В Советский районный суд города Уфы

450059, г. Уфа,

ул. Большая Гражданская д.24

Истец: ЩЕЛЕВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Адрес: 450073 Республика Башкортостан ул Набережная р. Уфы дом 7 квартира 11

Ответчик: ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" и (Экспертный состав № 3)

Адрес : 450006, г. Уфа, Бульвар Ибрагимова, 61 Тел: +7 347 215-17-73 Email: gbmse02@fbmse.ru

Исковое заявление

об оспаривании решений об отсутствии оснований для установления группы инвалидности

Я проходил освидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3) "15" апреля 2025 г. , в Протоколе проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 указано : «102. Обоснование экспертного решения или консультативного заключения: По результатам изучения представленных документов, комплексного анализа

клинико-функциональных,

социально-бытовых,

профессионально-трудовых,

психологических данных,

анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных мероприятий по медицинской реабилитации, результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, данных опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами главного бюро, установлено, что у Щева А.А. имеется нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций:

психических 1 ст.,

сенсорных 1 ст.,

стато-динамических 1ст.,

которые не приводят к ограничению жизнедеятельности и к необходимости в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, что, в соответствии с "Правилами признания лица инвалидом", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022г. № 588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024г. № 374н, не дает основания для установления группы инвалидности. Факта влияния других нарушенных функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций, не выявлено. По даннымих представленных документов , указания на минно-взрывную травму на период 1996г. и в последущем отсутствуют. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медикосоциальную экспертизу, в соответствии с действующими нормативными документами.»

С данным решением я не согласен по следующим причинам :

Принято решение в нарушение пункта 32 Правил признания лица инвалидом ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства от 5 апреля 2022 года N 588 «О признании лица инвалидом», без получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, которая назначается при раличных мнениях медиков : «32. Медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится по решению бюро (главного бюро, Федерального бюро) в случаях:

г) выявления несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов, направляющих гражданина на медико-социальную экспертизу, о степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

д) необходимости обследования гражданина с применением специального диагностического оборудования, специальных медико-социальных экспертных методик и технологий для уточнения структуры и степени выраженности ограничений жизнедеятельности, функциональных нарушений, реабилитационного потенциала;».

Также « п.3. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его

клинико-функциональных,

социально-бытовых,

профессионально-трудовых

и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом,

а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп).

Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации”

ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3) в Протоколе проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 указали «102. Обоснование экспертного решения или консультативного заключения: По результатам изучения представленных документов, комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных мероприятий по медицинской реабилитации, результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, данных опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами главного бюро, установлено, что у «Истца»

имеется нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций:

психических 1 ст.,

сенсорных 1 ст.,

стато-динамических 1ст., которые не приводят к ограничению жизнедеятельности и к необходимости в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, что, в соответствии с "Правилами признания лица инвалидом", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022г. № 588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024г. № 374н, не дает основания для установления группы инвалидности. Факта влияния других нарушенных функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций, не выявлено.»

Было принято решение о не установлении инвалидности, поскольку выявлены стойкие незначительные нарушения функций (10-30%), пункт 79 Протокола проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025

пункт 79.1 «нарушение психических функций» «незначительные нарушения» %10-30%,

пункт 79.3 «нарушение сенсорных функций» «незначительные нарушения» %10-30%,

пункт 79.4 «нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций» «незначительные нарушения» № 10-30%.

Что полностью противоречит выводам ГБУЗ РБ Республиканской клинической психиатрической больницы где по направлению Военного Комиссариата Я проходил обследование с 19.08.2025 по 01.09.2025 года (копию прилагаю) , где был установлен диагноз F07.8, который относится к психическим расстройствам, связанным с изменениями личности после повреждений или заболеваний мозга. Это может включать такие состояния, как нарушения, вызванные черепно-мозговыми травмами, инсультами или другими заболеваниями центральной нервной системы. Также по мнению Невролога в заключении от 20.08.2025 диагностирована G93.4 - "Энцефалопатия сложного генеза ( резидуальная, посттравматическая, дисциркуляторная) с кохловестибулярной недостаточностью, вегетативной дисфункцией, когнитивными нарушениями. По мнению Психолога - в заключении от 20.08.2025 года выявлено нарушение психических функций, снижение памяти, нарушения мышления. Выставлен общий диагноз F07.08 "Расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями (посттравматическая, дицикуляторная энцефалопатия). Также хочу отметить , что Медикосоциальной экспертизой не рассмотрены последствия контузии , якобы документов нет, это является не верным суждением так как ГБУЗ РБ Республиканской клинической психиатрической больницы - при проведен7ии обследования четко отражены документы свидетельствующие о получении контузии ( копию заключения прилагаю).

Также на основании ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 июля 2024 года № 374н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" :

«II. Классификации основных видов стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности

«5. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

« I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;»

отсюда становиться очевидным что указание всего диапазона является не точным.» так как «При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из нарушений функций организма в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.»

Отсюда становится очевидным самопроизвольное и формальное выполнение ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 июля 2024 года № 374н, ответчиком так как :

«IV. Критерий для установления инвалидности

9. Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.»

Также «3. К основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);»

Что же касается порядка проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 , то он также нарушен — так как указаны нарушения функций , и в тоже время не заполнен п.78 «Заключение о степени выраженности органичений основных категорий жизнедеятельности человека :», нарушения присутствуют , а вот степени выраженности нет.

Не были исследованы все представленные истцом медицинские документы и решение было принято без их учета. Что в свою очередь позволило ответчику не указывать в Протоколе проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 степень выраженности органичений основных категорий жизнедеятельности. Копию Протокола проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 прилагаю, копии медицинских документов прилагаю.

Особо хочу отметить ( прилагаю копию) заключение АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «КОНСУЛЬТАТИВНАЯ СУДЕБНАЯ МЕДИЦИНА» (АНО КСМ) «Кандидат медицинских наук /диплом КТ № 121330 от 07 мая 2004г./, автор 24 научных публикаций, защищена кандидатская диссертация по черепно-мозговой травме (Москва, 2004, судебная медицина – 14.00.24), военно-врачебный эксперт (удостоверение № 022421126246) с 2024 г., судебно-психиатрический эксперт (диплом 100227 003220) с 2024 г., директор АНО «Консультативная судебная медицина» с 2007 г., врач-невролог /сертификат № 1163242377939/ ГБУЗ Республиканского наркологического диспансера с 2009 г., Галимов Айрат Рамирович, стаж работы по врачебной специальности /диплом ЭВ № 759109/ более 25 лет, из них 2 года – ассистент кафедры судебной медицины Башкирского государственного медицинского университета (1997-1999 гг.), 5 лет судебно–медицинский эксперт /сертификат № 1163242378110/ в бюро СМЭ Республики Башкортостан (1999-2004 гг.), руководствуясь требованиями ст. 188 ГПК РФ, статьи 58, 74 и 80 УПК РФ, разъяснил заказчику вопросы, входящие в его профессиональную компетенцию.» Где указано:

-«срочная служба 1994-1996 гг. в погран. войсках, Таджиеско-Афганская граница; была попытка суицида – отравление таблетками; в Душанбе выставляли диагноз – Суицид демонстративного характера; попадал под миномётный обстрел, шла кровь с правого уха, по закону считается военной травмой; многие документы составляют государственную тайну; женат, сыну 22 года; эпизодически работает сторожем, но тяжёлые головные боли не дают начать нормальную работу; ночью не может ездить, т.к. «куриная слепота»

- «память снижена, речь тихая медленная.

Основной диагноз: F06.828 Органическое поражение головного мозга контузионного травматического генеза с астено-депрессивным синдромом; Инсомния; Цефалгический синдром.

Сопутствующий диагноз врача-невролога: ЦВЗ; Дисциркуляторная энцефалопатия травматического генеза; Вестибулярная атаксия 3 степени; Нейропатия срединного нерва справа.»

- «Из Архивной справки ФГКУ «Центр военно-врачебной экспертизы ФСБ РФ» Центральная ВВК ФСБ Росии от 29 июля 2024 г. известно, что мл. сержант запаса Щевелев А. А. имеет диагноз - Стойкое невротическое состояние, психогенно обусловленное, с умеренно выраженными клиническими проявлениями у акцентуированной личности.

Причинная связь заболевания: «Военная травма».

Вышеописанная клиническая картина однозначно и категорически подтверждает наличие у гр-на Щевелева А. А. такого стойкого тяжёлого хронического посттравматического заболевания, как психические расстройства вследствие травм головы и посттравматическое стрессовое расстройство;»

- «невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при резко выраженных стойких болезненных проявлениях - реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство – F43.1 по МКБ-10»

- «может быть опасен для себя и для окружающих сослуживцев.

В случае ухудшения и усиления психических расстройств, неблагоприятные для здоровья последствия прохождения военной службы будут находиться в прямой причинно-следственной связи с имеющимся у Щевелева А. А. комбинированным травматическим и психическим заболеванием.»

Также в Разделе VI Протокола проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 - Клинико-функциональные данные, полученные в ходе медико-социальной экспертизы, характеризующие степень выраженности нарушенных функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и определение на их основе структуры и степени ограничений жизнедеятельности указано : «ВВК: Оформлено Свидетельство о болезни № 902 от 23 апреля 1996г. г.Владивосток, утверждено 5 мая 1996г председателем ВВК КТПО; архивная справка ЦПА ФСБ России от 20 июня 2016г № 21/59/Щ-3544. Заключение: Диагноз ВВК: "Стойкое невротическое состояние. психогенно обусловленное, с умеренно выраженными клиническими проявлениями у акцентуированной личности". Причинная связь увечья(ранения, травмы, контузии), заболевания : Военная травма.”. Однако ответчик указывает что не имеет документов о военной травме.

Считаю свои права на социальную помощь нарушенными так как :

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (принятой 13 декабря 2006 г. Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН) налагает на государства-участников, к которым относится Россия, обязательства по принятию мер к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые 20 декабря 1993 г. Резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, предписывают государствам обеспечить поддержание надлежащих доходов инвалидов, которые в силу нетрудоспособности или по причинам, связанным с нетрудоспособностью, временно утратили возможность зарабатывать средства к существованию, или заработок которых уменьшился, или которые не имеют возможности найти работу (правило 8). Декларация о правах инвалидов, принятая 9 декабря 1975 г. Резолюцией 3447 (XXX) на 2433м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, предусматривает, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность (ст. 5): 4. Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица; пункт 7 Декларации о правах умственно отсталых лиц применяется к любому возможному ограничению или ущемлению этих прав в отношении умственно неполноценных лиц ДЕКЛАРАЦИЯ о правах умственно отсталых лиц Провозглашена резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1971 года : «7. Если вследствие серьезного характера инвалидности умственно отсталое лицо не может надлежащим образом осуществлять все свои права или же возникает необходимость в ограничении или аннулировании некоторых или всех таких прав, то процедура, применяемая в целях такого ограничения или аннулирования, должна предусматривать надлежащие правовые гарантии от любых злоупотреблений. Эта процедура должна основываться на оценке квалифицированными специалистами общественно полезных возможностей умственно отсталого лица, а также предусматривать периодический пересмотр и право апелляции в высшие инстанции.»

В соответствии со ст.58, 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина, определяет виды медицинских экспертиз и относит к ним медико-социальную экспертизу, которая проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Согласно ст. 8 названного федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации, который утверждает порядок организации и деятельности этих федеральных учреждений. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона). Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ). Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

На основании вышесказанного

прошу :

1. Признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3) "15" апреля 2025 г. , Протокол проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025, АКТ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № АМСЭ-225-000169119 от 15.04.2025 незаконными

2. Прошу обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3) провести Экспертизу в соответствии с Нормативно-правовыми актами Российской федерации.

3. В случае выявления в ходе судопроизводства явных несоотвтетствий диагнозов и выводов медиков - назначить проведение Судебно- медицинской экспертизы по вопросу законности и объективности выводов ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3)

Приложения :

1. Медицинские документы на которых основаны вопросы в Суде

2. Квитанция об оплате государственной пошлины 3000 рублей

3. Квитанция о почтовом отправлении ответичику копии настоящего искового заявления и документов которые у него отсутствуют

дата подпись

Прошлый иск Не дозвонился — завтра еще буду набирать В Советский районный суд города Уфы

450059, г. Уфа,

ул. Большая Гражданская д.24

Истец: ЩЕВЕЛЕВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Адрес: 450073 Республика Башкортостан ул Набережная р. Уфы дом 17 квартира 141

Ответчик: ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" и (Экспертный состав № 3)

Адрес : 450006, г. Уфа, Бульвар Ибрагимова, 61 Тел: +7 347 215-17-73 Email: gbmse02@fbmse.ru

Исковое заявление

об оспаривании решений об отсутствии оснований для установления группы инвалидности

Я проходил освидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3) "15" апреля 2025 г. , в Протоколе проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 указано : «102. Обоснование экспертного решения или консультативного заключения: По результатам изучения представленных документов, комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных мероприятий по медицинской реабилитации, результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, данных опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами главного бюро, установлено, что у Щевелева А.А. имеется нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций: психических 1 ст.,сенсорных 1 ст., стао-динамических 1ст., которые не приводят к ограничению жизнедеятельности и к необходимости в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, что, в соответствии с "Правилами признания лица инвалидом", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022г. № 588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024г. № 374н, не дает основания для установления группы инвалидности. Факта влияния других нарушенных функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций, не выявлено. По даннымих представленных документов , указания на минно-взрывную травму на период 1996г. и в последущемотсутствуют. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медикосоциальную экспертизу, в соответствии с действующими нормативными документами.»

С данным решением я не согласен по следующим причинам :

Принято решение в нарушение пункта 32 Правил признания лица инвалидом ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства от 5 апреля 2022 года N 588 «О признании лица инвалидом», без получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, которая назначается при различных мнениях медиков : «32. Медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится по решению бюро (главного бюро, Федерального бюро) в случаях:

г) выявления несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов, направляющих гражданина на медико-социальную экспертизу, о степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

д) необходимости обследования гражданина с применением специального диагностического оборудования, специальных медико-социальных экспертных методик и технологий для уточнения структуры и степени выраженности ограничений жизнедеятельности, функциональных нарушений, реабилитационного потенциала;». Также « п.3. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации”

ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3) в Протоколе проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 указали «102. Обоснование экспертного решения или консультативного заключения: По результатам изучения представленных документов, комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных мероприятий по медицинской реабилитации, результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, данных опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами главного бюро, установлено, что у «Истца»

имеется нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций:

психических 1 ст.,

сенсорных 1 ст.,

стато-динамических 1ст., которые не приводят к ограничению жизнедеятельности и к необходимости в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, что, в соответствии с "Правилами признания лица инвалидом", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022г. № 588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024г. № 374н, не дает основания для установления группы инвалидности. Факта влияния других нарушенных функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций, не выявлено.»

Было принято решение о не установлении инвалидности, поскольку выявлены стойкие незначительные нарушения функций (10-30%), пункт 79 Протокола проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025

пункт 79.1 «нарушение психических функций» «незначительные нарушения» %10-30%,

пункт 79.3 «нарушение сенсорных функций» «незначительные нарушения» %10-30%,

пункт 79.4 «нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций» «незначительные нарушения» № 10-30%.

Однако на основании ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 июля 2024 года № 374н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" : «II. Классификации основных видов стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности

«5. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

« I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;» отсюда становиться очевидным что указание всего диапазона является не точным.» так как «При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из нарушений функций организма в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.»

Отсюда становится очевидным самопроизвольное и формальное выполнение ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 июля 2024 года № 374н, ответчиком так как : «IV. Критерий для установления инвалидности

9. Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.»

Также «3. К основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);»

Что же касается порядка проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 , то он также нарушен — так как указаны нарушения функций , и в тоже время не заполнен п.78 «Заключение о степени выраженности органичений основных категорий жизнедеятельности человека :», нарушения присутствуют , а вот степени выраженности нет.

Не были исследованы все представленные истцом медицинские документы и решение было принято без их учета. Что в свою очередь позволило ответчику не указывать в Протоколе проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 степень выраженности органичений основных категорий жизнедеятельности. Копию Протокола проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 прилагаю, копии медицинских документов прилагаю. Особо хочу отметить ( прилагаю копию) заключение АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «КОНСУЛЬТАТИВНАЯ СУДЕБНАЯ МЕДИЦИНА» (АНО КСМ) «Кандидат медицинских наук /диплом КТ № 121330 от 07 мая 2004г./, автор 24 научных публикаций, защищена кандидатская диссертация по черепно-мозговой травме (Москва, 2004, судебная медицина – 14.00.24), военно-врачебный эксперт (удостоверение № 022421126246) с 2024 г., судебно-психиатрический эксперт (диплом 100227 003220) с 2024 г., директор АНО «Консультативная судебная медицина» с 2007 г., врач-невролог /сертификат № 1163242377939/ ГБУЗ Республиканского наркологического диспансера с 2009 г., Галимов Айрат Рамирович, стаж работы по врачебной специальности /диплом ЭВ № 759109/ более 25 лет, из них 2 года – ассистент кафедры судебной медицины Башкирского государственного медицинского университета (1997-1999 гг.), 5 лет судебно–медицинский эксперт /сертификат № 1163242378110/ в бюро СМЭ Республики Башкортостан (1999-2004 гг.), руководствуясь требованиями ст. 188 ГПК РФ, статьи 58, 74 и 80 УПК РФ, разъяснил заказчику вопросы, входящие в его профессиональную компетенцию.» Где указано:

-«срочная служба 1994-1996 гг. в погран. войсках, Таджиеско-Афганская граница; была попытка суицида – отравление таблетками; в Душанбе выставляли диагноз – Суицид демонстративного характера; попадал под миномётный обстрел, шла кровь с правого уха, по закону считается военной травмой; многие документы составляют государственную тайну; женат, сыну 22 года; эпизодически работает сторожем, но тяжёлые головные боли не дают начать нормальную работу; ночью не может ездить, т.к. «куриная слепота»

- «память снижена, речь тихая медленная.

Основной диагноз: F06.828 Органическое поражение головного мозга контузионного травматического генеза с астено-депрессивным синдромом; Инсомния; Цефалгический синдром.

Сопутствующий диагноз врача-невролога: ЦВЗ; Дисциркуляторная энцефалопатия травматического генеза; Вестибулярная атаксия 3 степени; Нейропатия срединного нерва справа.»

- «Из Архивной справки ФГКУ «Центр военно-врачебной экспертизы ФСБ РФ» Центральная ВВК ФСБ Росии от 29 июля 2024 г. известно, что мл. сержант запаса Щевелев А. А. имеет диагноз - Стойкое невротическое состояние, психогенно обусловленное, с умеренно выраженными клиническими проявлениями у акцентуированной личности.

Причинная связь заболевания: «Военная травма».

Вышеописанная клиническая картина однозначно и категорически подтверждает наличие у гр-на Щевелева А. А. такого стойкого тяжёлого хронического посттравматического заболевания, как психические расстройства вследствие травм головы и посттравматическое стрессовое расстройство;»

- «невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при резко выраженных стойких болезненных проявлениях - реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство – F43.1 по МКБ-10»

- «может быть опасен для себя и для окружающих сослуживцев.

В случае ухудшения и усиления психических расстройств, неблагоприятные для здоровья последствия прохождения военной службы будут находиться в прямой причинно-следственной связи с имеющимся у Щевелева А. А. комбинированным травматическим и психическим заболеванием.»

Также в Разделе VI Протокола проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025 - Клинико-функциональные данные, полученные в ходе медико-социальной экспертизы, характеризующие степень выраженности нарушенных функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и определение на их основе структуры и степени ограничений жизнедеятельности указано : «ВВК: Оформлено Свидетельство о болезни № 902 от 23 апреля 1996г. г.Владивосток, утверждено 5 мая 1996г председателем ВВК КТПО; архивная справка ЦПА ФСБ России от 20 июня 2016г № 21/59/Щ-3544. Заключение: Диагноз ВВК: "Стойкое невротическое состояние. психогенно обусловленное, с умеренно выраженными клиническими проявлениями у акцентуированной личности". Причинная связь увечья(ранения, травмы, контузии), заболевания : Военная травма.”. Однако ответчик указывает что не имеет документов о военной травме.

Считаю свои права на социальную помощь нарушенными так как :

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (принятой 13 декабря 2006 г. Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН) налагает на государства-участников, к которым относится Россия, обязательства по принятию мер к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые 20 декабря 1993 г. Резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, предписывают государствам обеспечить поддержание надлежащих доходов инвалидов, которые в силу нетрудоспособности или по причинам, связанным с нетрудоспособностью, временно утратили возможность зарабатывать средства к существованию, или заработок которых уменьшился, или которые не имеют возможности найти работу (правило 8). Декларация о правах инвалидов, принятая 9 декабря 1975 г. Резолюцией 3447 (XXX) на 2433м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, предусматривает, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность (ст. 5): 4. Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица; пункт 7 Декларации о правах умственно отсталых лиц применяется к любому возможному ограничению или ущемлению этих прав в отношении умственно неполноценных лиц ДЕКЛАРАЦИЯ о правах умственно отсталых лиц Провозглашена резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1971 года : «7. Если вследствие серьезного характера инвалидности умственно отсталое лицо не может надлежащим образом осуществлять все свои права или же возникает необходимость в ограничении или аннулировании некоторых или всех таких прав, то процедура, применяемая в целях такого ограничения или аннулирования, должна предусматривать надлежащие правовые гарантии от любых злоупотреблений. Эта процедура должна основываться на оценке квалифицированными специалистами общественно полезных возможностей умственно отсталого лица, а также предусматривать периодический пересмотр и право апелляции в высшие инстанции.»

В соответствии со ст.58, 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина, определяет виды медицинских экспертиз и относит к ним медико-социальную экспертизу, которая проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Согласно ст. 8 названного федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации, который утверждает порядок организации и деятельности этих федеральных учреждений. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона). Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ). Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

На основании вышесказанного

прошу :

1. Признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России (Экспертный состав № 3) "15" апреля 2025 г. , Протокол проведения МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № ППМСЭ-225-000169146 от 15.04.2025, АКТ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАНИНА № АМСЭ-225-000169119 от 15.04.2025 незаконными

Суд с МСЭ психические расстройства