

2. Министерство обороны Российской Федерации …… ( адрес индекс)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ( 2 вариант )